为加快推动我县“5+N”现代化产业体系建设，深入开展“延链补链强链”工作，培育我县现代化产业体系新增长点，提高产业韧性，打造产业核心竞争力，特制定本实施方案。

一、工作目标

力争生物基（竹产业）产业链、电子元器件产业链、新材料产业链、中医药产业链、种业产业链、食品产业链总产值分别增长20%、15%、8%、29.6%、20%、8%，商贸物流产业增加值增长8%，全县接待游客数、旅游总收入分别增长12%、11%。

二、工作任务

（一）做强先进制造业

1．生物基（竹产业）产业链。力争实现综合产值30亿元，增速20％；税收3000万元，增速20％；净增规模企业2家。创建国家级林业产业示范园、省级中小企业特色产业集群（楠竹），申报省级专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业1家、科技型中小企业2家。加大生物基产业链招商引资力度，引进链条企业8家以上，重点在竹纤维、竹食品、竹餐具、竹板材、竹剩余物等领域招大引强精深加工企业，不断补链强链延链。支持亿欧新材料、辰铭竹业等企业与科学院所合作搭建科研平台，建设4个初加工点，实现竹林流转1万亩，低改1万亩。实施林间道路更新、运输车辆管制，建立网格化的招工体系、解决企业用工需求；通过本土培育和人才引进，保证企业对技术人才的需求。开展竹文化主题活动1次，宣传靖州竹产业和竹文化。（县产业开发区管委会牵头，县林业局、县商科工信局等相关部门及生物基（竹产业）产业链专班按职责分工负责）

2．电子元器件产业链。力争实现产值9.52亿元，增速15%；税收1000万元，增速8%；净增规模企业1家，新签约项目5个。加快推进红鑫通信光通信精密器件制造项目建设。支持展通科技、红鑫通信、弘兴通信、飞柔科技等重点企业，在光缆接头盒、光纤快速连接器等光纤配线设备领域开展关键技术攻关。（县产业开发区管委会牵头，县商科工信局、县发改局等相关部门及电子元器件产业链专班按职责分工负责）

3．新材料产业链。力争实现产值30.65亿元，增速8%；税收2423.3万元，增速8%；净增规模企业1家，新签约项目1个。大力推行“化整为零”“项目直通车”等工作模式。依托现有产业基础，围绕矿物功能新材料等产业，开展精准招商，多引进税收强、带动力强的龙头企业。（县商科工信局牵头，县产业开发区管委会、县发改局等相关部门及新材料产业链专班按职责分工负责）

（二）做大医药大健康业

4．中医药产业链。力争综合产值突破80亿元，增速29.6%；实现税收1800万元，增速13.2%；新增市级以上中药材农业产业化龙头企业1家以上，新签约项目3个。新发展中药材种植面积2万亩，其中茯苓种植面积1.2万亩；新建200亩以上标准化种植基地5个，扩大太阳坪乡贯堡渡“中国中药GACP”生态种植基地及甘棠镇五里冲茯苓溯源基地建设规模。积极开展“中国茯苓之乡”“全国特色农产品茯苓之乡”复核续展和申报工作。全年开发包装项目10个以上。力争引进落地趁鲜加工、标准仓储、中药饮片、中药制剂转化等项目8个以上。加快推进修正药业集团生物医药项目、补天药业茯苓三产融合产业项目、九苓堂医药提取项目、国苓科技上海医药GAP基地建设，新培育3家以上中药材加工企业。开展道地药材良种选育、快速繁殖、种植技术、趁鲜加工等创新。加大菌种技术研发投入，建设茯苓菌种选育繁殖研发中心。（县农业农村局、县商科工信局牵头，县卫健局等相关部门及中医药产业链专班按职责分工负责）

（三）做精绿色农产品及其加工业

5．种业产业链。力争种业综合产值达到6亿元，增速20%；全县杂交水稻制种面积增长24.7%，达到5万亩；实现深圳兆农农业、广东金稻种业落地投产。与湖南省杂交水稻研究中心合作，开展集中育秧技术攻关。加快专业化服务组织孵化速度，打造水稻种业一站式服务。培育集耕、种、管、收全程专业化服务组织3个。建立种子质量溯源系统，实现产品全生命周期管理。打造国内一流水平的集“基地生产-基地园区加工-救灾备荒种子储备-物流配送”功能为一体化的综合性生产基地模式。（县农业农村局牵头，县农业产业化专班、九苓公司等相关部门及种业产业链专班按职责分工负责）

