2023年住房和城乡建设局“谁执法谁普法”履职报告

靖州县住房和城乡建设局

2023年12月20日

2023年来，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕县委、县政府工作大局、围绕人民群众关心关注的住房城乡建设领域重点问题开展普法依法治理工作，为锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，努力打造新时代农业产业化“靖州现象”，奋力实现“五区”建设目标贡献住建力量。根据安排，现将2023年“谁执法谁普法”工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，完善普法工作机制。

1.建立健全普法领导机制。为切实做好“八五”期间的普法宣传教育工作，局主要领导高度重视，认真安排部署“八五”普法工作，及时调整了县住建局“八五”普法工作领导小组，由党委书记、局长为组长，分管普法工作的副局长为副组长，各股室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在政策法规股，局分管领导为办公室主任，法规股负责人为普法宣传专干，负责住建局“八五”普法日常工作。根据县“八五”普法要求，结合我局的工作实际，制定了《靖州县住房和城乡建设局“八五”普法规划工作方案》和住建局年度普法重点任务清单和普法责任清单，做到总体有规划，年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，确保依法治理及“八五”普法工作有目标、有责任、有步骤地稳步推进。

2.建立健全普法工作制度。建立了党委成员学法制度、领导干部集体学法、领导干部法治讲课制度、重大事项决策前法律咨询制度、行政执法三项制度等一系列制度措施，局领导带头学法，全员学法用法，依法决策、依法履职的理念内化于心，外化于行，保证了我局普法和依法行政工作的顺利实施。

3.建立健全普法责任机制。强化部门普法工作责任，健全完善“谁执法 谁普法”普法责任制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。将普法宣传教育融入到执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则，在日常广泛开展法治宣传的同时，根据自身职能，各股室结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，切实增强工作的实效性，努力形成各股室协作配合、全社会共同参与的法治宣传教育新格局。

（二）积极主动履职，抓好普法工作落实。

1.加强学习和教育培训力度。一是党委带头，积极开展学习培训。制定了2023年法治教育专题课学习计划，将习近平法治思想及重要讲话精神、党内重要法规纳入党委理论学习中心组学习的重要内容。一年来，采取集中学习和自学等多种形式，开展学习普法和依法治理宣传教育工作4次。二是定期组织开展一次法治教育专题课、组织学习宪法、民法典及住建领域相关的法律法规，组织各部门学习和宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物业管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国安全生产法》等10多部法律法规。努力营造尊法、学法、懂法、守法、用法及“向我看起”的良好浓厚氛围，加强了对全体干部职工的法治、普法培训，增强干部职工的法律意识和依法行政能力。三是营造浓厚的法治氛围，利用办公楼LED屏、宣传窗、微信等多种方式宣传依法治国重大方针政策论述、宪法相关知识、建设工程管理法律法规、物业管理行业法律法规等，营造学法、知法、用法的法治氛围。全年开展集中宣传3次，发放宣传资料5000余份，接受群众咨询200多人次。

2.严格落实学法用法考法工作。一是定期开展法治教育专题课，组织局领导及各部门负责人学习了习近平法治思想及重要讲话精神、宪法、民法典、党内重要法规。局各股室组织深入学习与本职工作相关的法律法规知识，不断提升全局工作人员依法行政的能力。二是采取集体授课的学习方式和个人自学的方式进行宪法、民法典、建筑法、消防法等与我局相关的法律法规知识学习。按照我局制定的2023年法治教育专题课学习计划，每季度组织一次集体学习，同时开展个人自学，不断提高全局干部职工的综合素质、法治意识和观念，依法行政和依法办事的能力。三是充分利用5月份的“农村法治教育宣传月”和“美好生活 民法典相伴”活动下乡到寨牙岩脚村、开展送法下乡活动，由局政策法规股牵头，组成法治宣传小分队，积极与乡村振兴工作队衔接、配合，采取定点宣传和入户宣传的方式下乡深入农村各家各户，大力宣传民法典、党的二十大精神、习近平法治思想、实施乡村振兴战略相关的法律法规和政策及人民群众美好生活息息相关的法律法规知识和常识。向农村群众讲解民法典的法律知识，解答法律咨询，并将宣传资料、法律书籍、法治文化产品，免费发放到农村群众手中。四是开展好“12.4宪法宣传日及宣传周”活动，以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题。积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想，特别习近平法治思想和习近平文化思想；学习宣传社会主义法治文化；学习宣传中国共产党成立以来、党的十八大以来全面依法治国取得的成就；学习宣传中华人民共和国宪法及民法典等国家法律法规；学习宣传消防法、建筑法、物业管理条例、靖州县传统村落保护条例等涉及我局工作业务的法律法规。在2023年组织全局94名干部职工参加一年一度的湖南省如法网-法网学习、考核。本次学习、考核，我局将它纳入学法用法考法重要指标，与各人年底绩效考核、评先评优挂钩，以考促学，大大地提升了全局干部职工学法用法考法的认知度和积极性。所有参加考试的人员全部通过考试、人均成绩达到95分，从考核中汲取养分，不断提升全局干部职工的法治素养。

