为激发有潜能的消费、扩大有效益的投资、提升有活力的外贸，形成消费和投资相互促进的良性循环，扩大高水平对外开放，制定本实施方案。

一、工作目标

实现社会零售品消费总额增长8%。充分发挥好投资对稳定经济增长、优化供给结构、促进产业升级的关键作用，实现固定资产投资增长9%。充分发挥好进出口的支撑作用，推动全县外贸扩规模、优结构、提质效，确保2024年全县进出口总额达5亿元以上。

二、工作任务

（一）激发有潜能的消费

1．加大政策支持。争取上级设备更新、循环利用项目资金支持。引导银行机构对服务和消费的金融支持，适当降低乘用车贷款首付比例，落实降低小微企业和个体工商户支付手续费政策。引导工会经费助力消费，以发放电子消费券形式提前发放全年工会福利。引导社会资本设立消费领域股权、创业、产业基金。出台加强商务文旅专业人才引进培养政策。（县发改局牵头，县商科工信局、县产业开发区管委会、县交通运输局、县农业农村局、县文旅广体局、县自然资源局、县市场监管局、县教育局、县民政局等按职责分工负责）

2．建强消费载体。加快建设夜间文化和旅游消费集聚区，推进图书馆、文化馆、体育馆等公共场馆延迟闭馆时间，打造具有靖州特色的文化街，如中央大街、潩溪园等“夜间经济”地标，培育一批商旅文融合打卡地。（县发改局牵头，县商科工信局、县产业开发区管委会、县交通运输局、县农业农村局、县文旅广体局、县自然资源局、县市场监管局、县教育局、县民政局等按职责分工负责）

3．丰富消费业态。打造土桥街等传统特色街区，重点关注健康消费、绿色智能消费、数字消费等方向。加快推动科教新城建设完善，组建靖州县产教联合体。推进数商兴农，利用驻场直播等新业态扩大农产品线上销售。推动家装消费品换新，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造。（县商科工信局牵头，县产业开发区管委会、县发改局、县文旅广体局、县卫健局、县教育局等按职责分工负责）

4．组织促销活动。围绕全县“5+N”重点产业链，争取省市级行业协会年会在我县举办。办好茯苓产业发展研讨暨“5·78”茯苓菌种研发成功50周年纪念活动。推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新。支持举办四八姑娘节、飞山庙会等民俗文化活动。（县商科工信局牵头，县产业开发区管委会、县发改局、县文旅广体局、县农业农村局、县民政局等按职责分工负责）

5．强化服务保障。挖掘推介靖州文商旅体娱等消费资源及其亮点，合理增加消费领域的信贷投放。对户外促销活动、夜间摆摊等业态实行包容审慎监管原则，实行“信用＋承诺＋轻微免罚”，疏导流动摊贩就近进入指定区域规范经营。（县市场监管局牵头，县委宣传部、县发改局、县财政局、县人社局、县住建局、县城管执法局、县商科工信局、县产业开发区管委会、国家金融监管总局靖州监管支局等按职责分工负责）

（二）扩大有效益投资

1．强化重大产业建设投资。加强现代化产业体系投资，谋划一批传统产业焕发新生，优势产业升链、延链、补链、强链的重大项目。加快数字经济、5G融合等项目建设，着力建设现代化产业核心承载园区。抓好修正药业集团生物医药等产业项目建设。（县商科工信局、县发改局牵头，县产业开发区管委会、县自然资源局、市生态环境局靖州分局等按职责分工负责）

2．抓好重大基础设施项目建设。加强项目谋划储备，提高项目质量，筛选实施一批有代表性的重点项目，力争超额完成年度投资计划。重点抓好S249蒋山溪至地姣公路（蒋山溪至新厂）等项目建设，确保全面完成年度投资计划。（县发改局牵头，县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商科工信局、县产业开发区管委会、靖成集团等按职责分工负责）

3．推进补短板强弱项领域建设。更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。加快实施燃气等老化管道更新改造。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。加强消防应急装备物资储备库建设。（县住建局、县城管执法局、县卫健局、县消防大队、县文旅广体局等按职责分工负责）

