市政府教育督导委员会：

根据《中共怀化市委教育工作领导小组关于印发<2022年度县级人民政府履行教育评价方案>的通知》（怀教小组发〔2022〕8号）文件要求，对照评价指标体系，认真开展自查自评。现将情况汇报如下：

一、教育基本情况

全县共有中小学、幼儿园 95 所，其中完全中学1所，职高1所，初中11所，九年制学校5所，小学15所，幼儿园53所（含民办园30所，公办委托园5所），小规模学校9所；在岗教职工2798 人，其中幼儿园 122 人，小学及九年一贯制1191人，初中 723人（含一中初中部），普职高 432人，编制外330人；在校学生44691人，其中高中 7430人(普高3806 人、职高 3624 人)，初中9631人，小学19294 人，幼儿 7739 人（公办园 4087 人、民办园 3652人）。

近年来，靖州县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，始终把教育摆在优先发展的战略位置，落实“五个优先”：教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教育问题优先解决、教师待遇优先落实。公办园在园幼儿占比达 52.81%，义务教育大班额全面化解，逐步实现从“有学上”到“上好学”的重要转变。高中阶段入学率91%，普职比基本达到1:1，高中教育实现基本普及。获评怀化市2021年度县级人民政府履行教育职责优秀单位、怀化市尊师重教先进集体。

二、工作开展情况

1.加强党对教育工作的全面领导。一是加强组织领导。县委、县政府把教育改革发展纳入重要议事日程，2022年召开县委常委会8次、县政府常务会9次专题研究教育工作，并多次召开县委教育工作领导小组会、专题调度会、现场办公会等，切实解决教育发展中的难题。同时，坚持县乡两级党委副书记和一名政府副职分管教育工作，不断强化教育工作的领导力度。二是强化示范引领。县委、县政府主要领导带头示范，其他县级领导纷纷深入联系学校调研教育、支持教育，全县上下统一行动、共同参与，深入一线学校调研，为师生上思政课。县人大常委会对教育局及其分管教育副县长开展专题履职评议，深入全县各校调研，为教育“把脉会诊”、集思广益，把人民群众对教育高质量发展的呼声和建言献策梳理归纳，为办好人民满意的教育提供了人大力量。三是建强基层党组织。出台了《中共靖州县委教育工作领导小组关于加强全县中小学校领导班子建设的意见》（靖教组〔2022〕8号），全面推动党组织领导下的校长负责制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。注重对党员干部的培养，坚持“把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学管理骨干”的理念，一年来新发展党员7名，转正37名。四是完善考核机制。建立乡镇主要负责人向县委、县政府教育年度述职制度，完善乡镇党委政府和县直部门履行教育职责、支持教育优先发展的考核评估机制，将结果作为对党政领导班子和领导干部的综合考核评价重要依据。

2.落实立德树人根本任务。一是扎实推进思想政治教育“三进”工作。把思想政治教育进教材作为基础，进课堂作为中心环节，进师生头脑作为最终目的，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是扎实开展综合素质评价。积极开展“阳光体育一小时”、兴趣小组、社团、美育、劳动教育等活动，扎实推进 “五育并举”工作。2022年，共青团怀化市委授予靖州县芙蓉学校“怀化市五四红旗团委”称号；乐群小学获得怀化市青少年校园足球联赛三等奖；怀化市教育局关心下一代工作委员会授予靖州寨牙学校优秀组织奖；怀化市民族宗教事务局授予靖州职中“示范学校”荣誉称号；湖南省教育厅授予靖州县芙蓉学校2022年第一批升级绿色学校创建单位；湖南省教育厅授予靖州县横江桥小学首批湖南省中小学劳动教育教育实验校等荣誉。三是扎实推进清廉建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把清廉建设作为管党治党的政治责任和重大政治任务，纳入党委领导班子、领导干部年终目标考核管理，成立了工作专班，签订了责任书，制定了《靖州县清廉学校创建工作实施方案》（靖教委〔2022〕15号），把“清廉学校”建设与民族传统文化深度融合，渗透到学校文化中，全面营造廉洁从教的文化氛围，取得显著成效。在央视网、新湖南、华声在线、怀化新闻网等媒体平台宣传报道374条，在市级以上共293条，其中中央媒体1条，在市级媒体设置的廉洁主题专栏1个。创作廉洁主题微电影、短视频、宣传片共46条，创作廉洁题材书籍、大型歌舞节目共30个。2022年7月22日全市“清廉学校”创建工作推进会上,靖州县教育局作了《奏响清廉“三部曲”，构筑廉洁“同心圆”》 为主题的经验交流报告。

