市政府教育督导委员会：

根据《中共怀化市委教育工作领导小组关于印发<2023年度县级人民政府履行教育评价方案>的通知》（怀教小组发〔2023〕3号）文件要求，对照评价指标体系，认真开展自查自评。现将情况汇报如下：

一、教育基本情况

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，我县始终把教育摆在优先发展的战略位置，落实“教育五个优先”（即教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教育问题优先解决、教师待遇优先落实）。公办园在园幼儿占比达58.02%，义务教育大班额全面化解，逐步实现从“有学上”到“上好学”的重要转变。高中阶段入学率96%，普职比基本达到1:1，高中教育实现基本普及。靖州县在2023年湖南省教育厅真抓实干评比中荣获推动基础教育高质量发展激励单位，靖州一中在2022年度全省高中阶段学校省级督导复评结果中获得良好等次。

全县共有中小学和幼儿园89所，其中完全中学1所，职高1所，初中11所，九年制学校5所，小学15所，幼儿园49所（含民办园25所，公办委托园6所）,小规模学校7所。在岗教职工2704人，其中幼儿园104人，小学及九年一贯制1259人，初中604人（含一中初中部），高中284人，职中153人，编制外300人。在校学生43876人，其中高中7513人(普高3976人、职高 3537人)，初中10247人，小学19244人，幼儿6872人（公办园3987人、民办园 2885人）。

二、工作开展情况

1.加强党对教育工作的全面领导。一是加强组织领导。县委、县政府把教育改革发展纳入重要议事日程，2023年县委召开常委会会议6次、县人民政府召开常务会8次专题研究教育工作，并多次召开县委教育工作领导小组会、专题调度会等，切实解决教育发展中的难题。同时，坚持县乡两级党委副书记和一名政府副职分管教育工作，不断强化教育工作的领导力度。二是强化示范引领。县委书记、县长带头示范，为师生上思政课，其他县级领导纷纷深入联系校调研教育，全县上下统一行动、共同参与。每年县人大对县教育局和分管教育副县长开展教育履职评议，同时深入全县各校（园）调研，把人民群众对教育高质量发展的呼声和建言献计梳理归纳，为办好人民满意的教育提供了人大力量。三是建强基层党组织。出台了《靖州县中小学校党组织领导的校长负责制实施方案》（靖教委〔2020〕9号），坚持全面推动党组织领导下的校长负责制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，注重对党员干部的培养，坚持“把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学管理骨干”的理念，2023年教育系统发展新党员10 名，转正7名。四是完善考核机制。建立乡镇主要负责人向县委、县政府教育年度述职制度，完善乡镇党委政府和县直部门履行教育职责、支持教育优先发展的考核评估机制，将结果作为对党政领导班子和领导干部的综合考核评价重要依据。

2.落实立德树人根本任务。一是扎实推进思想政治教育“三进”工作。把思想政治教育进教材作为基础，进课堂作为中心环节，进师生头脑作为最终目的，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是扎实开展综合素质评价。积极开展“阳光体育一小时”、兴趣小组、社团、美育、劳动教育等活动，扎实推进 “五育并举”工作。县教育局在“教育部主办第七届中小学生艺术展演活动”、2023年湖南省中小学“新时代好少年，传承经典，筑梦未来”主题读书活动、怀化市中小学“学习新思想、做好接班人”主题征文比赛、“第二十四届湖南省中小学生信息素养提升实践活动”和“第十五届湖南省青少年太空机器人竞赛”等荣获优秀组织奖；飞山小学荣获湖南省第三届大众蹦床比赛一等奖；县职业教育总校   荣获省职校文明风采乒乓球比赛女子团体二等奖；县职业教育总校荣获“楚怡杯”湖南省职业院校技能竞赛中职组省三等奖；靖州一中荣获第二十四届湖南省中小学生信息素养提升实践活动获优秀组织奖，鹤山小学荣获第四十四届怀化市青少年科技创新大赛“先进组织单位”；永平学校选送的《唱支山歌给党听》在“诵读中国”经典诵读大赛中荣获最佳表演奖；甘棠小学荣获湖南省温馨校园；藕团乡中学在“新时代好少年，传承经典，筑梦未来”主题教育读书活动荣获市先进集体；土桥小学荣获怀化市中小学劳动教育实验校等荣誉。三是扎实推进清廉建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把清廉建设作为管党治党的政治责任和重大政治任务，纳入党组领导班子、领导干部年终目标考核管理，成立工作专班，签订责任书，把“清廉学校”建设与民族传统文化、教育教学常规深度融合，渗透到校园文化中，全面营造廉洁从教的文化氛围。通过央视网、新湖南、华声在线、怀化新闻网等媒体平台宣传报道405条，在国家级媒体2条，省级以上360条；在市级媒体设置的廉洁主题专栏1个。创作廉洁主题微电影、短视频、宣传片共46条。2023年11月13日召开全县“清廉学校”创建工作推进会,会上4所学校作清廉创建经验交流，进一步落实清廉文化进校园工作。

