履行法治建设第一责任人职责述职报告

县住房和城乡建设局党委书记、局长  黄军

(2023年11月)

法治兴则国家兴，法治衰则国家乱，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。今年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的大力指导下，我深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行中央、省、市和县关于法治政府建设决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，筹推进住建领域法治建设各项工作，切实肩负起推进法治建设第一责任人职责。现将履职情况报告如下：

一、坚持思想引领，切实增强法治思维

1.加强理论学习，强化法治思维。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党委“第一议题”制度和党委理论学习中心组2023年度学习计划要求，带头深入学习贯彻党的二十大精神、带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，进一步统一思想、凝聚共识、汇聚力量，指导扎实做好住房和城乡建设各项工作。2023年以来，主持召开党委会议开展第一议题学习12次，进一步强化了对局领导班子成员法治思想政治教育。

2.加强统筹协调，确保工作实效。切实增强自己和党委班子贯彻执行的思想自觉和行动自觉，坚持全面依法行政、依法管理，自觉维护司法权威，积极贯彻落实行党政机关领导出庭应诉制度。依法按时答辩和出庭应诉，尊重并自觉履行法院的生效判决。平时经常通过理论学习中心组学法、组织专题学习“两法一条例”，强化依法行政意识，进一步增强对行政诉讼案件出庭应诉的主动性和自觉性。今年以来无行政诉讼案件和行政复议案件。

3.强化组织领导，压实工作责任。在我的推动下，局党委健全完善县住建局建设法治政府（依法行政）工作领导小组，亲自研究部署法治建设工作，将法治建设纳入年度工作要点，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

4.围绕行业领域，开展普法宣传。重点围绕建筑市场监管、绿色节能建筑、房地产市场秩序监管、城乡建设、生活污水处理设施建设及运营、工程质量安全管理等方面政策法规普法宣传,结合“质量安全月”“节能宣传月”等重要时间节点,开展行业管理法规规章的普法宣传。持续加强优化营商环境、规范行政执法、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面内容的法治宣传教育。

二、坚持规范决策，扎实推进法治建设

1.完善依法行政决策。作为实施“三重一大”集体决策制度的第一责任人，负有直接领导责任，我坚持民主集中制，实现重大问题的依法决策、科学决策和民主决策。并按照有关规定把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，所有涉法事项（含规范性文件拟定及合同签订）都设置了须经局法规股和法律顾问合法性审查环节，形成了依法决策的保险。

2.完善法律顾问制度。聘请了渠阳法律事务中心指派的律师担任县住建局法律顾问，在重大行政决策问题上做好法律咨询论证;在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险;在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。2023年，通过法律顾问共审查文件合同等70余件次，提出法律建议30余次。

3.落实政务公开工作。认真落实中央、省、市、县信息公开相关文件精神要求，严格落实信息公开规定，保证信息公开力度。将政务公开作为加强政府自身建设和治理水平的重要抓手，将政务公开作为政府的常态化工作，做到动态信息日常更新，非动态信息按时更新，保证决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域政府信息及时公开、政策信息及时发布并作出解读，充分保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权。

三、坚持深化改革，倾力优化法治环境

1.全力优化工改流程。坚持把优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实，为企业提供全方位服务。持续推进优化营商环境三年行动计划，以“集中办公、集合查验、集成审批”改革为切入点，持续推进产业项目“三集审批”提速，重点推进“集合查验”工作开展，聚焦重点企业实行一企一策、一事一议，进一步降低企业报建成本，提振企业信心。

2.全力推进工改改革。全面推进“放管服”和工程建设项目审批制度改革，工程建设领域行政审批即办率达100%，网办率达到100%，今年来累计办理建筑工程施工许可等审批事项27件，征收城市基础配套设施费1064万元，受理联合验收项目19个，施工图设计审查办结35个。

3.全力打造工改亮点。积极探索“拿地即开工”“竣工即交证”模式，通过提前介入、过程服务、融合监管，建立建设项目竣工验收协同工作机制，有效压缩项目竣工交付时间。湖南骅鑫新材料有限公司产业项目成为靖州首个“拿地即开工”“竣工即交证”模式试点。

四、坚持忠诚履职，全面提升法治水平

1.突出依法行政。 我坚持以身作则，带领领导班子其他成员依法行政，不干预司法活动，自觉接受县人大监督，认真落实人大及其常委会的决议和建议意见，把它作为推动住房和城乡建设工作的措施来落实。在重点工作实施过程中，主动邀请县人大领导指导，通过多种形式主动加强与人大代表的联系，广泛征求代表的意见、建议，听取代表批评，认真负责地汇报工作进展情况，落实好提出的意见和建议。

2.维护司法权威。积极贯彻落实行党政机关领导出庭应诉制度，充分认识到依法按时答辩和出庭应诉，尊重并自觉履行法院的生效判决的重要性，平时经常通过理论学习中心组学法、组织专题学习“两法一条例”等方式，强化依法行政意识，进一步增强对行政诉讼案件出庭应诉的主动性和自觉性。今年以来无行政诉讼、行政复议和行政调解案件。

3.聚焦公正执法。在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，通过县人民政府网及时公示行政执法情况，接受群众监督。建立违法行为投诉举报登记制度，拓宽监督举报渠道，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件，鼓励群众举报违法行为，对反映的问题认真核查并依法依规办理。

一年来，我认真履行推进法治建设第一责任人职责，在大家的共同努力下，推动法治住建建设取得了一定成绩，但是我清醒地认识到，与党的二十大提出的法治政府建设要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，仍然还有一些差距和不足。主要体现在运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，行政执法队伍的业务水平仍需提高，普法宣传教育还不能满足人民群众日益增长的法律需求等。下一步，我将深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中全会精神，在县委县政府的坚强领导下，坚持问题导向、目标导向、效果导向，纵深推进法治住建建设各项工作，为实施实现“五区建设”目标和靖州高质量跨越式发展提供有力的法治保障。