2018年工作总结及2019年工作打算

2018年，在县委、县政府的正确领导下，县发展改革委认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，狠抓宏观经济运行预研预判、固定资产投资和项目建设、物价等工作，现将我委2018年工作情况及2019年工作打算汇报如下：

一、工作完成情况

1.主要指标平稳增长。截至目前，全县GDP完成59.79亿元，增长8.7%，高于全市0.4个百分点，排名第4。规模以上工业增加值增长7.4％，高于全市0.3个百分点，排名第6。固定资产投资增长18%，高于全市4.2个百分点，排名第8。社会消费品零售总额23.17亿元，增长9.9%，低于全市0.5个百分点，排名第13（截至9月底全县没有新增限额以上企业）。一般公共预算收入3.84亿元，增长9.3％，高于全市3.1个百分点，排名第7；地方财政收入2.28亿元，增长8.1％，高于全市4.8个百分点，排名第7。全县居民收入11928元，增长11.1%，排名第4，其中：城镇居民人均可支配收入17802元，增长8.9%，高于全市0.1个百分点，排名第5；农村居民人均可支配收入7191元，增长11.4%，高于全市0.3个百分点，排名第4。

2.重点项目有序推进。全年共铺排67个项目，总投资164.5亿元，其中年度计划投资41亿元。截止到目前，开工建设59个，开工率达88.1%，全年累计完成投资22.86亿元，完成年度投资计划的55.7%，茯苓加工贸易中心、种子产业园、农村危房改造等25个项目达到序时进度，其中3个项目完工（溪口河段治理工程、村级文化服务中心、一中建设），42个项目未达到序时进度，其中8个项目未开工（万吨茯苓饮片生产加工项目、新球新型材料生产加工项目、康尔竹木加工生产项目、靖黎高速公路、塘湖中心养护站和应急保障中心、芙蓉学校建设、二医院扩建、妇保院）。39个产业项目完成投资情况总体好于其他项目，开工建设34个，开工率87.2%，完成投资15亿元，占县重点投资的65.6%，完成年度计划的57.6%。16个市重点项目，总投资96亿元，其中年度计划投资19.77亿元，全部开工建设，累计完成投资16.69亿元，为年度计划的84.4%。列入市重点建设项目的10个产业项目完成投资情况总体好于其他项目，累计完成投资12.8亿元，占市重点投资的76.7%，完成年度计划的80.6%。市重点项目总进度排名全市第5，产业进度排名全市第9。

3.固定资产投资持续高位增长。截至目前，全县固定资产投资完成40.44亿元，增长18%，高于全市4.2个百分点，排名第8。分类别看，农业投资5.71亿元，工业投资11.3亿元，城建投资10.78亿元，交通投资1.75亿元，社会事业投资6.9亿元，房地产开发投资4亿元。产业投资完成11.3亿元，增速-18%，产业投资占固定资产投资比重为27.9%。

二、各项工作指标目标完成情况

1.部分经济指标进展与年初制定的任务存在差距。地区生产总值低于序时进度9.7个百分点，距全年目标任务相差31.73亿元；产业投资完成11.3亿元，增速-18%，低于全市平均水平，产业投资占固定资产投资比重为27.9%，低于全年目标任务7.1个百分点。这些经济指标尚未达到预期，四季度赶超压力大。

2.实体经济稳增长压力较大。规模工业增加值增速虽较去年增长0.7个百分点，但低于全年目标任务0.6个百分点，工业投资与去年同期呈下滑态势，如果没有大项目、新项目跟上，工业产值和投资势必会出现同比“双负增长”的局面，保持8%的增速压力较大。

3.信贷投放严重不足。我县项目对银行贷款依赖较大，工业、交通、城建类项目都需要较多的信贷支持，受国家金融政策影响，今年金融机构信贷投放呈现较大负增长，对我县的项目建设造成了较大影响。

