为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真落实中央、省、市、县关于法治建设工作的重要部署，我局从严格执法、文明执法、实施行政执法三项制度等方面，全面提升法治化水平，推动全局的法治建设工作，现将有关情况作如下汇报：

一、成立组织机构，为我局法治建设工作提供保障

根据县全面依法治县委员会办公室下达的相关文件精神，我局把法治建设工作作为今年的重点工作来抓。一是召开了法治建设工作专题会议，根据县依法治县委员会2023年工作要点的要求，认真安排部署。二是结合实际，制定了局法治工作实施方案，成立了工作领导小组。三是加大法治宣传力度，在重要路段、公园广场，通过宣传橱窗、宣传牌和标语等形式，大力开展城市管理法律法规宣传。重点宣传《湖南省城市管理综合条例》、《怀化市城市容和环境卫生管理条例》、《怀化市扬尘污染防治条例》等法律法规。

二、配合相关单位，加强重点领域的立法

结合自身职责，配合市人大做好《怀化市文明行为促进条例》（征求意见稿）等地方性法规的立法工作，为立法调研和论证工作提出了意见和建议。

三、全面落实“行政执法三项制度”，推进文明执法

我局制定了《全面推行行政执法“三项制度”工作计划和措施》（靖城函〔2023〕3号）明确主要负责人是全面推行“三项制度”工作的第一责任人，把“三项制度”推进情况列入本部门年度重点工作之中。行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。通过梳理我局今年的执法卷宗，确实存在音像记录资料入卷不全，行政处罚公示不够及时的现象，在平时的执法过程中，例如只有现场照片类似的资料，并无音像视频资料，今后的执法当中，我局将结合实际，从以下几个方面努力，严格实施行政执法“三项制度”。       

 1.完善文字记录。研究制定执法规范用语和执法文书制作指引，规范行政执法的重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。参考省住建厅行政执法文书格式，结合本地实际，完善有关文书格式。

 2.规范音像记录。通过照相机、执法记录仪等记录设备，实时对行政执法全过程进行记录。

 3.严格记录归档及公示。完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查，对所有处罚的案件按要求进行公示。

四、提高执法人员的综合素质

近年来，我局针对执法过程中出现的一些问题，深刻反思，根据上级要求，继续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。

1.开展理论和业务知识学习培训。抓好全局干部职工政治理论学习和法律法规业务知识学习培训，根据工作需要，将业务学习与廉政教育相结合。完善执法制度，严格执行执法人员持证上岗制度，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和“双随机、一公开”制度，制定并公布行政处罚自由裁量权基准。要严肃执法纪律，严禁随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法和选择性执法，让执法既有力度，又有温度，确保执法公信力。

2.全面实施“721工作法”（即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决）。坚持“疏堵结合、以疏为主”。结合实际，分片、分时段建设综合性便民小市场，坚持“疏堵结合、以疏为主”。根据市场需求和季节特点，规划设置早市摊群点、季节性苗木临时销售点和夏季西瓜、杨梅临时销售市场，实现市容和繁荣双赢，变被动管理为主动服务。畅通市民投诉举报渠道，完善投诉督办机制。通过人大议案、政协提案、网络舆情、来信来访和12345热线平台等渠道，将市民投诉反映的城市管理方面的问题和意见及时收集、及时受理，想方设法为市民百姓排忧解难。对市民评价意见和建议，做出效果评估和分析，督促一线执法人员提高办事效率和工作水平。

3.建章立制。按照实际情况和工作需求进一步完善《内部绩效奖励差异化考核办法》规章制度，用制度管权管事管人，通过制度来约束人，逐步树立城市管理执法队伍良好形象。坚持“四个做到”，即“依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；做到执法时主动出示执法证件；做到执法办案语言文明和举止规范；做到执法活动实行全过程记录”。通过制度管人，树立队伍新形象。

五、积极履职尽责，维护城市秩序

2023年，共实施行政执法行为239件次。其中，行政许可（含行政许可初审）233件次，行政处罚5件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查1件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请233件次，受理233件次，准许许可233件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案5件，结案3件，结案率60%。罚没金额2.2万元。

六、2024年工作计划

    一年来，推动全局的法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与县委、县政府提出的坚持法治政府、法治靖州和法治社会一体化建设的要求还有一定的差距。

1、加强全体干部职工法治建设工作方面的学习，继续完善局法治工作方案。

2、继续加大法治宣传力度，不但要利用宣传橱窗、宣传牌和标语等形式进行宣传，还要在行政执法过程中对行政相对人做好法律宣传和解释，做好“谁执法谁普法”工作。

3、加强“行政执法三项制度”落实情况进行督查，采取对各股室、二级机构对“行政执法三项制度”执行情况进行不定时检查，发现问题要及时改正并按要求进行通报。

4、加强行政执法人员系统性的行政法规培训，通过培训，让执法人员在行政执法能力水平方面能够进一步提高。

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