4．激发民间投资活力。抓好重点民间投资项目服务，筹划建立县级重点民间投资项目库。抓好政府和社会资本合作新机制，推进新实施的政府和社会资本合作项目。抓好基础设施 REITs储备项目申报指导。（县发改局牵头，县财政局、县产业开发区管委会、县工商联等按职责分工负责）

5．推进政府投资系统管理。抢抓中央增发国债、中央预算内规模增加、专项债投向拓展等政策机遇，加强项目谋划和储备实施，建立政府性投资项目全周期管理机制。建立前期项目库，增加工作经费，对纳入前期推进清单的项目，给予项目前期工作经费保障。（县发改局、县财政局牵头，县产业开发区管委会、县自然资源局、市生态环境局靖州分局、县经济金融事务中心、九苓公司、国家金融监管总局靖州监管支局等按职责分工负责） 

6．大力推进招商引资。聚焦茯苓中医药大健康、楠竹新材料等两大特色产业集群，加大对“三类500强”、专精特新、高新技术、重点外资项目的招引力度，力争实际利用外资额增长20%以上。（县商科工信局牵头，县产业开发区管委会、县发改局、县委统战部、县教育局、县农业农村局、县文旅广体局、县工商联、县民政局等按职责分工负责）

（三）持续激发外贸活力

1．深度开拓海外市场。组织参加全球湘商大会、中非经贸博览会走进非洲专场等国内外重点国际性展会，全年组织5家（次）以上企业参会参展。利用市级《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策举措，鼓励更多企业申办APEC商务旅行卡。举办竹木精深加工等重点外贸产业对接活动。推动电子元器件、新材料等重点产业链企业开展加工贸易。（县商科工信局牵头，县委统战部、县产业开发区管委会、县发改局、县公安局等按职责分工负责）

2．培育壮大外贸主体。聚焦楠竹、电子元器件等重点外贸产业。加快推进实行重点外贸企业“点对点”上门服务。抓好竹科技产业园项目招引，释放亿欧、辰铭等外贸企业活力，加快培育一批海关 AEO 高级认证企业。（县商科工信局牵头，县产业开发区管委会、县农业农村局、县文旅广体局、县财政局、产业链工作专班等按职责分工负责）

3．加强重点区域合作。深度参与老挝等 RCEP 成员国家经贸合作机制，组织参加 RCEP 系列活动、武陵山（怀化）国际健康产业博览会等重大经贸活动。充分发挥展通科技等重点企业在外产业布局，带动一批本地企业“走出去”，提升进出口订单量。（县商科工信局牵头，县发改局、县产业开发区管委会、县财政局、县农业农村局、县文旅广体局、国家金融监管总局靖州监管支局、县税务局、产业链工作专班等按职责分工负责）

4．加快提升平台能级。选派精干力量赴长、株、潭先进制造业共建产业园学习先进经验做法。加快县域外贸特色产业集群发展，扩大本土产业进出口规模。加强与北部湾港、广州港、深圳港等海港合作。（县商科工信局牵头，县交通运输局、县产业开发区管委会等按职责分工负责）

5．强化外贸服务保障。推动发改、税务、商科工信、财政、产业开发区等部门联合成立县级重点外贸企业服务专班，实现信息共享、政策宣传、服务联动。加大外贸企业融资、信保、担保、汇率避险等金融服务。重点引导企业建立东盟跨境电商海外仓。优化出口退（免）税服务和防范出口退（免）税风险，提升出口退（免）税办理进度。（县商科工信局牵头，县发改局、县财政局、县产业开发区管委会、县税务局、县经济金融事务中心、各商业银行等按职责分工负责）

三、推进机制

成立靖州县实施激发需求行动工作专班，由县人民政府副县长梁小彬任召集人，县政府办分管副主任、县商科工信局局长钟帅、县发改局易坚局长任副召集人，成员单位包括县委宣传部、县教育局、县民政局、县公安局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局靖州分局、县产业开发区管委会、县人社局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫健局、县市场监管局、县城管执法局、县机关事务中心、县应急管理局、县经济金融事务中心、县总工会、县工商联、县融媒体中心、国家金融监管总局靖州监管支局、县税务局、县消防大队等，专班办公室设在县商科工信局，负责日常协调和调度工作。