3.完善教育投入保障机制。一是落实“两个只增不减”。2023年一般公共预算教育支出达到 57131 万元，比上年增长350万元，增长0.62%；各学段的一般公共预算生均支出均比2022年增长，实现了“两个增长”的要求。县财政全年保障教育专项资金及时足额拨付到位，将劳动教育经费按10元/生/期的标准纳入县财政预算，少于100名学生的学校按100名学生预算安排。二是保障教师待遇。县委、县政府高度重视教师福利，在教师经费待遇上优先保障，不断增强广大教师的获得感、幸福感和安全感。制定了《靖州苗族侗族自治县义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整方案》，其中明确教师年终绩效评估奖金由原有的11550元/人/年提升到24600元/人/年，实现义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员；年度公用经费不足24万元的义务教育薄弱学校，按照24万元补足公用经费；退休教师待遇经费2100元/人/年足额纳入县财政预算，同时发放春节一次性生活补贴3000元/人，共计692万元；在职教师工会经费（2100元/人/年）纳入县财政预算且预发年终考核奖5000元，共计1591万元；教师健康体检经费（一年一检）86万元和学校安保经费346万元纳入县财政预算。三是完善教育收费政策。县委宣传部、县发改局、县教育局等五部门联合制定了《关于治理教育乱收费联席会议制度》，进一步加强教育收费监管和规范教育收费行为。四是落实《怀化市尊师重教育十条措施》。全县各级各部门关心支持教育事业，共同营造关心爱护教师的良好氛围，进一步提升了教师政治地位、社会地位、职业地位。

4.加强教师队伍建设。一是强队伍。县委、县政府落实2023年教育人才引进计划，为靖州一中公开招聘优秀高中教师10名。同时制定《关于全县普通中小学、县职业教育总校、县幼儿园编制调整备案的方案》（靖教办〔2023〕17号），其中建立了“校核、局管、县统筹”的动态核编制度。2023年通过定向培养、公开招聘、外县引入、合同制、银龄计划、支教计划等方式，共为我县补充教师 457名，其中研究生学历的教师6名。2023年我县设有中小学教师编制数2252个，各校基本达到教师配备标准。二是提素质。采取“引进来、走出去”、开办培训班等多种形式，全面加强教师队伍的培养培训。2023年累计投入资金90余万元，派出4名校长到常德石门县参加中小学校长高级研修班学习；与南京立新鸿升科技有限公司和北京继教网教育科技发展公司合作，举办靖州县教育系统师德师风建设专题培训和“2.0教师信息技术应用能力提升工程”培训，开设了校长、书记学校管理提升高级研修班，全面提升教师综合能力素养。同时，自2015年以来通过与上海真爱梦想公益基金会合作，共同筹集资金410万元，在28所义务教育阶段学校建设“梦想中心”，培育了一批优秀教师，200余名老师前往全国各地参与培训，7人成为专业讲师。三是净师魂。下发《关于建立靖州县中小学（幼儿园)教师师德考核负面清单制度的通知》（靖教〔2020〕37号）、《2023年靖州县教育系统师德师风建设整治暨专题教育培训工作方案》等文件，县教育局组织开展教育系统师德师风全员培训，其中有2500余人参加，实现“局班子成员、股室长及校长、教职员工”三个全覆盖。同时开展暑期谈心交心活动，分层分批对全县中小学校、幼儿园全体班子成员，班主任及部分任课教师进行谈心交心，倾听一线教育工作者的意见和建议，深入了解当前教育存在的短板弱项，针对问题制定切实可行的举措，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。对师德失范行为实行“一票否决制”并进行通报，2023年立案查处2人次，较去年同期相比大幅下降。四是促师资。制定《靖州县中小学校长、教师交流轮岗工作实施方案》，统筹全县师资资源，合理进行县域学校交流轮岗，实现了“学科专任教师、骨干教师、年轻教师”的“三均衡”。

