中共靖州苗族侗族自治县文化旅游广电体育局党组文件

靖文旅广体党组报〔2020〕8号           签发人：杨向军

中共靖州苗族侗族自治县文化旅游广电体育局党组办公室

关于2020年度工作情况的报告

中共靖州县委：

根据2020年度各项目标责任制考核工作要求，现将文化旅游广电体育局本年度各项工作完成情况报告如下：

一、2020年主要任务完成情况

1.全面落实管党治党政治责任

局党组坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务，严格落实局党组中心组每月学习和全局干部职工每周学习制度，系统学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想选编》《习近平谈治国理政（第三卷）》《十九届四中全会决定》及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党纪条规。以实际行动坚决做到“两个维护”。持续巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对去年底主题教育专题民主生活会存在的问题，以及2019年市委巡察组反馈的三大类、十四项问题进行了集中整改，成立巡察整改工作领导小组，召开专项整改民主生活会及专题整改研究部署会议3次，通过集中三个月的整改，已基本整改到位，共清退违规资金12万多元，清退临聘人员12人，清理腾退办公用房6间共96.5平方米，并形成长效机制。不断深化支部“五化”建设，抓好基层党组织书记述职评议，落实三会一课制度，定期召开支部组织生活会，各支部全部被评为合格党支部。加强学习强国平台的学习点击率，规定全系统党员干部每月学习积分必须完成300分以上。

充分发挥党建带动作用，推动脱贫攻坚、抗击疫情、全面小康及各项工作有序开展。2020年，我局严格落实“四支队伍”集中下村扶贫，带领帮扶责任人帮助联系户抗疫、防汛，指导生产生活，实施“两不愁三保障一清爽”，联系贫困村顺利通过国检验收及全省全市脱贫攻坚军令状检查。联系村建档立卡贫困户全部实现脱贫，贫困发生率由2014年的29.72%下降为0。争取投入500余万元完成村组道路改造，投入600余万元完成农村电网改造，落实产业帮扶资金38.94万元，结合旅游业、农业及外出务工，为213名贫困人口解决就业问题。抗击疫情成效显著，全体干部职工放弃春节休假，连续奋战近3个月，深入行业领域开展抗疫宣传和检查，确保行业领域无疫情发生。

2.严格落实意识形态工作责任制

强化抓好意识形态工作的履职自觉，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向。疫情期间，教育系统干部职工不信谣、不传谣，积极向广大群众宣传党的政策、防疫措施，传递正能量，坚定了抗疫决心，维护了大局稳定。加强文旅广体阵地管理，建立完善乡村两级文化阵地工作制度20多项，组织到扶贫易地搬迁安置区演艺惠民16场，完成送电影下乡2232多场。坚持弘扬正能量、传播主旋律，以宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神为主题，开展演艺惠民、送戏下乡78场。投入村级广播设备维护资金30余万元，让“村村响”广播正常发挥作用，及时准确传达中央、省、市大政方针、惠民政策，丰富广大基层群众精神文化生活，不断提升社会主义意识形态的凝聚力和影响力。扎实开展社会主义核心价值观教育，积极创建省级文明城市和国家卫生县城，创建文旅体志愿服务团队，吸纳志愿者80余人，在县、乡、村文化阵地开设社会主义核心价值观、文明创建专栏120余处，深入各景区、文旅经营单位、文体场馆开展志愿服务宣传12次，引导广大游客、文化经营业主、从业人员文明旅游、守法经营，引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的人生观、价值观和权力观，增强拒腐防变的能力。

3.公共文化服务三年行动计划取得圆满成功

一是公共文化服务基础设施得到完善。县图书馆、文化馆按照标准完成提质建设并实现对外免费开放。大力推进图书馆、文化馆总分馆建设。目前全县建成乡镇图书馆分馆11个，村级18个，建成乡镇文化馆分馆11个，村级19个。建成124个村级文化点，设置率达100%，并严格按照“七个一”标准通过检查验收。狠抓为民办实事工程，实施完成农村广播电视“户户通”建设工程548户，对1500余个“村村响”喇叭端口进行维护，为做好农村疫情防控宣传，科技文化知识普及推广等工作提供了有力保障。