4.民间资本参与不足。从全县重点项目截至目前投资完成情况来看，民间资本投入4.94亿元，占全部投资的21.6%，这说明民资投入活力不够，对经济拉动的作用不明显。

三、近期工作安排

1.抓指标调度。一是挖掘潜力。加强业务指导，做好基础性数据统计工作，实现应统尽统。二是定期会商。建立会商机制，加强和统计、经科商粮局、工业园区、财政局等部门之间的协调联动，增强部门之间的合力，对GDP、固定资产投资、规模工业增加值、消费品零售总额增速等指标做好分析预警，全面掌握时序进度，对照全年预期目标，正确分析形势，确保指标任务完成。三是加强对接。做好与省、市的工作对接，注重横向比较，实现排名预期。

2.抓项目进度。一是加快在建项目建设进度。督促已开工项目的业主加快建设进度，特别是智美茯苓精细化加工项目、红鑫通讯、耕地开发、传统村落保护等欠序时进度的项目要倒排工期，抢抓进度，确保完成既定目标。二是加快未开工项目问题化解。开展“问题清零”行动，针对未开工的项目存在的问题列出清单，逐一研究，确保尽早开工。三是加快招商引资项目落地。加强对康尔竹木加工生产项目、新球实业、金心笔业、汉众农业等签约项目的协调服务，确保年内开工建设，形成新的投资。

3.强项目管理。严格落实《靖州县政府投资建设项目管理若干规定》，规范政府投资行为，健全政府投资管理机制，加强政府投资项目审批及概算管理，提高政府投资效益和项目管理水平，进一步强化规范意识、程序意识。

四、明年工作重点

1、积极研究国家战略和政策，超前谋划好靖州发展的重大项目和前期工作。政策导向，就是我们项目谋划工作的方向。要关注习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话、国务院保持基础设施领域补短板力度的指导意见以及经济工作“六稳”的总体要求中释放出的积极信号。一是把握形势谋来年。于我县而言，投资主导型经济在短期不会改变,投资仍是经济增长的主要动力。要围绕两个必然趋势，（政府投入下降必然、社会投资上升必然）。坚持以社会投资为主导的产业与城镇重点项目为项目谋划的主导方向，来谋划一批具有吸引力、竞争力的项目。二是抓住关键谋来年。具体来说，就是要谋划到企业运行的增长点，谋划到项目投资的增长点，谋划到园区建设的拓展点，谋划到工作服务的着力点的微观之处，争取项目多进国家、省规划，挖掘国家、省项目投入。

2、推进项目建设。突出四个方面的项目建设重点，促进区域协调发展。首先是基础设施建设项目，高速公路项目既能提供阶段机遇性增长，更是支撑靖州对外开放必要的硬件基础条件。其次是重大产业项目，突出特色化、集聚化、绿色化，延长产业链条、通过量的积累逐步形成独特的产业体系。第三就是社会事业项目，既是政府的职责，也有国家投资，它不仅是一个社会协调发展的问题，更是一个地方的核心竞争力的问题。第四是生态保护项目，靖州是一个资源富集和生态丰裕并存的地方，在资源开发的同时要推进一批生态环境保护项目建设，提升环境承载力。平台要承担起固定资产投资增长、重大项目突破的重任。

3、以改革为手段，解决影响“稳增长”的一些突出问题。

1、优化发展环境。这两年我们引来了一些项目，关键要素就是注重了环境建设。要敏锐把握习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话释放的积极信号。做实“放管服”改革，核心就是要大力推进行政审批“三减” （减程序、减时限、减费用）行动，努力营造零障碍、低成本、高效率的服务环境。来解决民营投资信心不足，投资缓慢增长，投资多跑路的问题。在硬环境建设已经略超前其他县市的现阶段，更加凸显软环境建设，提升城市竞争力、吸引力。

2、正面实体经济面临的突出困难。经济工作的抓手就是项目投资与企业产出。围绕降成本、促融资、扩市场等小微企业现实难题，建立完善以“输血”为导向的产业政策与帮扶体系。引导企业突出“五个注重”。注重企业产出、注重市场、注重投入、注重创新、注重管理，实现常年生产、可持续发展。

3、培育“融合”发展载体。依托园区，促进城市化与工业化良性互动、搭建工农互惠新型工农关系特色载体。于靖州而言，具有独特优势也具备加速的现实基础，发改要为推动加速形成融合发展的示范样板，聚焦政策、资源、项目。