为加快培育壮大经营主体，持续增强市场发展活力，引导经营主体提振信心，巩固提升经济社会发展追赶势头，推动我县经营主体多生成、快成长、早做强，实现经营主体质的有效提升和量的合理增长，制定本实施方案。

一、工作目标

到2024年末，全县经营主体结构更加优化，各类优质经营主体实现平稳较快增长，实有经营主体总量达23952户以上，其中企业达到4477户以上；规模以上农产品加工企业达24户、规模以上建筑业企业达7家、规模以上服务业企业达17户，规模以上工业企业新增9户、限额以上商贸流通企业新增4户、省级及以上专精特新中小企业新增3户以上、“个转企”新增30户、高新技术企业累计突破38家、外贸实绩企业突破18家。

二、工作任务

（一）实施经营主体梯度培育计划。强化平台、项目、金融、要素保障，推动培育一批亿级企业。推进湖南补天药业企业上市“金芙蓉”跃升行动，实施“新增规模工业企业”行动、专精特新“小巨人”企业倍增工程。联合各职能部门摸清全县企业经营状况，建立健全年度拟入规企业潜力库，实行动态管理，加强企业经营培育，分类、分批指导达标企业申报入规。大力推动“个转企、企升规、规改股、股上市”。（县发改局、县农业农村局、县住建局、县商科工信局、县市场监管局、县统计局、县经济金融事务中心按职责分工牵头负责）

（二）提升企业链式发展水平。坚持“链主、链长、链生态”协同发展，围绕“5+N”现代化产业体系，不断务实高效抓好招商引资“一号工程”，针对性做好用工、用能、用地、融资等要素保障，积极推动优势企业向专精特新、单项冠军方向发展，着力构建上下配套、主配协同、集聚发展的良好生态，支撑产业竞争实力整体提升。（县发改局、县商科工信局、县农业农村局按职责分工牵头负责）

（三）支持科技型企业创新创造。鼓励企业与高校、科研院所共建研发机构。强化科技创新创业平台建设，提升创业载体专业能力，加快孵化科技型企业。支持企业引进高层次科技创新人才（团队），加大对企业中青年科技创新人才（团队）的培育和支持，鼓励科研人员创新创业，不断塑造发展新动能新优势。（县商科工信局牵头）

（四）促进民营企业培优做强。积极推荐靖州民营企业参与三湘民企百强榜评比。持续推进民营企业培优做强行动，建立健全定向培育企业名录和后备企业库，推动新增一批民营规上企业和民营高新技术企业。（县工商联牵头）

（五）支持外资外贸企业发展。加快构建纵向统筹谋招商、横向协同抓招商、多样形式促招商的大招商格局。加强对辰铭竹木、亿欧新材料、嘉顺华、展通科技等外贸进出口企业的培育壮大，及时掌握企业出口情况、物流情况，打造本地外贸出口“主力军”。优化提升外资外贸公共服务水平，加强与税务等部门的沟通协调，及时帮助企业解决存在的问题。（县商科工信局牵头）

（六）大力推动湘商回归。积极配合办好第十一届全球湘商大会，精心筹办“湘商回归”系列活动，深圳靖州专场，协助举办深圳市靖州商会成立仪式等活动，实际到位省外境内资金45亿元以上；新引进重大产业项目数16个，其中引资额2亿元（含）至10亿元重大项目12个、10亿元（含）以上重大项目4个；新引进“三类500强”企业项目4个；湘商回靖投资新注册企业9家以上。（县商科工信局、县工商联牵头负责）

（七）加快知识产权强县建设。严厉查处擅自使用专用标志或近似标志，以及伪造冒用或未按规定印制专用标志等行为，组织开展4•26知识产权宣传周活动，切实维护地理标志产品的声誉和品牌价值。加强电子商务领域违法行为查处力度。清理整治网上侵权假冒违法违规信息。加强知识产权涉外风险防控。培育建设“靖州杨梅”湖南省地理标志产品保护示范区，打造地理标志保护新高地。推动高价值专利与企业精准对接、加速转化，打通转化关键堵点，强化企业专利转化激励。推进知识产权质押融资入园惠企，深化知识产权质押融资工作。（县市场监管局牵头）