5.推动各级各类教育高质量发展。一是改善学校办学条件，扎实推进教育项目建设。为化解中学“大校额”和高中教育提供强力保障，县委、县政府计划投入资金3.7亿元新建第三完全中学，总建筑面积65050平方米，可提供学位3000个，目前已完成立项、规划、初步设计及概算、征地等工作。投入资金1120万元新建土桥小学食堂和渠阳镇芙蓉学校食堂综合楼，目前土桥小学食堂已主体完工，正在进行装饰装修；渠阳镇芙蓉学校食堂综合楼主体已完工。投入资金1000万元新建横江桥和三锹中心幼儿园，目前三锹中心幼儿园已竣工投入使用；横江桥中心幼儿园装饰装修已完成，正在进行设施设备安装。乡镇标准化寄宿制学校建设高效推动。2023年乡镇标准化寄宿制学校项目为大堡子镇中学、甘棠镇中学两所寄宿制学校，累计投入资金928万元（大堡子镇中学653万元、甘棠镇中学257万元），现均已竣工验收使用。教学信息设备促进教育发展。我县农村新型网络联校建设已覆盖了7个小规模学校，覆盖面达100％；公办幼儿园和中小学校教室多媒体教学设备实现全覆盖。乡村小规模学校优化提质工程全面完成。2023年乡村小规模学校优化提升项目为大堡子镇岩湾小学项目，于8月完成设备采购和校舍维修，现已通过竣工验收并交付使用。靖州一中“徐特立”体艺馆项目建设稳步推进。靖州县第一中学体艺馆占地面积3609平方米，新建一栋F3体艺馆，总建筑面积8982.86平方米，同时完成区内硬化、绿化、消防、给排水、配供电等配套工程。目前该项目已完成可研批复、立项审批、地质勘探、设计方案审查、建设工程规划许可证、初步设计批复、工程预算、财政评审、招投标挂网等前期准备，现已开工基础建设。二是学前教育普惠发展。2023年县委、县政府持续投入资金补贴，通过采取“委托办园”的方式，公办幼儿学位占比达 58.02%，下一步将通过民办幼儿园合并、撤转等措施，逐年增加公办学位。三是推进义务教育优质均衡发展。通过资源配置七项指标摸底，切实了解全县实际指数与标准的差距，统筹全县教育资源，做好合理布局调整，扎实有效化解城区大校额，同时做好2026年国家优质均衡县验收的各项准备工作。四是职业教育持续创新发展。县职中进一步深化推进产教融合与校企合作，继续扎实做好入选湖南省楚怡优质中职专业群建设单位A档的汽车运用与维修和旅游服务与管理两大专业，目前增设养殖、现代农艺、特养等专业，逐步完善配套设施建设与专业管理体系，为乡村振兴工作培养一批高素质技术技能型人才。2023年对口高考升学考试本科上线人数位于全市第2名、全省第13名。2023年县职中师生技能比赛中荣获省市奖项10个；2023年毕业学生就业率达97%。在2023年公共基础科普测试中，位居全省第 50 名、全市第2名。五是规范民办义务教育发展。我县无民办义务教育学校，加强规范民办幼儿园管理。六是严格落实《怀化市提升普通中小学教育质量实施方案》，切实加强义务教育和普通高中质量建设。抓好教育教学质量提升工作，按照时间节点落实任务清单，逐步推进全县义务教育学校向优质均衡全面发展；同时根据省级评估细则落实，助推我县高中教育高质量发展。