6．食品产业链。食品全产业链综合产值突破36亿元，增速8%；培育省市龙头企业6家，规上企业数达到6个以上，谋划招商项目8个，新签约项目5个。实施绿色食品种养基地建设、绿色食品产业园提质升级、绿色食品线上线下营销、发展快递物流仓储四大行动。继续实施杨梅示范种植基地、杨梅品改和生猪新屠宰场标准化建设，开展畜禽水产业绿色循环种养工作，加大山核桃、油茶等油料产业新产品的研发力度，积极培育金秋梨、新厂荸荠、夏乡水腌菜、雕花蜜饯等特色食品品牌。（县农业农村局牵头，县供销联社、县畜牧水产事务中心等相关部门及食品产业链专班按职责分工负责）

（四）做专商贸物流业

7．实现物流增加值增速7%以上，新增6家批零住餐企业新增为四上企业，新增外贸生产型企业3家，新增外贸型企业5家以上。新增A级物流1家，电子商务示范企业1家。招商引资项目落地4个以上，完成外贸实绩企业20家以上。加快推进怀化国际陆港南部片区建设。（县商科工信局牵头，县发改局、县交通运输局、县产业开发区管委会、靖成集团、九苓公司等相关部门及商贸物流业专班按职责分工负责）

（五）做优文化旅游业

8．旅游总人次同比增加12%，力争全年接待国内游客340万人次；旅游总收入同比增加11%，力争突破31亿元。新增规模以上企业2个，引进企业4家，包装2亿元以上招商项目2个，全年签约5000万以上项目4个以上。加快推动文旅（飞山和排牙山）、工旅（茯苓科技产业园）、农旅（现代农业示范园）及红色旅游（新厂战斗纪念园）研学项目落地增效。争取创建省级文旅品牌3个，举办县级以上文旅活动6次。（县文旅广体局牵头，湖南靖州国家森林公园管理处、靖成集团、九苓公司等相关部门及文化旅游业专班按职责分工负责）

三、保障措施

（一）提高制造业核心竞争力。实施产业项目支撑工程，落实国家制造业核心竞争力提升计划，支持省、市工程（技术）研究中心等创新平台提档升级，推动规模以上工业企业研发机构和研发团队全覆盖。开展存量企业扩能升级，推动一批工业企业开展技术改造和设备更新。深化现代服务业与先进制造业融合发展，持续实施品牌建设三年行动。（县商科工信局牵头，县市场监管局、县发改局、县产业开发区管委会等相关部门及制造业产业链专班按职责分工负责）

（二）推进产业延链、补链、强链。围绕“5+N”现代化产业体系开展精准招商，针对主导产业与短板瓶颈开展延链、补链、强链。利用各类政府产业引导基金，采用股权投资、并购重组等新型招商方式，吸引优质资本和项目落户靖州。推行招商引资项目全生命周期管理，建立招商引资项目台账，优化招商引资项目落地服务。（县商科工信局牵头，县发改局、县农业农村局、县产业开发区管委会、靖成集团、九苓公司等相关部门及各产业链专班按职责分工负责）

（三）加快推进数实融合。加快推进智慧园区建设，激励企业加快数智化转型，实现实体经济与数字经济的深度融合，扎实开展“智赋万企”行动，推动中小企业“上云”“上平台”，争取数字经济核心产业增加值增长10%以上。（县商科工信局牵头，县发改局、县产业开发区管委会、九苓公司等相关部门及各产业链专班按职责分工负责）

（四）强化要素保障。积极探索“政府投资、国企注资、金融融资”模式，撬动社会资本流入产业领域。鼓励企业开发风资源、屋顶分布式光伏、园区集中供能，有效降低用能成本。开展职业院校订单式培训，规范劳务市场，引导劳动力向产业领域转移。强化用地保障，对产业项目建设合理用地应保尽保。推进工业用地弹性出让、用地清单制，降低企业初始用地成本。（县发改局牵头，县财政局、县人社局、县住建局、县自然资源局、县经济金融事务中心、国家金融监管总局靖州监管支局等相关部门及各产业链专班按职责分工负责）

四、推进机制

成立靖州县实施产业培塑行动工作专班，由县人民政府常务副县长易美霞任召集人，县政府办副主任张蓝天、县发改局局长易坚、县商科工信局局长钟帅任副召集人，成员单位包括县财政局、县自然资源局、市生态环境局靖州分局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫健局、县应急管理局、县林业局、县市场监管局、县统计局、县人社局、湖南靖州国家森林公园管理处、县经济金融事务中心、国家金融监管总局靖州监管支局、县供销联社、县畜牧水产事务中心、县产业开发区管委会、靖成集团、九苓公司等，专班办公室设在县发改局，负责日常协调和调度工作。