为深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府各项政策举措落实落地，决定于2024年9月在全县深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，通过送政策、解难题、优服务，推动全县稳投资、稳预期、稳增长。现提出如下专项行动方案。

一、行动目标

紧扣高质量发展这个首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹“八大行动”工作，把大力实施“两重”“两新”送解优专项行动同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神结合起来，进一步落实“四下基层”制度，常态化开展“走找想促”服务，持续优化干部作风，围绕“规上”企业，深入走基层、入园区、进企业，打通政策落实“最后一公里”，集中解决一批制约企业发展的堵点痛点难点问题。通过行动切实增强紧迫感和使命感，锚定目标主动扛指标、扛任务、扛责任，抢抓机遇、政策赋能、助企解难，吹响集结号、提振精气神，确保“三季度提升、四季度赶超”，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

二、组织架构

（一）县级机制。建立县级“两重”“两新”送解优专项行动推进机制（以下简称县推进机制），由县人民政府县长担任总召集人，常务副县长担任召集人，县级领导参加。政府办（数据局）、县委宣传部、发改局、教育局、商科工信局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、文旅广体局、卫健局、林业局、市场监管局、供销联社、优化办、金融事务中心、融媒体中心等为成员单位。

成立5个工作组，由发改局、商科工信局、财政局、住建局、市场监管局、等5个县直部门各派一名副职担任组长，各成员单位抽调一批熟悉业务的干部任成员，每组8人（其中每组均由发改局、商科工信局、财政局各派1名干部参加），赴企业开展好送解优专项行动。

（二）专班机制。县推进机制办公室设在发改局，负责统筹日常工作，政府办分管副主任和发改局局长兼任办公室主任，优化办主任兼任办公室副主任。县推进机制办公室下设4个专班。

1.综合专班：政府办牵头，发改局、商科工信局、财政局、金融事务中心参加。主要职责：统筹协调全面工作，联系协调各成员单位、工作组，调度工作进展，起草各类综合材料，汇总收集对当前经济运行和发展的意见建议。

2.政策专班：发改局牵头，商科工信局、财政局、住建局、交通局、产业开发区参加。主要职责：全面梳理“两重”“两新”政策，按相关工作部署出台政策实施细则，汇总形成政策清单，组织开展政策的宣传、宣讲、解读和培训。

3.服务专班：发改局牵头，商科工信局、自然资源局、交通局、生态环境局、水利局、财政局、市场监管局、金融事务中心、产业开发区以及助企纾困责任单位参加。主要职责：收集、梳理企业发展中的问题诉求，集中交办，跟踪督办，协调解决企业困难。

4.宣传专班：县委宣传部牵头，政府办、发改局、商科工信局、融媒体中心、产业开发区参加。主要职责：宣传、解读“两重”“两新”等政策，将国省政策细分成小政策，分门别类进行长周期宣传。其中，红网靖州开设专栏，定期推送政策。

三、主要任务

（一）推动政策落实。重点围绕“两重”“两新”相关政策，结合《湖南省“项目大谋划  谋划大项目”行动方案》《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》，开展宣传解读和政策对接。及时梳理“两重”“两新”政策清单，积极开展宣传推广，有效提升政策传播面和知晓度，打通政策落实“最后一公里”。相关县直单位抓紧制定分领域实施方案和细则，全面梳理本部门政策，于9月13日前交综合专班形成政策清单。

（二）压实重点任务。督促县直相关部门全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于做好下半年经济工作的决策部署，扎实推动各项重点工作落地见效。加快“三个高地”标志性工程建设，着力扩大内需，更大力度激发消费潜能，推动新增投资尽快形成实物工作量，多措并举稳外贸稳外资。加快推进茯苓、楠竹“双百亿”现代化产业体系建设，坚持以科技创新赋能产业发展，培育和发展一批新的产业增长点。持续防范化解地方债务、金融、房地产等重点领域风险。统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化建设。扎实推进绿色低碳发展，突出抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入做好稳就业促增收、安全生产和防灾减灾救灾、能源保供等民生工作。

（三）优化助企服务。聚焦企业反映的共性问题，重点从放宽市场准入、促进公平竞争、强化要素支撑、提升政府诚信、加强法治保障等方面完善制度，打通制约经营发展的堵点痛点难点问题。提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。依托优化营商环境一体化平台，及时归集、解决企业营商诉求，助企纾困解难。深化民营经济“六个一”工作，支持民营经济发展壮大。

（四）加快项目建设。全面加快项目建设进度，推动产业项目投产达效，促进形成更多实物工作量和产出效益。省重点建设项目，确保全面完成年度计划，争取超进度完成。中央预算内投资项目，力争10月底前全面开工，年底前使用中央资金超过80%。超长期特别国债项目，力争新开工项目10月底前全部实质性开工，确保年内实现全面开工，年底前使用完大部分国债资金。增发国债项目，年底前完成全部国债资金使用。专项债券项目，9月底前完成全年发行，年底前使用专项债券资金超过80%。积极调动企业积极性，精准结合市场需求和企业优势，谋划生成一批重大产业和科技攻关项目。

