为切实保障和改善民生，扎实开展好民生可感行动，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，特制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦办好2024年省十大重点民生实事20个项目、省内教育对口支持帮扶1项工作以及市四件重点民生实事4个项目和县第九届人民代表大会第三次会议2024年民生实事票决项目4件4项，在就业、养老、教育、医疗等重点领域精准发力，推进解决一批人民群众急难愁盼问题，努力做到在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

二、工作任务

（一）全面落实省十大重点民生实事项目（具体任务以省市下达为准）

1．推进教育高质量发展

①建成县域普通高中“徐特立”项目。继续推进靖州县第一中学体艺馆建设项目，确保2024年9月完工投入使用。（牵头单位：县教育局；责任单位：县发改局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县消防大队）

②开展家庭教育指导服务“向阳花”行动。在全县线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动35场，惠及家长9500人。（牵头单位：县妇联；责任单位：县教育局、县民政局、县财政局）

2．提高优生优育水平

③新生儿疾病免费筛查与诊断服务。为全县1073个新生儿免费提供听力障碍、致盲性眼病、遗传代谢病、先天性心脏病免费筛查与诊断服务。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县财政局、县人民医院、县中医医院、县妇计中心，怀化市二医院靖州院区，各乡镇卫生院）

④普惠托育服务“护蕾”行动。新建或改扩建一批“家门口”和“单位门口”普惠服务机构；利用闲置的幼儿园学位开设托班；建设县级托育综合服务中心；鼓励用人单位为职工提供福利性托育服务等多种渠道，加大托育从业人员培养，新增160个托位。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县教育局、县财政局、县人社局、县民政局、县市场监管局、县委编办、县总工会、县应急管理局、县公安局、县消防大队、县住建局、县发改局、县自然资源局、县税务局）

3．提高困难群体救助标准

⑤提高城乡低保标准。城市低保标准从不低于650元/月提高到不低于700元/月，农村低保标准从不低于5000元/年提高到不低于5400元/年。（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局）

⑥提高残疾人“两项补贴”标准。残疾人“两项补贴”均从80元/月/人提高到90元/月/人。（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局）

⑦提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准。散居孤儿从1100元/月提高到1150元/月，集中养育从1500元/月提高到1600元/月。（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局）

4．关爱特殊群体

⑧农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查4500人。提高“两癌”早诊早治率，降低治疗成本和患者死亡率，缓解贫困妇女看病难、看病贵和因病致贫返贫问题。（牵头单位：县妇联；责任单位：县财政局、县卫健局）

⑨实施困难重度残疾人家庭无障碍改造115户。残疾人家庭地面平整及坡化、厨房改造、卫生间改造、起居室改造、卧室改造及水电改造等，改善残疾人家居、活动条件，增强残疾人自我照护能力，提高生活质量，减轻照护者的负担。（牵头单位：县残联；责任单位：县财政局、县民政局、相关乡镇）

⑩康复救助残疾儿童62人。为62名听力、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童提供包括听觉语言功能训练，运动、认知、沟通及适应性训练等康复训练。（牵头单位：县残联；责任单位：县教育局、县民政局、县财政局、县卫健局、县医保局、县妇计中心、相关乡镇）

5．促进高质量充分就业

⑪城镇新增就业1920人。紧盯重点群体，强化就业服务和重点企业用工保障，不断稳定和扩大就业容量，促进就地就近就业，努力推动实现高质量充分就业。就业用工社保“三合一”数字服务县覆盖率达到100%，覆盖乡镇、村（社区）达到省市要求；县级人社政务服务“三合一”事项不少于20项，实现“一表申请、联动办理”，高频事项在规定时限基础上提速达到省市要求。（牵头单位：县人社局；责任单位：县就业服务中心、县社保中心、县工保中心）

6．提高养老服务水平

⑫建设老年助餐服务点2个。在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施中选择符合条件的增设老年食堂等老年助餐服务设施，将其纳入居家社区养老服务网络和养老服务体系建设。（牵头单位：县民政局；责任单位：县发改局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局）

⑬实施特殊困难老年人家庭适老化改造85户。按照“一户一策”原则，结合老年人能力评估以及家庭居住环境评估情况，对特殊困难老年人家庭居家地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房进行改造或配置手杖、防走失等老年人用品，切实提升其居家养老的安全性、便利性。（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局、县残联）

7．提高社会治理水平

⑭提供法律援助案180件。强化基本公共法律服务，保障经济困难公民和符合法定条件的其他当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。（牵头单位：县司法局；责任单位：县财政局）

