一、政策背景

为全面贯彻落实《政府投资条例》（国务院令712号），规范我县政府投资项目的管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资作用。 我们制定了《靖州县政府投资建设项目管理规定》。

二、起草的依据

《靖州县政府投资建设项目管理暂行规定》（靖政发〔2018〕15号）于2019年1月10日起施行，已超过暂行规定的2年有效期，原《规定》中存在部分程序设置较复杂、个别条款表述有歧义，需要进行优化。为更加有效推进“放管服”改革，进一步规范政府投资项目管理，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）等文件要求，按照县委、县政府工作部署，结合靖州县实际，对《靖州县政府投资建设项目管理规定》进行了修订。

三、《规定》主要内容

《规定》全文共87条，包括总则、立项审批、初步设计及概算审核、施工图审查及预算评审、招标投标和政府采购、概算控制、概算调整、施工管理、资金拨付与结算管理、监督检查与法律责任及附则共11章

第一章总则（1-7条），明确了《规定》制定的目的、依据、领导小组，适用范围，细化、界定了相关部门的分工和职能。

第二章立项审批（8-19条），明确了项目建议书、可研报告，专家评议、合法性审查及审批要求和流程。

第三章初步设计及概算审核（20-25条），明确了初步设计和概算的审批要求和流程，强调了概算在全过程投资中的作用，明确了初步设计提出概算超可行性研究报告提出估算10%情形的调整要求。

第四章施工图审查及预算评审（26-32条），明确了施工图由相关部门出具审查意见；项目须严格执行财政预算评审、招标最高控制价的下浮率及具体操作流程等。

第五章招标投标和政府采购（33-40条），明确了项目按投资金额分别进行招标和采购的标准及规定，对违反招标的行为进行处罚的相关规定。

第六章概算控制（41-49条），对项目总投资应加强概算控制进行了规定。

第七章概算调整（50-54条），明确项目建设中投资金额超概情形的调整条件和流程。

第八章施工管理（55-63条），明确了项目建设中工程需要变更的情况及变更程序。

第九章资金拨付与结算管理（64-75条），明确了按国家有关规定确保政府投资项目资金落实到位，严格执行国库集中支付的规定等程序。

第十章监督检查与法律责任（76-82）条，要求有关单位，包括投资主管部门、项目单位、财政部门、审计部门、监察等部门，对投资项目的各个环节进行严格的审核和监督，并明确了相关法律责任。

第十一章附则（83-87条），对其他投资项目参照本规定执行进行了明确。

靖州苗族侗族自治县发展和改革局

2021年8月6日