6.深化教育领域综合改革。一是推进教育评价改革，完善管理制度抓质量。抓好质量评价落实。印发了《靖州县贯彻落实深化新时代教育评价总体方案部门工作安排和部门重点举措清单》和《靖州县2023-2024学年教育教学质量评价工作方案》，同时制定了《靖州县教育系统“逐文峰.三个一”活动方案》，方案中着重在校园安全、清廉学校等底线方面，对学生成绩、教师水平等成效方面进行评比，以比拼促改革，以改革提质量。关注学生健康促质量。注重学生心理健康教育，建立了以专职心理健康教师为核心，以班主任和兼职心理健康教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制，采取“专业教师+专职人员+兼职教师”的形式，确保每所学校拥有至少1名以上心理健康咨询专业人员。严格遵守工作制度要求。认真开展相关规章制度和文件清理工作。二是深化教育督导体制机制改革。坚持完善督导机构，履行督导职责。根据正常人事岗位调整县人民政府总督学，其资格和任职均符合要求。选优配齐县督导室人员3名，充实教育督导力量，充分发挥教育督导作用。2023年教育督导经费 16 万元和督学责任区专项经费 25 万元均由县财政全额保障到位。坚持督导结果有运用，完善考核奖惩激励机制，将督导结果与被督导单位领导班子成员评优评先、干部选拔任用挂钩，切实调动广大干部工作积极性。三是贯彻落实“双减”工作。加强校外培训机构监管。出台《靖州苗族侗族自治县2023年整治校外违规培训行动实施方案》《靖州县2023年暑期“监管护苗”专项行动工作方案》，进一步明确各部门职责，压紧压实主体责任。联合县公安局、县市场监管局、县文旅广体局等部门，开展专项治理行动，重点查处无证无照“黑机构”、学科类隐形变异违规培训等行为，对存在违规培训的，立即勒令整改。经统计，排查培训机构49家，查处隐形变异学科类培训2起，各类隐患30 处，立行立改20处，下达整改通知书10份，现已全面整改到位。三是课后服务与特色教育融合发展。建立以“政府牵头、部门联动、社会参与”的发展机制，2023年新增课后服务配套资金600万元，纵深推进课后服务多元化发展。采取“一校一品”的模式，开发了《走进锹里》《魏了翁诗词》《我爱家乡》《银饰之美》等精品校本教材，组建苗鼓队、苗族歌鼟队、“嘞嘞端”民族合唱团等，创办苗锦苗绣工作坊、银饰之美工作坊等，课后服务工作成绩显著。我县开展传统文化进校园活动被湖南日报纸质版报道；土桥小学《苗锦》荣获省第七届中小学艺术展演一等奖；永平学校的“苗族歌鼟”作为开学第一课被央视新闻报道。同时，在2023年六·一儿童节来临之际，省委副书记、省长毛伟明来到靖州苗族侗族自治县永平学校走访慰问，观看了“嘞嘞端”民族合唱团学生表演的“苗族歌鼟”。

7.巩固教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。切实做好控辍保学和送教上门工作，确保义务教育阶段“五类”学生无1人失学辍学。我县义务教育适龄残疾儿童少年有217人，其中随班就读130人，在特教学校就读22人，送教上门65人，入学率100%。2023年8月投资40余万元，在靖州县渠阳镇芙蓉学校建成“靖州县特殊教育资源中心”。从2016年起，对义务教育阶段在校残疾学生按每生每年6000元标准补助学校公用经费，确保无一人失学。

