关于印发《靖州苗族侗族自治县城市管理领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知

发布时间：2022-10-08 11:16 信息来源：靖州县城市管理和综合执法局

靖城执〔2022〕7号

局属股、室、站、所、队、中心：

为保障“轻微不罚”“首违不罚”制度尽快实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省行政程序规定》《湖南省规范行政裁量权办法》等有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，结合本县城市管理行政执法工作实际，印发《靖州苗族侗族自治县城市管理领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》（以下简称清单），并提出如下要求：

一、《清单》是根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定编制，是城市管理行政执法“轻微不罚”“首违不罚”普遍适用的裁量基准。

二、“轻微不罚”是指违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

三、“首违不罚”是指本《清单》施行之日起，违法行为人的某一种违法行为，在违法行为发生地首次被具有管辖权的行政执法机关发现，危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚；但通过执法信息系统或者其他方式，可以证实违法行为人以前实施过此种违法行为的除外。

四、《清单》施行前已经办理完毕的行政处罚案件，不适用本《清单》的规定；《清单》施行前已立案，但没有办理完毕的，符合《清单》规定的“轻微不罚”“首违不罚”情形的，适用《清单》相关规定。

五、实施过程中遇到的问题，应当及时向局法制股反馈，以便今后进一步修改完善。

靖州苗族侗族自治县城市管理和综合执法局

2022年9月30日

靖州苗族侗族自治县城市管理领域“轻微不罚”“首违不罚”清单

序号	违法行为	不予处罚条件	不予处罚依据	备注
1	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第十二条临街建筑物的外立面、屋顶、平台、外走廊，不得设置不符合城市容貌标准的设施，不得吊挂、晾晒和搁置有碍市容市貌、危及安全的物品。	首次被发现，责令限期改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条违反本条例第十二条规定，设置不符合城市容貌标准的设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市管理主管部门组织强制拆除，并可处以一百元以上五百元以下罚款。吊挂、晾晒和搁置有碍市容市貌、危及安全的物品的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。
2	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第十四条，任何单位和个人不得擅自占用城市道路、人行天桥、地下通道及其他公共场所从事设摊经营、兜售物品等活动。任何单位和个人不得擅自在城市道路两侧和公共场地摆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。禁止占用城市道路、公共场所从事洗车、喷漆、维修、加工、收购废品、屠宰等活动。	首次被发现，责令限期改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条违反本条例第十四条第一款规定，擅自占用城市道路、人行天桥、地下通道及其他公共场所从事设摊经营、兜售物品等活动的，责令改正，对单位可以处五百元以上三千元以下罚款；对个人可以处一百元以上五百元以下罚款。违反本条例第十四条第二款规定，擅自在城市道路两侧和公共场地摆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。违反本条例第十四条第三款规定，占用城市道路、公共场所从事洗车、喷漆、维修、加工、收购废品、屠宰等活动的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款。
3	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第十五条任何单位和个人不得有下列行为：（一）擅自在道路路缘设置接坡；（二）擅自在人行道和公共场地上设置地锁、水泥墩、栏杆、停车位、停车场、岗亭、书报亭等设施	首次被发现，责令限期改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条违反本条例第十五条规定，擅自在道路路缘设置接坡，在人行道和公共场地上设置地锁、水泥墩、栏杆、停车位、停车场、岗亭、书报亭等设施的，责令限期改正，对单位可以处一千元以上五千元以下罚款；对个人可以处五百元以上三千元以下罚款。
4	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第十六条机动车、非机动车应当在规定的地点停放。禁止占用小区出入通道停放车辆影响城市市容	首次被发现的，责令改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第三十八条违反本条例第十六条规定，占用小区出入通道停放车辆影响城市市容的，责令改正，可以处警告或者一百元罚款。
5	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第十九条，任何单位和个人不得在道路、广场等户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画、散发广告品影响市容环境卫生。禁止在树木、杆线、道路上张贴、设置横幅、标语；因重大活动或者公益性活动等需要在建筑物、构筑物或者其他设施上临时张贴、设置的，应当经城市管理主管部门批准。设置单位应当按照批准的范围、地点、数量、规格、内容和期限设置，并保持整洁美观、文字规范、字迹清晰，无破损、残缺，期满后及时拆除，恢复原状	首次被发现的，责令改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条违反本条例第十九条第一款规定，在道路、广场等户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画、散发广告品影响市容环境卫生的，责令改正，处二百元以上一千元以下罚款。违反本条例第十九条第二款、第三款规定的，责令限期改正，对单位处警告或者二百元以上一千元以下罚款；对个人处警告或者五十元以上二百元以下罚款。

6	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条第二款，禁止在主要街道和重点区域的公共场所上空新建架空管线设施	首次被发现，责令限期改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第四十条违反本条例第二十一条第二款规定，在主要街道和重点区域的公共场所上空新建架空管线设施的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处二千元以上一万元以下罚款；对个人处一百元以上五百元以下罚款。
7	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第二十四条第一项从车辆、房屋向外抛掷废弃物的。	首次被发现，责令改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条违反本条例第二十四条第一项规定的，处二百元以上一千元以下罚款。
8	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第二十四条第二项随地吐痰、便溺的。	首次被发现，责令改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条违反本条例第二十四条第二项至第五项规定的，责令改正，可以处警告或者二十元以上一百元以下罚款。
9	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第二十四条第三项乱扔果皮、纸屑、烟蒂、塑料袋、槟榔渣等废弃物的。	首次被发现，责令改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条违反本条例第二十四条第二项至第五项规定的，责令改正，可以处警告或者二十元以上一百元以下罚款。
10	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第二十四条第四项在绿化带、风光带、溪河两岸等公共场所种菜的；。	首次被发现，责令改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条违反本条例第二十四条第二项至第五项规定的，责令改正，可以处警告或者二十元以上一百元以下罚款。
11	违反《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第三十二条第二款，个人饲养宠物不得影响环境卫生，饲养人对宠物在公共场所产生的粪便应当即时清除。	首次被发现，责令改正后及时改正的	《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》第四十八条违反本条例第三十二条第二款规定，未即时清除宠物粪便的，责令改正；拒不改正的，可以处二十元以上五十元以下罚款。