二是加强公共文化服务体系管理。通过政府官方网站向社会公布了图书馆、文化馆的公共文化设施目录、免费开放项目及服务开放时间，吸引群众积极参与，同时接受社会监督。严防公共设施被侵占、挪用或用于与公共文化服务无关的商业经营活动。定期对文化馆、图书馆、乡镇文化站、村级综合文化服务中心进行检查，发现被挤占的现象及时协调相关部门责令其整改。完成图书馆、文化馆法人治理结构改革完成。根据《关于深入推进公共文化机构法人治理机构改革实施方案》，设立了靖州县图书馆理事会和靖州县文化馆理事会，进一步提升图书、文化馆管理水平和服务效能，为广大群众提供更加优质高效的公共文化服务。全面推进乡镇及村级综合文化服务平台后续规范化建设，完善乡镇、村级场馆管理制度、器材借阅制度、免费开放制度等20余项制度，实施制度上墙。

三是充分发挥县、乡、村三级公共文化服务效能。县级图书馆服务效能均已达标。图书馆提供少儿阅读、成人借阅等7个基本免费开放服务项目，文献量达10万册次以上，建设网上图书馆，开展“公益小天使·暑期小故事读书会”“绿叶书签”“送图书下乡”等活动，推动了“书香靖州”建设。县文化馆完成贫困地区送戏下乡78场，让群众享受文化大餐，提高了群众对公共文化的满意度。乡镇综合文化站、村文化服务中心图书馆根据乡村农业生产生活发展实际需求，配置种养殖技术、林业管理等图书。今年疫情过后，乡、村业余文艺团队活跃起来，“四八姑娘节”“苗年节”“苗侗芦笙节”“四十八寨赶歌场”等各类民族特色文化活动开展丰富多彩。此外，全县公共文化服务基础进一步夯实，通过直播卫星、无线模拟提供了56套电视节目，全年组织青少年观看30余场爱国主义教育影片。

4.深入推进文化遗产保护利用

一是加强文物保护工作。投入160余万元完成新厂战斗指挥部旧址陈列布展，并于七一前对外开放；投入130万元启动江边苗寨花苗建筑群维修保护工程；新厂战斗遗址纳入长征国家文化公园（湖南段）五个核心展示园之一－“通道转兵纪念地展示园”之列，同时列入了六条集中展示带之一的“通道—靖州—黎平转兵西进集中展示带”之列。完成县级文物保护单位两粤会馆、贵州会馆、宝庆码头、万寿宫维修方案编制，启动维修工程。成立靖州县博物馆机构，落实人员编制5名。拟公布第六批县级文物保护单位，把新厂战斗战前动员会议会址作为省级文物保护单位申报后备项目。

二是突出非物质文化遗产保护。今年以来，我县开展非遗进校园、进乡村演出30余场次，开展雕花蜜饯、苗侗芦笙、侗琵琶培训12期，惠及师生及群众1.8万人。疫情期间，在省、市、县网络平台刊登反映苗侗人民抗疫摄影作品20余幅；征集苗族歌鼟、雕花蜜饯、琵琶弹唱等非遗作品8个。雕花蜜饯作品“中国加油、武汉加油”等多幅作品获入选省级作品。杨梅节期间，组织“苗族歌鼟”到省级媒体进行直播宣传，为杨梅销售助力。文化和自然遗产日活动期间，组织传承人开办侗琵琶、芦笙、雕花蜜饯公开课，培训各地爱好者300余人。此外，我县积极指导四八姑娘节、48寨赶歌场等非遗传承活动在疫情期间有序开展。今年11月，国家、省、市到我县开展国家侗苗文化生态保护实验区调研，为下一步实施侗苗文化区域性保护奠定基础。县非物质文化遗产保护中心获市非遗工作先进集体，国家级非遗传承人龙景平被推荐为湖南省优秀代表性传承人。