（八）持续推进返乡创业。大力开展返乡创业主体培育行动，2024年新增300个以上返乡创业主体。实施返乡创业“三个一批”人才培育行动。依托农村实用人才带头人培训、乡村产业振兴“头雁”培育、高素质农民培育工程、“农广助农”产业领军人才培训、“三农”干部走出去培训等项目，有针对性地培育返乡创业人才，全年培训各类返乡创业人才400人次以上。积极组织参加“乡村追梦人”三湘行宣传推介活动，讲好返乡创业故事，传播返乡创业声音，进一步营造返乡创业的良好氛围。（县农业农村局牵头）

（九）支持国有企业做强做大。制定完善支持我县国有企业发展管理办法，完善国有企业人财物监管制度、绩效考核和薪酬管理办法。例如：县属监管企业落实“三重一大”决策监督管理办法，监管企业工资总额管理办法，县属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法。持续推进国企改革，保证企业可持续发展。（县财政局牵头）

（十）加快质量强县建设。以质量强县工作为基础，以争创县长质量奖为抓手，围绕建设现代化产业体系，持续推进质量提升行动，培育质量强县建设领军企业。打造区域质量发展新优势。深入实施靖州品牌建设工程，推动“靖州产品”向“靖州品牌”转变、“质量强县”向“品牌强县”跃升。推进标准化跃升工程，大力开展标准创新型企业培育、企业标准“领跑者”和对标达标工作。探索质量融资增信工作，让质量信誉好的企业享受优质金融服务。（县市场监管局牵头）

（十一）常态长效开展“三送三解三优”行动。不折不扣落实稳经济政策措施，多渠道做好政策宣传、解读，加速释放政策红利。坚持县级统筹、属地负责，分级分类帮助企业解决急难愁盼问题，切实提振市场预期、增强发展信心，让经营主体在靖州生得出、长得大、发展得好。（各成员单位按职责分工负责）

（十二）提升涉企政务服务质效。持续深化“三集”审批，深入开展“一把手走流程”活动，推进个人、企业、项目三个全生命周期“一件事一次办”事项落地。加快推进“湘易办”超级服务端涉企服务能力建设，提供更优质便捷的政策兑现服务、营商地图服务。不断扩大电子证照应用领域,企业和群众办事纸质证照免提交率提升至60%以上。力争实现政务服务“零差评”“零投诉”。推进“互联网+监管”系统与各行业专业监管系统互联互通，加强各领域监管数据的归集治理、共享分析和有效应用。（县政务中心、县市场监管局按职责分工牵头负责）

（十三）落实结构性减税降费政策。实现“政策找人”“政策上门”，确保纳税人税费优惠政策应享尽享。认真落实“税助发展，向新而进”为主题的各项便民办税缴费措施，让纳税人缴费人享受政策更便捷、更省心。（县税务局、县财政局按职责分工牵头负责）

（十四）加大金融支持力度。实施金融助力乡村振兴专项行动，加大对农村基础设施建设和公共服务改善资金支持力度。重点聚焦以茯苓（中药材）、楠竹种植等产业，积极探索生态产品价值实现。（国家金融监督管理总局靖州监管支局、县经济金融事务中心牵头）

（十五）维护良好市场秩序。认真执行涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策。配合上级部门开展反垄断工作，加强反不正当竞争执法，维护公平公正、竞争有序的市场秩序。深入推进“双随机、一公开”监管，健全信用修复机制，规范涉企检查。减少对市场经营主体正常经营活动的干扰。进一步完善省级平台的检查对象名录库和执法检查人员名录库信息。加强重点领域违规收费行为治理，切实减轻企业和群众负担。（县发改局、县市场监管局按职责分工牵头，各成员单位按职责分工负责）

三、推进机制

以靖州县市场主体高质量发展推进工作机制办公室为基础，成立靖州县实施主体强身行动工作专班，由县人民政府副县长金波任召集人，县政府办分管副主任毛驰、县市场监管局局长夏光辛、县商科工信局局长钟帅任副召集人，成员单位包括县市场监管局、县发改局、县财政局、县商科工信局、县住建局、县农业农村局、县文旅广体局、县国资事务中心、县统计局、县经济金融事务中心、县政务中心、县工商联、国家金融监督管理总局靖州监管支局、县税务局等。专班办公室设在县市场监管局，负责日常协调和调度工作。