3.加强营商环境法治化建设。一是通过推行项目分阶段并联审批、无纸化审查、信用监管等措施，深化工程建设领域“放管服”改革，以制度化、规范化形式确保营商环境的稳定性、可预期性和可持续性，助力工程建设领域营商环境法治化再提升。二是结合工程建设项目审批制度改革“堵难点”问题，县工改成员单位深入工业园区项目施工一线，分析探讨企业项目建设中存在的困难。施工现场，对于企业反映的“堵难点”问题，各职能职责部门研究梳理，对于当场解决的现场协调、立即解决；对于不能现场解决的，及时全面梳理汇总；涉及多部门职能、情况较为复杂的，分门别类主动协调相关部门解决，形成纾困解难工作清单，实行清单管理，落实责任、完善解决措施，落实问题“发现、汇总、交办、解决、反馈”闭环工作机制。三是认真对标“放管服”“一件事一次办”改革目标，积极探索系列突破性改革举措。通过并联审批和竣工联合验收等流程的优化，实现了工程建设项目审批更深层次的“减材料、减事项、减流程、减时限”，企业无需面对面提交材料，建设单位当天申报当天就可拿到施工许可证，并联审批事项和竣工验收备案在1个工作日内即可办结，得到了各建设单位、施工企业的认可。

4.创新普法形式，增强法治宣传效果。组织专题培训开展普法，举办多场专题培训，如安全生产教育培训、农村工匠业务培训、物业管理法律法规培训等。特别是为压实企业安全生产主体责任，确保我县工程建设领域安全生产形势稳定，抽调业务骨干深入建设项目工地、社区。对各项工程、各方人员进行安全生产法律法规培训，夯实工程安全监管法治基础。通过户外广告等形式向社会公众推广普及住建领域法律法规，拓宽普法受众面。通过深入广泛的学习宣传，提高了全社会的法律意识和法治观念。

三、取得的成效

1.确保文件政策制定合法合规。健全重大行政决策审查机制，加强规范性文件管理，对局重大行政决策和规范性文件开展合法性审查，保证出台的重大行政决策和牵头制定的规范性文件程序正当、内容合法。

2.增强矛盾纠纷化解能力。坚持普法宣传教育工作与处理建筑市场管理、农民工工资、物业投诉纠纷等行业突出矛盾问题相结合，运用法律和法治思维，做好信访、矛盾纠纷排查和调处工作。对住建领域维稳风险隐患进行认真分析和研判，研究制订预防矛盾纠纷和应急处置措施。

3.提升依法治理工作水平。坚持普法宣传教育工作与提升依法治理能力，强化行业监管，有力维护住房和城乡建设领域和谐稳定发展相结合。通过开展安全生产、文明施工、消防安全、用工实名制等一系列专项检查，确保我县住建领域安全生产形势稳定。

四、下步工作打算

1.提升执法人员普法意识。着力解决执法人员普法能力不足的问题，进一步抓落实执法人员培训参与度以及执法过程普法工作，提升普法意识。

2.举办系列法治培训。邀请法官、律师、业务骨干等举办法治大讲堂，分领域梳理相关业务法律法规进行针对性普及执法规范，强调行政执法注意事项。

3.突出宣传行业法规。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神，完善宪法宣传教育工作格局；突出宣传民法典。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，继续深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。