8．提升数字服务能力

⑮实施数字政务提质增效惠民工程。实施“湘易办”超级服务端增效惠民项目，其中新增上线17个“高效办成一件事”；新增惠民便企示范应用场景和高频特色服务事项超过7个；企业和群众办事纸质证照免提交率提升至60%以上；政务服务统一受理办结率提升至90%以上。争取半年内实现政务数据应共享尽共享，到2024年底取得明显成效并进入到全省前列。（牵头单位：县政务中心、县商科工信局；责任单位：涉及政务服务的县直单位、各乡镇人民政府）

⑯推进社会保障卡居民服务“一卡通”。加载交通出行功能的社保卡持卡人数达8000人；城区公交车载设备（机具）改造率达90%。（牵头单位：县人社局、县交通运输局）

9．改善人居环境

⑰开工改造城镇老旧小区15个。通过改造，改善人居环境、提升基础设施、完善公共服务配套，进一步补齐城市短板、提升居民生活品质。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县城管执法局、县“两违”办、国网靖州县供电公司）

10．提升农业农村基础设施水平

⑱农村“三路”建设及农村公路安防。农村公路提质改造19公里；建设农村公路安防设施27.02公里；普通国省干线精细化提升32公里。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发改局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县应急管理局）

⑲农村水源保障及灌溉能力提升。实施农村小水源蓄水能力恢复工程、小型病险水库除险加固、大中型灌区续建配套与节水改造，新增蓄水能力22万方，恢复和改善灌溉面积5000亩。（牵头单位：县水利局；责任单位：县发改局、县财政局、相关乡镇人民政府）

⑳完成农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治11个。设置保护区护栏和标志标牌，污染源排查及突出环境问题整治，保证“水缸子”安全。（牵头单位：市生态环境局靖州分局；责任单位：县财政局、县水利局、县农业农村局）

（二）全面推进省内教育对口支持帮扶工作（具体任务以省市下达为准）

按照帮扶计划，接受长沙市优质中小学校采用一对一方式，对计划中确定的县薄弱学校进行帮扶指导，帮扶小学、初中、高中各一所。每年培育一批骨干教师。提高公共服务可及性和均等化，促进区域协调发展。（牵头单位：县教育局）

（三）全面实施市四件重点民生实事项目（具体任务以省市下达为准）

1．开工改造老旧小区25个（含省定任务15个）。通过改造，提升基础设施、完善公共服务配套、增强居住安全系数、改善人居环境，进一步提升居民生活品质。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县城管执法局、县“两违”办、国网靖州县供电公司）

2．开展中医体质辨识行动。完成全县3000人次的中医体质辨识，按照国家《食养指南》要求，开展慢性病人的食养调理，指导居民按节气膳食养身，提升居民健康素养。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县医保局）

3．新建高标准农田1.86万亩。通过持续推进高标准农田建设，加大农田水利基础设施投入，强化农田建后管护，全面提升高标准农田建设水平，实现粮食稳产高产。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县林业局、县自然资源局、县财政局）

4．实施国土绿化42198亩。大力开展中幼林抚育间伐、退化林修复、森林质量精准提升工程，优化森林结构和功能，推动全县国土绿化高质量发展。（牵头单位：县林业局）

（四）全面实施县四件重点民生实事项目

1．靖州县2024年老旧小区改造项目。通过改造，提升基础设施、完善公共服务配套、增强居住安全系数、改善人居环境，进一步提升居民生活品质。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县城管执法局、县“两违”办、国网靖州县供电公司）

2．靖州县城市重要堤防治理工程。潩溪河南岸保护圈新修堤防1.022公里；渠水东片保护圈新修堤防1.922公里。（牵头单位：县水利局）

3．“徐特立”项目（靖州县第一中学体艺馆建设项目）。继续推进靖州县第一中学体艺馆建设项目，确保2024年9月完工投入使用。（牵头单位：县教育局；责任单位：县发改局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县消防大队）

4．靖州县湘西南水土流失及石漠化综合治理项目。人工造乔木林2709亩；森林质量精准提升39489亩。（牵头单位：县林业局）

三、推进机制

成立靖州县民生可感行动工作专班，由县人民政府副县长梁小彬任召集人，县政府办分管副主任、县人社局局长石朝富任副召集人，县教育局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、市生态环境局靖州分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县卫健局、县商科工信局、县政务中心、县妇联、县残联、县农业农村局、县林业局等为成员单位，专班办公室设在县人社局，负责日常协调和调度工作。