5.大力推进产业项目建设和旅游资源综合开发

一是积极帮助企业应对新冠肺炎疫情。有序恢复生产经营，印发了《国家、省支持企业应对疫情和复工复产的96条政策》，指导企业申报国家、省市政策扶持。2020年，全县新增规模以上企业1家—菲瑞健身有限责任公司，截至目前，我县规模以上文化旅游企业共8家，分别是飞山文化旅游有限责任公司、古城文化有限公司、广电网络公司、金星笔业有限公司、方圆文化传媒有限公司、方景文化传媒有限公司、星城娱乐服务有限责任公司、菲瑞健身有限责任公司。预计年底规模以上文化企业增加值1100万元，较去年增长20%左右。

二是旅游业发展稳步推进。完成飞山景区综合开发建设和游客服务中心建设，完成排牙山国家森林公园房车营地一期工程和户外游乐体验设施建设，积极推进飞山创建国家4A级景区工作，上半年通过了4A景观创建预验收，正在进行最终验收工作，预计今年可通过验收挂牌。完成旅游厕所年度建设任务、百度地图电子标注率达到100%。加大文创产品研发，设计飞山、杨梅等系列文创产品10余件。靖州飞山、排牙山入选湖南省高等级旅游资源库，飞山-苗乡侗寨精品旅游线路建设等7个项目入选湖南省文化旅游产业项目库，地笋村申报湖南省第二批乡村旅游重点村，泰美生态文化旅游产业发展有限公司黄永泰获评2020年度全国乡村文化和旅游能人荣誉，青龙界休闲山庄获评怀化市十大民宿，木洞庄园杨梅酒获评怀化市十大文旅商品。积极组织旅游企业、从业人员参加省、市文旅体产业博览会、产品推介会、服务提升班学习，不断拓宽企业管理人员视野，提升文旅企业管理服务水平。2020年，全县旅游总人次269.42万人次，实现旅游收入20.03亿元。

三是体育事业有序推进。2020年，我县体育中心各场馆正常运营，为广大群众提供了良好的娱乐、锻炼场所。截至今年，全县公共体育设施面积达到40多万平方米，人均拥有公共体育设施面积2.14平方米。争取体育建设项目资金100万元，完成靖州飞山健身步道建设。争取篮球馆、游泳馆开放经费170余万元，确保各场馆正常开放。成功举办2020益行靖州徒步活动、迈向诗和远方户外登山活动、2020“秋韵靖州·醉美水杉林”户外帐篷节活动、以及广场舞比赛、夏季篮球赛等赛事。2020年，我县组队参加湖南省举重锦标赛，靖州籍运动员覃丽蓉获得女子乙组64kg级抓举、挺举总成绩三块金牌的好成绩，组队参加“2020中国（绍兴）青少年攀岩锦标开赛”，靖州籍运动员储守宏获得2金1银1铜的好成绩。今年，我县向省市专业体育学校输送举重、拳击、跆拳道项目苗子20余人，为2021年全市第六届运动会做好准备。抓好体育彩票销售，2020年，受疫情影响，我县体彩销量有所下滑，预计全年总销量2000万元左右。

6.积极开展文化艺术创作和群众文化活动

坚持弘扬主旋律，围绕艺抗疫情、脱贫攻坚、全面建成小康社会等新时代主题实施文艺创作，全年共征集原创抗疫文学、书法、楹联作品120余幅；在省、市网络平台刊登摄影作品4幅，县级微信公众平台刊登摄影作品20余幅；征集块板、歌曲、MV、小视频等文艺作品60余个。先后组织举办“疫去春来”书画展、云游湖南“艺抗疫情”文艺作品大赛等。完成易地搬迁扶贫慰问演出、演艺惠民80多场次。今年8月，原创节目《今日苗乡多韵味》入选湖南省“欢乐潇湘”精准扶贫优秀文艺展演作品，并参加全省巡演。抗疫歌曲《别怕》入选学习强国听文化栏目进行推广。

