为加快创新驱动发展，抢占产业、技术、平台、人才制高点，以科技创新推动产业创新，支撑引领高质量发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

力争全社会研发经费投入增长12%以上，“5+N”现代化产业体系主攻方向突破关键核心技术1项以上，万人高价值发明专利拥有量达1件以上，市级以上各类人才计划入选1人以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达18%以上。

二、工作任务

（一）重点科创专项提速

1．高起点赋能中药材产业创新。开展中药材种植、加工、质量控制等关键技术研究，力争在中药材产业关键核心技术攻关、科技成果转化上取得新突破。加快推进湖南补天药业市级重点研发项目“优质茯苓种植加工和产业开发关键技术研究”实施。发布实施茯苓产业国家标准1项，积极申报ISO国际标准。推动我县与省内外高校院所建立产学研合作，提升中药材产业科研能力。（县农业农村局、县商科工信局牵头，县委宣传部、县科协、县发改局、县林业局、县卫健局、县中医院、县市场监管局、县文旅广体局、县产业开发区管委会、靖成集团、县中药材办、县中药材协会、县茯苓协会等按职责分工负责）

2．高站位谋划竹产业创新。支持企业开发竹类资源产品与研发综合利用技术，鼓励企业转型升级，提高竹材利用率，降低生产成本，提高产品附加值。树立企业绿色生产理念，推动竹产业绿色可持续发展，提升竹产业经济效益、社会效益和生态效益。（县产业开发区管委会牵头，县林业局、县发改局、县商科工信局、市生态环境局靖州分局、县税务局、靖成集团、九苓公司等按职责分工负责）  

3．高质量推动电子信息产业创新。大力引进电子信息行业龙头企业，推动上下游企业集聚，持续扩大产业规模，打造电子信息产业创新集群。鼓励企业开展电子信息产业应用创新，加快电子信息技术在智能制造、智慧城市等领域推广应用，形成数字经济时代更具创新性、融合性的新质生产力。（县产业开发区管委会牵头，县商科工信局、县发改局等按职责分工负责）

（二）平台能级提档

强化科技创新平台建设。争创省级以上科技创新平台（技术创新中心、制造业创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等）。新增市级以上科技创新平台1家。支持鑫兴智能“RFID智能卡一体化生产技术研究中心”等市级创新平台质效提升。（县发改局、县商科工信局、县财政局等按职责分工负责 ）

（三）科研攻关提能

1．体系化布局产业链关键核心技术攻关。在茯苓、楠竹、种业等优势领域，组织县内优势科研力量承担科技攻关任务。紧盯全县重点产业链和特色产业需攻克的技术清单，积极组织企业申报省市各级科技计划项目。（县商科工信局牵头，县发改局、县财政局、县农业农村局、县卫健局、县林业局等按职责分工负责）

2．持续加强基础研究。加大对基础研究的投入力度，在财政预算中设立基础研究专项资金，确保对基础研究的稳定投入，并逐年提高投入比例。加大对科研机构硬件设施的投入，积极引进高层次人才和培养科研骨干，鼓励与国内科研机构、高校开展交流合作，引进先进技术和经验，提高科研水平。（县商科工信局牵头，县农业农村局、县林业局、县财政局等按职责分工负责）

（四）人才支撑提质

1．培养造就高层次科技人才。贯彻落实“芙蓉计划”，积极参与“五溪计划”创新人才培养工程，力争支持重点产业科技创新创业团队1个左右、青年科技人才1名以上，向上推荐入选省级科技人才计划项目1人以上，引进省级、市级科技人才26人以上。（县委组织部、县商科工信局牵头，县教育局、县财政局、县人社局等按职责分工负责）

2．大力引进急需紧缺科技人才。聚焦茯苓、楠竹“双百亿”产业以及杨梅、种业等特色产业发展需要，加强与高校、科研机构等单位的合作，制定急需紧缺科技人才需求清单，建立信息共享机制。充分发挥校友会的桥梁纽带作用，积极联络湘籍科技人才和优秀校友回乡考察、交流、创业，促进科技人才与产业的深度融合。（县商科工信局牵头，县委组织部、县科协、县教育局、县财政局、县人社局等按职责分工负责）

（五）成果转化提效

1．完善科技成果转化服务体系。提升潇湘科技要素大市场靖州工作站工作质效，积极融入全省科技要素市场体系。加强县内众创空间、企业孵化器、星创天地等平台的管理，促进全社会创新创业。（县商科工信局牵头，县发改局、县财政局等按职责分工负责）

2．强化企业科技创新主体地位。组织推荐企业参加市级以上创新创业大赛和颠覆性技术创新大赛。新增有创新研发活动的规模工业企业3家以上，力争高新技术企业达到38家以上。（县商科工信局牵头，县财政局等按职责分工负责）

（六）创新生态提优

1．深化科技人才评价改革。健全科技人才评价体系，完善科技人才项目评审机制。进一步扩大用人单位选人自主权和研究人员科研自主权。创新规范科技特派员选派管理，引导人才向基层一线流动。探索人才服务市场化机制，健全保障机制，助力打造“科技湘军”。（县商科工信局牵头，县教育局、县财政局、县人社局等按职责分工负责）

2．持续深化科技金融服务。贯彻落实科技金融八大行动，常态化开展科技创新领域银企融资对接，做好重点领域、重点项目融资服务。健全科技型企业知识价值信用贷款风险补偿机制，加快形成“科技—产业—金融”成果转化良性循环，力争知识价值信用贷款备案达到2800万元以上，力争知识产权质押融资登记达到500万元以上。（县经济金融事务中心、国家金融监管总局靖州监管支局、县商科工信局牵头，县发改局、县财政局、县市场监管局等按职责分工负责）

3．完善协同开放创新体系。完善区域创新体系。强化茯苓科技产业园、竹科技园产业科技引领辐射带动作用，支持县产业开发区管委会强化科技支撑，集聚创新资源，积极争先进位。推动本县重点龙头企业与大校、大院、大所、大企业协同创新。（县商科工信局牵头，县发改局、县财政局、县人社局、县产业开发区管委会、九苓公司等按职责分工负责）  

三、推进机制

成立靖州县实施创新提升行动工作专班，由县人民政府副县长梁小彬任召集人，县政府办分管副主任、县商科工信局局长钟帅任副召集人，成员单位包括县委组织部、县经济金融事务中心、县发改局、县教育局、县商科工信局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县卫健局、县林业局、县市场监管局、国家金融监管总局靖州监管支局等，专班办公室设在县商科工信局，负责日常协调和调度工作。