3.完善教育投入保障机制。一是落实“两个只增不减”。2022年一般公共预算教育支出达到 56780 万元，比上年增长4804万元，增长8.46%；各学段生均一般公共预算支出均比上年增长，实现“两个增长”的要求。同时专项资金及时足额拨付到位。将劳动教育经费按10元/生/期的标准，纳入县财政预算，不足100名学生的学校按100名学生预算安排。二是保障教师待遇。按时足额发放武陵山片区人才津贴和乡镇工作补贴，教师年终绩效评估奖金足额纳入财政预算，确保了义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员。同时，将退休教师待遇经费（2100元/人/年）、在职教师工会经费（2100元/人/年）、教师体检经费（一年一检）均足额纳入县财政预算，共计资金913万元，全面提升教师职业幸福感、获得感、安全感。三是完善教育收费政策。制定了宣传、发改、教育等五部门关于治理教育乱收费联席会议制度，加强教育收费监管，规范教育收费行为。

4.改善学校办学条件。一是新建第三中学。地处县职中校区西侧，规划用地128亩，办学性质为完全中学，计划投资2.8亿元，办学规模60个班3000人。目前已启动征地拆迁工作。二是推动靖州一中两校区合一项目建设。强力推动一中两校区合一，连湖路基本拉通，优化资源配置。实现封闭式管理，进一步提升办学品质，助推高中阶段教育高质量发展。三是加快职业教育现代化发展。投入资金560万元，建设职中二期项目（教学综合楼、南大门），其中教学楼建筑面积2500平方米，共四层，新增学位600个，2022年10月投入使用。同时，大力发展汽修、电子商务、计算机硬件维修等特色学科，科学合理开设、调整、优化与园区产业相适应的专业，着力培养高素质技术技能型人才，深入推进产教融合。与怀化师范高等专科学校就幼儿教育专业开展五年制大专班合作办学。汽车运用与维修、旅游服务与管理两大专业群入选湖南省楚怡优质专业群建设单位A档。四是提升乡村办学水平。新建大堡子镇中学教学综合楼，投资300万元，建筑面积1600平方米，共四层，可提供学位300个，现已投入使用；横江桥小学教学综合楼投资500万元，建筑面积3103平方米，共五层，可提供学位400个；实施九校运动场塑胶改造项目，投资243万元，实现了全县塑胶跑道全覆盖；全面推进乡镇标准化寄宿制学校建设，计划每年实施2所，到2025年实现每个乡镇办成一所标准化寄宿制学校。2022年投入资金485万元完成坳上学校、藕团中学标准化寄宿制学校建设；提升乡村小规模学校办学条件。实施新厂镇炮团小学优化提质工程，投入7万元对新厂镇炮团小学教学楼屋面防水进行维修，实现校校通、班班通、网络联校的全覆盖。

5.加强教师队伍建设。一是强队伍。出台《靖州苗族侗族自治县2022年引进高层次和急需紧缺人才工作方案》（靖人才发〔2022〕1号），通过员额制、合同制、定向培养、公开招聘、外县引入等方式，共补充教师 432 名，其中引进教育高层次人才13名。2022年9月，我县中小学有教师编制2229个，达到（按高中1:12.5、初中1:13.5、小学1:19）国家基本标准。二是提素质。始终把公费定向培养作为教师补充的主渠道，2022年培养72名。采用“引进来、走出去”等多种培训模式，开展在岗教师基础理论和教学常规培训 10余次，参与教师达3400余人次。认真开展学科带头人评选活动，评选了 35名县学科带头人及 51名享受教育特殊人才津贴教师，同时，新增一中青年教师学科带头人15名，给予6000元/人/年的津贴,切实增强优秀教师的荣誉感和获得感，树立榜样标杆。三是净师魂。出台《靖州县教育系统纪律作风大整治、大整顿活动实施方案》《靖州县教育系统师德师风大整治行动实施方案》等文件，把师德师风表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、奖励表彰的必要条件，突出师德师风第一标准。同时，加大惩处力度，对师德失范的实行“一票否决制” ，扎实开展“警示教育”，及时通报各类案例，发挥警示、震慑、教育作用，筑牢廉洁从教思想防线。2022年，党纪政纪处分15人次，发挥了教育警示作用。