今年，我县共完成贫困地区送戏下乡演出78场，易地扶贫集中安置区群众文化活动16场，传递党的声音和关怀，给贫困地区带去温暖和欢乐。完成送戏曲进万家活动45场，赴驻靖96835、96311两个部队进行“军民一家亲，双拥暖兵心”文艺慰问演出，增进我县军民感情，促进双拥工作开展。公共文化馆、图书馆免费开放成效显著，少儿舞蹈培训班、成人模特走秀培训班、非遗传承——侗琵琶培训班、瑜伽培训班、健康养生舞培训班等免费培训种类全、方式多样。2020年7月，邀请中国书法家协会会员、湖南省文化和旅游厅艺术处处长倪文华为学员授课，让广大书法爱好者受益匪浅。县图书馆开展“珍惜粮食，节俭养德”为主题的公益讲座。围绕小餐桌、大文明,提倡大家养成文明饮食好习惯，遏制“舌尖上的浪费”，弘扬勤俭节约的传统美德。三区文化人才支持计划工作取得圆满成功，对实施该计划7年以来的情况进行了全面总结，共选派到“三区”文化工作者220多名，举办各类文化辅导培训200多期，受益达8000多人次，为县域文化事业发展提供了优质高效的人才支持。同时，全力抓好本年度“三区”文化人才培训工作，圆满完成年度选派工作任务。

7.强化文旅市场及行业领域整治

围绕文化旅游市场和谐稳定、规范运营，深入开展“平安景区”创建和市场安全稳定大检查，与各旅游景区、旅行社签订平安建设责任书30余份，投入资金200余万元，更换了各景区消防设施和监控设施，开展应急演练3次，制定安全生产工作制度3个，全年没有重大游客投诉和各类案件、消防、安全责任事故发生。积极开展文化旅游市场安全大检查，重点抓好景区安全防汛、应急救援工作，落实文旅市场安全稳定“五个一批”，建立问题台账，实施销号管理。按照市局要求，积极开展“阳光娱乐节”活动，按时上报活动情况和相关数据、资料。继续深入推进扫黑除恶工作，与公安、工商、执法、市场监督管理等部门开展联合执法检查行动，建立完善遏制黑恶势力滋生漫延长效机制，有效治理行业乱象。今年以来，结合疫情常态化防控和安全大检查，我局开展联合集中巡查5次，共出动检查人员1200余人次，检查文化经营企业及门店、旅游景区、旅行社门店、文体场馆、棋牌室2300多家次，下达整改通知40余份，责令停业20余次，督促办证2家。认真做好行政审批工作，共受理行政许可事项8件，已全部办理完结。深化“互联网+政务服务”，18个行政审批事项及31个公共服务事项，实现网上行政审批全覆盖，实行“一站式服务、一窗式受理、一网式办理”，切实推进便民服务。

二、存在的问题

2020年事业发展存在的问题：

1.受疫情常态化影响，规模以上文化企业、小微企业、文旅经营门店经济发展较往年减缓，特别是电影行业，因关闭时间长，经营收入锐减，我县靖天影院已退出规模以上企业行列，给我县文化产业增加值造成影响。

2.机构改革后，机关编制锐减，各股室工作人员人均不到1人，因缺人缺编，工作多，难以应付，只有临时聘用社会人员，给局财政造成较大压力。

3.文化市场综合执法改革后，执法职能更为宽泛，涉及文化、旅游、广电、体育等行业，但执法大队持有旅游、体育相关执法证人员基本为0，而且现有的执法人员普遍年龄偏大，编制少，加之行业培训经费相对不足，对执法人员开展的培训较少，执法工作推动较为困难。