（五）促进消费增长。组织老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业，开展系列供需对接活动和应用场景大会，提高各方对“两重”“两新”的参与度，促进企业和消费者“能换则换”，进一步释放消费潜力。强化产品推介，持续完善优势产业、优势产品“两优”清单。优化改善型住房、新能源汽车、智能家电等市场供给，开发和培育数字消费、绿色消费、健康消费，培育餐饮购物、文娱体育、养老托育、国货潮品等消费新场景和新消费增长点，确保全年全社会消费增长9.5%。

（六）协调解决问题。围绕企业面临的个性问题，提供精准精细服务，制定针对性举措，着力帮助企业化解发展难题、提振发展信心、增强发展后劲。围绕制约企业发展的政策性、机制性等共性问题，认真研究出台一批有实效的政策措施，推动形成更多制度集成创新成果。围绕资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈，坚持需求导向，有效统筹各类资源，增加要素供给，全力推进相关项目加快建设，全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。

四、工作方式

（一）送政策“全覆盖”。定期召开会议研究，解读一批政策、交办一批任务、收集一批建议。通过政策宣传、政策培训等方式，构建线上线下融合的全方位、立体化宣传网，持续宣传相关政策，切实帮助企业及时了解和用好用足政策。

（二）解难题“走上门”。各级工作组分批次深入园区、企业，召开企业座谈会、交流恳谈会，了解诉求、摸清问题，及时协调、转办、交办问题。对收集的问题进行台账管理（见附件2），建立问题收集—解决办理—跟踪问效—寻找症结—推动解决的工作闭环，推动各项问题诉求件件有回音、事事有落实。

（三）优服务“全方位”。将涉企服务从末端向前端前移，变“坐等上门”为“主动敲门”，采取工作组牵头上门走访形式，确保实现规模企业全覆盖，归口式收集联络点的基层诉求、企业困难，及时提供精准服务。

五、实施步骤

（一）部署发动（9月上旬前）。召开“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会。各有关单位抓紧梳理“两重”“两新”等方面政策，各级各有关单位抓紧制定相关工作方案。明确各工作组人员及联点方案，制定政策巡回宣讲方案等。

（二）集中上门（9月中下旬）。结合我县助企纾困行动方案，由各联企县领导、工作组牵头，助企纾困各责任单位、联企干部深入联点企业（联企县领导不少于1次，5个工作组要确保规模企业走访全覆盖），宣传有关政策，并收集问题、协调解决。

（三）总结汇报（9月底前）。认真总结本次行动工作成效、工作经验，报县委、县政府。对好的做法予以固化，形成常态长效机制；对在9月底前难以解决的问题，明确责任单位，持续抓好落实。

六、工作机制

（一）信息调度机制。建立“周调度、旬通报”制度，县政府领导开展专项行动情况由政府办负责及时向县推进机制工作专班报送，重大问题即时报送。“周调度”聚焦政策落实、困难化解、服务提升等动态进展，突出行动中行之有效的经验做法和新思路新举措，反映基层运转、企业经营等困难。“旬通报”全面总结展示行动进展、工作成效，通报机制建立、政策落实、信息报送、宣传引导、问题办理等工作情况。各工作组、各单位每周五前将调度情况报县推进机制工作专班。

（二）问题交办机制。坚持行业主管原则，分级分类解决好企业问题、基层难题和群众诉求。县政府领导调研走访发现的问题，由政府办统一收集由县推进机制工作专班交办。各单位不能解决的问题，报县推进机制工作专班协调研究解决。同时，要积极借助政务窗口、热线电话、服务平台、政企微信群等多种渠道，及时梳理企业、群众问题诉求。

（三）服务销号机制。服务专班对收集的问题建立台账，加强对政策落实、问题整改的跟踪问效，解决一个、销号一个。政府督查室对涉及面广、企业群众反映集中、整改进度滞后的重点问题进行督办。加强定期调度，把问题办结率和稳投资、稳预期、稳增长成效作为重要指标，对机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等情况进行跟踪，对措施务实、成效突出和解决问题流于形式、推诿拖拉的正反两方面的典型案例予以通报。

七、工作要求

（一）抓紧启动实施。县推进机制及工作组、工作专班要按组成（见附件3、4）迅速配齐到位。各工作组成员单位要迅速建立推进机制及工作专班，选优派强干部参与（可参照我县助企纾困行动方案）。各级有关部门要高度重视、精心组织，用心梳理政策，主要负责人要亲自研究、亲自部署，杜绝形式主义和官僚主义。要加强对联点联企干部的业务指导和培训，让每名参与的干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等，确保行动按时启动实施。

（二）确保行动实效。要对照主要任务，结合各地区和企业实际，精准推送政策包，帮助企业对接有关部门和园区，推动政策应享快享、应享尽享。要加强统筹调度，及时汇总梳理困难问题，推动政策落实落地和涉企问题解决，确保专项行动取得实效。

（三）严守各项纪律。要推动构建亲清政商关系，以企业满意为标准，聚焦政策宣传解读和贯彻落实，帮助企业协调解决当前突出的困难问题。要严守党纪国法，做到帮忙不添乱，不干预企业正常经营活动，不增加企业负担，严禁任何形式的“索拿卡要”。

附件：1.县工作专班工作任务清单

      2.2024年靖州县“两重”“两新”送解优专项行动规上企业（重点）清单

      3.靖州县“两重”“两新”送解优专项行动企业存在问题及建议清单

      4.全县“两重”“两新”送解优专项行动工作组组成

      5.全县“两重”“两新”送解优专项行动工作专班组成