6.推动各级各类教育高质量发展。一是学前教育普惠发展。通过委托办园、内部挖潜及新建等举措，普惠性幼儿园占比及公办园在园幼儿占比实现了既定目标。二是义务教育均衡发展。横江桥小学、大堡子中学教学综合楼基础建设均已完工，新增学位700个。全面完成乡镇小规模学校、寄宿制学校建设任务，实现教师一人一房，学生一人一床，助推城乡教育一体化发展。三是高中教育优质发展。积极探索适应学生全面而有个性发展的教育教学改革，完善选课走班教学管理机制，建立科学的教育评价和考试招生制度，形成普通高中多样化有特色发展格局，进一步提升教育教学质量，综合成绩连续29年位居全市前列。四是职业教育创新发展。实行前厂后校现代学徒方式，改革职教人才评价模式，深化产教融合、校企合作，大力发展汽修、电子商务、计算机硬件维修等特色学科，培养了一批高素质技术技能型人才、能工巧匠，对口招生考试综合成绩连续四年位居全市前列。2022年靖州职中在教师技能比赛中获得市一等奖1个、二等奖1个；学生技能比赛获得省三等奖3个，市级一等奖3个、三等奖1个；在2022年文化普测中，位居全省第4名、全市第1名。五是教育信息化快速发展。我县新型农村网络联校建设覆盖了9个教学点，覆盖面达100％；公办幼儿园和中小学教室多媒体教学设备实现全覆盖。六是特色教育融合发展。出台《靖州县中小学课后服务管理方案》，并经县政府常务会议研究同意，县文旅广体局、县教育局联合印发《靖州县非物质文化遗产进校园传承保护实施方案》，将苗族歌鼟、款歌、四乡歌、木叶乐、侗族琵琶歌、苗侗芦笙、闹年锣、雕花蜜饯、苗族织锦等非遗项目引进校园，明确课时安排、非遗传承人师资安排、教学考核、年度汇报艺术节、经费保障等。积极打造靖州特色课后服务品牌，推动非遗传承保护“从娃娃抓起”。

7.深化教育领域综合改革。一是推动实施养成教育。制定《靖州县中小学养成教育实施意见》，以促进学生形成良好习惯为抓手，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑，引导学生养成良好政治素质、道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质，促进学生核心素养提升和全面发展。目前，形成了“五长”（校长、师长、家长、班长、组长）协同推动的长效机制，营造了良好氛围。二是推行职教育人模式。按照基地带动市场、市场促进就业的思路，靖州职中与10余家优质企业签订长期就业协议，建立稳定的毕业生就业基地，学生毕业后100%推荐工作，就业率达到98%以上。三是深化人事制度改革。按照按需补充机制落实教师公开招聘、特岗教师招聘和乡村中小学教师公费定向培养计划，将公费定向培养作为我县教师补充的主渠道。积极探索师资城乡均衡机制，鼓励教师到乡村学校任教，全面推进城乡交流轮岗，促进教育资源均衡配置。出台绩效考核动态发放办法，落实多劳多得、优绩优酬，充分调动教师工作积极性。

8.推进教育治理体系和治理能力现代化。深入贯彻《怀化市深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》（怀办〔2021〕43号）文件精神。落细落实立德树人根本任务，出台了《靖州县深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》《靖州县督学聘任管理办法（试行）》和《靖州县教育督导问责实施细则(试行)》。一是完善督导机构。根据工作实际，适时调整政府教育督导委员会成员，由分管教育副县长任组长，县人民政府办公室副主任、县教育局局长、县人民政府主任督学任副组长，县财政局、县人社局、县司法局等相关单位主要负责人为成员。配齐政府教育督导室工作人员，充实教育督导力量，充分发挥教育督导作用。二是加大保障力度。2022年县财政全额承担教育督导经费 16 万元、督学责任区专项经费 25 万元，保证了教育督导工作的正常运转。三是注重结果运用。完善考核奖惩激励机制，将督导结果与被督导单位领导班子成员评优评先、干部选拔任用挂钩，切实调动广大干部工作积极性。

9.贯彻落实“双减”工作。一是建章立制明职责。组织召开县委常委会、政府常务会、专题会等，对“双减”工作进行部署，调度推进。实行市场监管、公安及融媒体等部门联合办公，成立校外培训监管股，明确专职人员。出台《靖州县减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《2022年靖州县“双减”工作督导和考评工作方案》（靖教〔2022〕13号）。二是注重日常强管理。认真贯彻落实教育部办公厅关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”的文件精神，促进学生身心健康发展，营造良好的育人环境。三是强化整治促规范。制定《靖州县整治校外违规培训攻坚行动实施方案》（靖教组〔2022〕1号）《靖州县校外培训机构专项整治“利剑行动”实施方案》（靖教〔2022〕9号）《关于成立靖州县校外培训项目分类鉴别审定委员会和专家委员会的通知》（靖教〔2022〕14号）等文件，开展专项整治和联合执法，累计查处并关停15家黑机构，整改14家不规范培训机构，解决群众信访9起，拆除培训机构废弃广告、虚假广告12处，处理违规教师2人。通过整治，全县52家校外培训机构，已全部纳入资金监管平台,校外教育培训机构资金实现全流程监管,网上APP支付开通率为100%。