8.维护教育安全稳定。始终把校园安全摆在重要位置，不断完善工作机制，确保了全县涉校安全工作大局稳定。一是筑牢校园安全防线。制定《靖州县教育系统“打好安全生产翻身仗”工作实施方案》《靖州县教育系统重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《2023年靖州县防性侵防欺凌专项整治行动工作方案》《2023年靖州县防范中小学生溺水专项行动实施方案》等文件，就防溺水、防性侵、防校园暴力、交通安全、消防安全、食品安全、建筑安全、危化品安全等方面进行周密安排部署，要求各学校深刻吸取事故教训，认真查摆问题，扎实开展防溺水“十个一”教育活动，不断强化学生“七不两会”知识，健全完善“1530”常态化安全教育提醒机制，开展暑期教师全员家访大行动，发放《2023年暑期学生安全告家长书》5万余份，并签订了《家长承诺书》，进一步压紧压实监护人责任，全力保障教育系统安全稳定。二是强化对学校食品安全和食堂资金安全的监督管理。学生校服采购严格按要求实行公开招标和公开遴选。2023年严格按照要求开展校园食品安全“护苗”行动，落实学校食品安全校（园）长负责制；认真开展校园食堂管理监督，未发生食品安全事故。严格规范校服采购管理，严格落实校服采购公开招标和公开遴选程序，未发现违规行为。三是严格落实传染病防控工作。严格落实传染病防控常态化管理，明确专人负责，压紧压实工作责任，确保各项防控工作落地落实。2023年未发生一起聚集性传染病疫情。

三、存在的困难和问题

1.城区学位面临新挑战。由于城镇化发展与进城就读需求，目前城区学生就读占比约为70%。根据人口出生数和现有学生人数进行2024年-2030年测算：小学近几年大校额化解难度大；初中阶段到2025年学生人数将达到峰值10700人（城区7400人左右）；高中阶段到2028年学生人数将达到峰值10700人右，较当前约增加3000人。

2.优秀教师引进难。我县作为少数民族边远山区县，县委政府每年出台了人才引进计划，但与发达地区相比在薪酬体系、人员引进培养上缺乏竞争力，优秀教育人才难引进现象依然存在。

四、下一步工作打算

1.坚持党建引领不动摇。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。加强党对教育工作的全面领导，加快推进中小学党建工作规范化发展，推动党组织领导下的校长负责制走深走实，为提升教育教学质量提供人才支撑。

2.坚持优化教育布局调整不停步。立足人口出生新形势，有序推进全县学校布局调整，采取“新建+改扩建+分流+控入口”等方式，新建第三完全中学，化解大校额等，因地制宜整合学校资源，促进县域学校优质均衡发展。

3.坚持队伍建设不懈怠。持续加大教师补充力度，通过定向培养、外县引入、公开招聘、银龄计划等方式，不断优化教师队伍学科、年龄结构。积极探索教师管理改革，充分调动教师的积极性，优化现有教师队伍配置，在动态调剂中实现城乡优质教师均衡发展。

4.坚持安全保障力度不减弱。持之以恒推进校舍房屋、防溺水、防性侵、道路交通、食品卫生等重点领域安全专项整治，对排查出的安全隐患问题，立行立改，确保限期整改到位。同时举一反三抓好安全生产工作，全力保障教育系统安全平稳有序。

5.坚持“双减”推进不松懈。全面落实中央决策部署，围绕“治乱、减负、防风险”的工作要求，校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保实现学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要；校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

6.坚持教育经费保障不打折。统筹安排资金，不断加大教育投入，建立健全教育经费投入保障机制，支持教育事业加快发展，努力建设高质量教育体系，办好人民满意的教育。

靖州苗族侗族自治县人民政府

2024年1月19日