4.争取资金力度偏小。如支持企业发展的激励资金、各类文化旅游体育活动经费、A级旅游景区节目提质资金、旅游商品研发资金、公共文体设施后续维护资金等都相对缺乏，工作推进较慢。

5.乡镇村文化旅游管理人员、经费较少，乡镇文化站长多为兼职，公共文化设施管理维护存在薄弱环节，需加强。

三、2021年工作基本思路

2021年，靖州县文化旅游广电体育工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。以改革创新为动力，以高质量发展为目标，着力构建现代公共文旅体服务体系，推动全县文化旅游广电体育事业健康发展。加强党的建设，坚决打赢疫情防控阻击战，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，牢牢把握意识形态主动权，不断提升文旅广体行业治理体系和治理能力现代化水平。

1.着力推进城乡公共文化综合治理。继续抓好县“四馆一中心”免费、低收费运营，发挥场馆作用，满足广大基层群众文化需求和体育锻炼需求。全面推进乡镇综合文化站综合治理和村级综合文化服务中心规范化建设。加速推进数字文化服务建设，指导县图书馆、县博物馆启动数字化服务网络平台。推进文化馆、图书馆总分馆制建设管理，深化法人治理机构改革，促进乡村平台切实发挥作用。

2.着力抓好文化遗产保护工作。进一步抓好长征国家文化公园核心展示园、展示带靖州段的红色文化文物传承保护工作，把沿途红色文物保护点公布为县级文物保护单位，把新厂战斗战前会议遗址作为省级文物保护单位后备项目。抓好非遗传承人、乡土文化能人、民间艺人培育，抓好国家、省级非遗项目传承与保护，指导举办苗侗芦笙节、48寨赶歌场、苗年节等文化传承活动。开展文化遗产宣传普及，推进非物质文化遗产进校园、进市场、进乡村、进演出。

3.着力抓好景区创建和质量提升。结合乡村旅游重点项目建设，大力支持地笋苗寨、岩脚侗寨及旅游资源丰富的乡镇、村发展乡村旅游，申报乡村旅游重点村，积极举办四八姑娘节、苗侗芦笙节、苗年节等民族节庆活动，提质《南方丝路女儿国》《那山那水我家》《舅罢姑婚》等情景剧，加强土地利用、风貌管控，提高乡村文化旅游服务质量，推进排牙山森林公园国家4A级旅游景区创建工作。

4.着力加强文化旅游资源交流与合作。组织企业参加中国国际旅游博览会。做好特色旅游商品研发，积极参加怀化市十大民宿、十大旅游商品评选大赛，争取取得好成绩。

5.着力抓好精品节目创作。紧紧围绕庆祝建党100周年、抗击疫情、精准扶贫及体现苗侗特色文化展示等重大主题，创作推出一批接地气、传得开、留得住的艺术精品，努力打造一批有影响的文艺创作高地。

6.着力组织开展群众文体活动。抓好“欢乐潇湘·幸福怀化·美丽靖州”群众文化活动开展，积极参加省市组织的各项体育赛事活动；充分发挥民间体育协会作用，办好“五一登飞山”“徒步穿越万亩梅林”及城际篮球赛事、足球赛事等体育活动，带动全民健身运动开展；抓好演艺惠民、文化三下乡、五进基层、精准扶贫慰问等文化惠民活动。认真开展文化志愿服务活动及节庆演出活动，不断丰富广大基层群众、干部职工精神文化生活。

7.着力加强人才培养和干部队伍建设。积极向县编委会争取人员编制，推进公开招聘和竞聘上岗，不断充实文化旅游人才队伍。继续抓好文化人才工作和各级文化艺术培训工作，积极培养本土文化人才，提升服务水平。统筹做好人才引进、职称评聘、人才培训和干部考核工作。

此外，按时保质完成县委、县政府和市主管部门交办的各项工作任务。

附：2020年获得市以上荣誉情况表

中共靖州苗族侗族自治县文化旅游广电体育局党组

2020年12月1日