10.校园安防措施落实落细。始终把校园安全摆在全局工作重要位置，不断完善工作机制，确保了全县涉校安全工作大局稳定。一是校园安防“三项”建设全面完成。目前，我县中小学校、幼儿园全部实现封闭式管理，保安人员配备率达到100%，一键式紧急报警装置和视频监控系统安装率达到100%，报警装置与公安报警平台联网，学校视频监控系统接入公安监控平台。二是“护学岗”建设成效凸显。通过县公安局统筹调配交管中心、森林公安分局、防控中心、辖区派出所警力，在城区设置“护学岗”14个，乡镇设置“护学岗”23个，确保学生上下学时段能“见警灯、见警车、见警察”。同时，各学校安排保安、教职工及家长志愿者参与“护学岗”执勤，积极协助公安民警维持上下学秩序，逐步形成了以公安民警为主导，协辅警、学校保安、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”机制。三是校园安全保障得力。将校车公司和民办幼儿园的校车纳入同一视频监控平台进行管理，确保运营安全。同时，全面加强校舍、教学设施、仪器设备、场地场馆等安全排查，建立隐患清单和整改台账，明晰职责，责任到人，做到隐患及时化解、问题及时清零，切实维护校园安全稳定。四是隐患排查全面覆盖。制定并印发《靖州县教育安全大检查“百日攻坚”行动方案》《2022年靖州县开展防范性侵学生专项整治行动工作方案》等文件，聚焦教育建筑、交通、消防、实验室、食品、防溺水、防性侵等重点安全领域，进行全方位的摸排和整治，保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。

11.疫情防控严密有序。一是疫苗接种应接尽接。按照疫情防控工作要求，全面落实各年龄阶段疫苗接种任务，实现应接尽接工作目标，筑牢群体免疫屏障，保障师生生命安全。二是疫情防控精准精细。严格落实疫情防控常态化管理，出台《2022年靖州县中小学校（园）疫情防控工作方案》，压紧压实工作责任，明确专人负责专人落实，确保各项防控工作落实落地落到位。三是心理疏导未雨绸缪。认真做好疫情心理危机干预和心理疏导工作。将心理危机干预纳入疫情防控整体部署，减轻中小学生因疫情所致的心理伤害，积极预防、减缓和尽量控制疫情对学生的心理影响。

三、存在的困难和问题

1.城区学位面临新挑战。根据人口出生数和现有学生人数进行测算，小学阶段现有学位基本满足人民群众的就读需求。初中阶段到2025年学生人数将达到峰值10700人（城区7400人左右），较当前增加1700人左右（城区增加1200人左右）。高中阶段到2028年学生人数将达到峰值10400人左右，按普职比1:1测算，一中、职中学生均将达到5200人，较当前增加3500人左右（一中1900人左右、职中1600人左右）。

2.优秀教师引进难。我县作为少数民族边远山区贫困县、革命老区县，经济实力薄弱，虽然出台了人才引进计划，但与发达地区相比在薪酬体系、人员引进培养上缺乏竞争力，优秀教育人才难引进现象依然存在。

四、下一步工作打算

1.坚持党建引领不动摇。深入领会党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。加强党对教育工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进中小学党建工作标准化、规范化，特色化发展，推动党组织领导下的校长负责制走深走实，为提升教育教学质量提供人才支撑。

2.坚持优化教育布局不停步。立足形势发展新需要，有序推进学校布局调整，采取“新建+改扩建+分流+控入口”等方式，加快推进职中二期、第三中学、渠阳镇芙蓉学校改扩建等项目建设，因地制宜整合学校资源，促进学校规模化发展。

3.坚持队伍建设不懈怠。持续加大教师补充力度，通过定向培养、外县引入、公开招聘、特岗、银龄计划、员额制等方式，配齐配强教师队伍，不断优化教师队伍学科、年龄结构。积极探索“县管校聘”管理改革，充分调动教师的积极性，盘活现有教师资源，优化各校教师队伍配置，实现城乡动态均衡发展。

4.坚持安全保障力度不减弱。持之以恒推进校舍房屋、防溺水、防性侵、道路交通、食品卫生、疫情防控等重点领域安全专项整治，对排查出的安全隐患问题，立行立改，实行销号制管理，确保限期整改到位。同时，举一反三抓好安全生产工作，全力保障教育系统安全平稳有序。

5.坚持“双减”推进不松懈。全面落实中央决策部署，围绕“治乱、减负、防风险”的工作要求，以“学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温”为目标，校内校外双向发力，稳妥推进，实现各项负担显著减轻，教育质量进一步提高的目标，人民群众教育满意度明显提升。

6.坚持教育经费保障不打折。统筹安排资金，不断加大教育投入，建立教育经费投入保障机制，支持教育事业加快发展，努力建设高质量教育体系，办好人民满意的教育。

靖州苗族侗族自治县人民政府

                                   2022年12月30日