关于制定《靖州苗族侗族自治县建设项目

收费标准（试行）》的起草说明及解读

（靖州县人民政府办公室）

一、制定收费标准的目的

一是进一步规范建设项目收费。2014年11月，国务院发出了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发（2014）62号），同时鉴于靖政办发（2012）24号文件确定的收费标准为“试行”，县人民政府于2014年12月宣布该文件失效。因此，制定新的统一标准，明确收费项目，势在必行。二是进一步推进建设项目收费的公正、公平、公开。实行阳光收费，把建设收费工作置于社会的监督之下，有利于营造公开、透明的办事环境。三是进一步优化投资环境。规范建设项目收费标准，以优惠的收费政策吸引更多更广泛的建设主体参与全县的经济建设。四是最大限度压缩自由裁量空间，预防项目收费中的违纪违法行为。收费项目的统一，收费标准的衡定，收费事务的公开，有利于规范操作，防止以权谋私等现象发生，有利于给当事人一个明白。

二、制定收费标准的原则

一是依法依规原则。对建设过程中发生的收费，区分行政事业性收费、基金、服务性收费，按照有关文件对收费依据、项目、标准进行审查，保障依法依规收费。二是分门别类原则。根据建设项目的不同属性，以及实际情况，分为五个类别，即保障性住房项目、公益事业项目、工业项目、商贸物流项目、房地产开发项目，实行区别收费。三是兼顾各方原则。考虑建设单位、收费单位的实际，在取费标准上，注重审查建设项目的不同属性，以及建设单位的实际承受能力；审查收费单位在人员、经费开支等方面的差异，综合考虑,实行按比例取费。同时，按政策规定保障人防易地建设费、劳保基金、价格调节基金等收费项目的重点征收。四是比照执行原则。特别是房地产建设项目，我们通过对吉祥中路的解剖，收集相关资料，比照近年来收费情况，进行分析；对周边县的情况进行调查了解，从而形成了比照以往，比照周边的收费建议标准。五是洼地效应原则。既考虑收费标准的规范性，也考虑执行标准中的优惠，从而达到吸引投资的目的。

三、制定收费标准的过程

今年3月根据县人民政府主要领导的指示，对建设类项目收费标准进行摸底调查清理以来，由县政府办牵头，相关职能部门积极配合，先后走访了涉及收费的职能部门，查看了相关收费文件、收费许可，以及近年来实际收费标准执行情况。在综合相关资料的基础上，法制办、物价局对收费文件和收费许可进行了审查，形成了建设项目收费标准征求意见稿，经多次征求领导和部门的意见后，于7月13日召开了建设项目收费标准协调会，初步确定了保障性住房项目、公益事业建设项目、工业建设项目、商贸物流项目和房地产开发项目等五大类项目，并明确了相关原则。在进一步修改完善的基础上，7月19日，县政府主要领导再次召集召开专题会议，就收费标准制定的目的、原则、标准，提出了修改意见。10月30日，县政府召开常务会议，会上各相关单位就各自收费项目进行最后的讨论、修正，经确认后形成了文稿。

四、其他需要说明的问题

1、表中未体现的收费名目，原则上不准收取。但确属政策变化或实际提供服务，除双方订立合同的以外，按项目属性比照相应比例执行。

2、表中收费比例均以标准的低限计算。本收费标准建议试行三至五年。

总体来说，拟制定的收费标准与以往相比，保障性住房项目、公益事业性项目、工业项目、商贸物流项目下降的幅度较大，房地产开发项目也有下调。