2023年我局行政执法工作紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的部署要求，提高政治站位，强化责任担当，积极履行工作职能，严格规范行政执法行为，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，严格规范行政执法，全面推进依法行政，大力宣传法律知识、积极弘扬法治精神，加大力度整顿建筑市场秩序，为我县住房和城乡建设各项事业的发展提供坚强的法治保障。现将2023年度行政执法工作情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。2023年，局党委中心组织了4次习近平法治思想理论学习中心组专题学习以及党内重要法规的学习。建立党委中心组学法制度，定期召开党委班子会议，结合党的二十大精神学习贯彻，把领导干部带头学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和党委会议第一议题学习，加强干部学习习近平法治思想培训研讨，并重点学习宪法、建设领域行业相关法律法规。深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵、本质特征和具体要求，切实把思想和行动统一到习近平法治思想上来。切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉履行党委在推进法治建设中的领导核心作用，加强对住建局法治政府建设的组织领导，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人的年终述职。

（二）加强行政执法人员的管理和行政执法队伍的建设，推进严格规范公正文明执法。加强行政执法资格管理，规范执法活动，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员在开展检查、调查等执法活动主动亮明身份，出示行政执法证件。以抓好行政执法人员管理为重点，从严把关、加强管理、加大培训、强化监督，全面推进严格规范公正文明执法。一是严把好行政执法入口关。根据县司法局的要求，扎实做好2023年行政执法人员资格考试考前准备工作，精心组织，认真筹划，对申请人员是否在编在岗予以审核。以考促进、严把资格审查关，不断推进行政执法人员队伍“专业化”。二是加强执法人员证件资格管理。实行统一标号,确保行政执法人员一人一号,人号对应。三是加大行政执法人员培训力度。切实提升行政执法规范化水平，增强全体行政执法人员文明执法、依法行政的意识和理念，进一步改善执法方式和理念，提升执法服务水平。注重行政执法培训“实效化”，进一步加强执法人员法律知识、执法技能和执法职业道德纪律培训和学习，通过各类有效的学习方法加大对行政执法教育的培训力度。四是强化行政执法人员监督管理。建立健全行政执法人员管理制度，加强对行政执法人员的教育和培训、监督和管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度，明确行政执法人员岗位责任，切实增强职业认同感、荣誉感和责任感。

2023年我局根据工作的实际情况，对在编在职拟从事行政执法工作但尚未取得行政执法资格的人员，加强培训学习和教育，共有12人通过湖南省行政执法资格考试服务平台的网络考试，取得了中华人民共和国行政执法证。因工作调动原因，我局有2名持有行政执法证的工作人员调出本单位。目前，我局具有执法资格的行政执法人员共计30人，均持有中华人民共和国行政执法证，未存在执法人员被追究责任情况。

（三）全面落实行政执法三项制度。一是全面推行行政执法公示制度方面，我局行政执法人员在进行行政监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时均佩戴或者出示执法证件，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做了说明解释工作。认真履行行政执法职责，做到执法人员持证上岗，亮证执法。编写了《靖州县房和城乡建设局行政执法人员信息表》，明确持证执法人员的姓名、证件编号、执法类别、执法区域等内容，并在靖州县政府门户网予以公开，实现行政执法人员信息公开透明，随时接受人民群众的监督。二是全面推行执法全过程记录制度方面，加强对行政执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查，严格文书、影像资料、记录仪管理，充分发挥执法记录制度的监督作用。在行政执法过程中，通过文字、音像等方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大执法决定法制审核制度方面，我局按照程序依法作出重大行政执法决定之前，必须经过政策法规股和法律顾问对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法制审核或者审核未通过不得作出决定，确保作出重大执法决定的合法性、适当性，坚决守住法律的底线。充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，对重大复杂疑难法律事务要求法律顾问协助进行研究，提出意见建议。

（四）行政执法开展总体情况。严格落实行政案件线索移送机制，我局按照“三定方案”（靖办〔2019]36号）和（靖办〔2019〕52号）文件及相关文件要求，只行使除消防的监督执法管理和行政处罚。其余住房和城乡建设领域方面的行政执法，我局负责行政监督、行政管理与行政执法处罚工作的对接，并在监管和管理全县建筑活动过程中，发现除消防外的住房和城乡建设领域的违法违规行为，立即进行违法行为的证据固定，及时制止违法行为，应当通过责令停工、责令改正、补办手续等方式予以制止。对不听制止，依法确需给予行政处罚的，将违法线索和相关证据材料依法移交县城市管理和综合执法局，由县城市管理和综合执法局依法立案进行查处。

2023年以来，我局行政执法办案总数为275件（次），其中：①办理行政执法案件90件：行政处罚案件3件、行政许可案件81件、行政征收6件（含申请法院强制执行案件2件）；②行政执法检查次数170次；③案件线索移送给城市管理和综合执法局3件；④新发行政执法证12个。“两法”衔接工作，无向公安机关移交涉嫌犯罪案件。

二、存在的不足

2023年，我局的执法工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：

一是行政执法人员专业知识和综合素质需进一步加强，特别是一线执法人员的综合素质，思想认识深度不够，行政执法的创新意识不强，在工作要求上，仅满足于做好工作、不被问责的层面，工作主动性欠缺；行政执法监督工作力度还不够。

二是法制审核人员力量不足。法律顾问参与执法工作和案卷评查工作频率还较少，尤其是重大行政执法审核方面，法律顾问参与的少。

三是法治建设队伍力量较为薄弱，法治人才少、工作经验和能力水平不足，导致在开展普法宣传、执法监督、行政复议与应诉方面还不能满足需要。

四是法律法规普法学习和宣传力度不够，干部职工法治意识还需提高。

三、下一步工作打算

    1.加强行政执法队伍的建设。加强行政执法工作人员法律法规学习、把握监管风险点，建立健全信息共享和协调合作机制，有效形成工作合力，及时化解风险。加强行政执法人员的教育和培训工作，全面提高我局行政执法人员专业素质和业务能力水平建立一支政治思想强、作风纪律严、业务能力强的专业行政执法队伍，全面推进行政执法队伍建设。

2.强化“行政执法三项制度”的落实。学习其他单位经验，明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”。

3.提高依法行政执法能力。切实增强依法行政的责任感与紧迫感，局党委班子成员带头学习法律知识，带头依法办事、严格执法，把依法行政的各项要求落实到工作的各个方面、每个环节。将执法人员的学法作为一项常态工作持之以恒地坚持下去，并要形成制度，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进行政执法行为规范。确保学习效果，切实提高执法人员的法律水平和依法行政能力。

4.进一步加大法制审核的力度。加强与法律顾问的工作交流和联系，使法律顾问全程参与到我局行政执法审核工作和重大事项中来，对作出的重大事项决定进行严格审核把关，把准法律依据，守牢法律底线。

附件：靖州县住房和城乡建设局2023年度报送行政执法数据统计表

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