政府工作报告

—2024年12月17日在县第九届人民代表大会第四次会议上

县人民政府代理县长    张艳阳

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，持续打造新时代农业产业化“靖州现象”，以“八大行动”为抓手，推动靖州高水平开放高质量发展迈出坚实步伐。

（一）保持了“稳”的态势

经济运行稳中有进。一年来，我们面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一心一意谋发展，经济运行保持了稳中有进的良好态势。全年GDP完成114.8亿元（预计数，下同），增长6.5%；规模工业增加值完成24.5亿元，增长13%；固定资产投资完成73亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成39.85亿元，增长6.2%；地方一般公共预算收入完成5.62亿元，增长0.53%，非税占比37.65%；城乡居民人均可支配收入分别完成31965元、16582元，分别增长7.0%、8.0%。

农业生产稳固提升。牢守粮食安全和耕地保护红线，完成粮食生产总面积31.93万亩，粮食总产14.21万吨，粮食和重要农产品供给保障有力。完成制种面积5.01万亩，烟叶种植5000亩，收购烟叶1.3万担，生猪出栏49万头以上。建设高标准农田1.86万亩，完成飞山现代农业产业园提质改造，有序推进铺口、贯堡渡农业产业社会化服务中心建设。实施农村小水源蓄水能力恢复工程、小型病险水库除险加固、大中型灌区续建配套与节水改造项目，恢复和改善灌溉面积5000亩。完成全县第二轮土地承包到期后再延长30年整乡试点工作。

社会大局稳定和谐。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，成功应对16轮强降雨天气，面对超历史极值降雨，实现了“不垮一库一坝”“不死一人”目标，全年未发生较大以上生产安全事故、森林火灾。全力推进信访工作法治化，持续深化“三源共治”。加强社会治安治理，2024年破案率排名全市第1，网络诈骗案同比下降63.8%。常态化开展扫黑除恶，全面打好禁毒人民战争，毒品犯罪呈逐年下降趋势。

（二）蓄积了“新”的动能

主导产业实现新发展。坚持“一主两特”发展定位，茯苓、楠竹、杨梅等主导产业蓬勃发展。完成中药材种植面积2.55万亩，其中茯苓种植面积1.68万亩。补天药业一期完成主体建设，修正药业一期、茯苓菌种选育繁殖研发生产中心、领高新材料等项目正在全力推进。建成茯苓食品生产线，实现茯苓食品生产本土化。新城、金鑫2个楠竹初加工点投入运营，完成楠竹低改1万亩。完成设施杨梅栽培600亩、杨梅品改2600亩。《中医药—茯苓》ISO国际标准于今年2月正式通过并公布，《茯苓菌种生产技术规程》国家标准于5月成功立项，正在制定文本。国家食药同源产业科技创新联盟茯苓产业专业委员会在靖成立，成功获评“全国特色农产品茯苓之乡”，茯苓深加工产业集群获评“湖南省中小企业特色产业集群”，茯苓深加工产品荣获巴拿马太平洋国际博览会“金奖”，湖南省茯苓及其制品质量检验检测中心通过现场验收。“靖州杨梅”湖南省地理标志产品保护示范区创建通过中期评估验收。茯苓、楠竹、杨梅等主导产业全链条产值超120亿元。荣获2023年度县域经济高质量发展考核中“农产品加工转化主导型”全省第2名，在全省县域经济高质量发展大会上作经验交流。

园区发展彰显新成效。全年实现园区技工贸总收入108亿元，同比增长13.7%，亩均生产总值增长18.3%，主导产业集聚度达85%。招商引资成效显著，引进重大产业项目16个、“三类500强”企业4家、“湘商回归”企业8家，到位省外境内资金35亿元以上。“5+N”产业体系全面发展，生物基新材料、电子元器件、现代中药种植加工及大健康、种业及粮食加工、商贸物流等产业链布局持续完善。靖州产业开发区被授予“湖南省新型工业化产业示范基地”，获评“湖南省竹产业高质量发展园区”，在全省推动产业园区高质量发展专题座谈会上作交流发言。

特色文旅探索新模式。探索“赛事+文化+康养+旅游”的融合发展模式，承办2024年湖南靖州自行车挑战赛等各类高水平体育赛事，靖州国家森林公园获评“湖南省赛车运动基地”，排牙山自驾车营地成功入选湖南文旅消费“新生代·新场景”旅居营地。成功举办“杨梅节”“靖州县第三届旅游发展大会”等特色文旅消费活动。着力打造岩脚四八姑娘节、岩湾村四十八寨歌会节等乡村文化活动品牌，初步形成了具有区域影响力的文化IP。

开放创新实现新突破。临港产业加快发展，智能冷链仓储物流园一期建成运营，全年完成国际陆港货运班列750个标箱以上，外贸进出口总额6.8亿元，同比增长33%，外贸企业达26家。新增国苓、华亿、华容活性炭、红鑫通信、湖南科星食药菌5家省级专精特新“小巨人”企业，省级专精特新“小巨人”企业数量达到17家。国家认定通过科技型中小企业111家，培育高新技术企业20家，新增专利23项。

绿色转型建立新机制。探索建立贯通生态产品价值实现“六大机制”，在全省率先上线GEP自动核算、生态产品开发及流转、“生态靖州”APP三大平台，实现了生态产品“可度量、可抵押、可交易、可变现”。核算发布靖州县2023年度GEP，与厦门大宗商品交易协会进行了3700吨林业碳票交易签约，实现了湖南省碳票交易跨省突破。推深做实集体林地“三权分置”改革，全省首创的林地经营权确权发证系统成功并入全国统一的不动产登记系统，实现全国流通互认。成功举办全省林下经济高质量发展现场推进会。入选全省首批自然资源资产组合供应7个试点县之一。生物多样性投融资经验做法在中欧推动“昆蒙框架”实施对话会上作交流推介。

（三）夯实了“本”的基础

城市更加宜居。《靖州苗族侗族自治县国土空间总体规划（2021年—2035年）》通过省级批复。全县11个乡镇规划和省、市、县重点村规划全部完成。拉通5条城区道路，完成城区所有道路命名。新增5G基站178个、新能源充电桩76个、停车位298个，改造城镇老旧小区25个，改新建燃气管网2.1公里、供水管网8.67公里、污水管网3.5公里，城市污水处理率达96.4%。完成县城重要防洪堤项目建设。持续改善水、空气、土壤等环境质量，新增城市绿地3.01万平方米，通过省级园林县城复查。渠水靖州段入选省第三批美丽河湖优秀案例。巩固提升国家卫生县城、湖南省文明城市创建成果，中央大街上榜全省夜间消费聚集示范区。成功列入全国9个县城体检和宜居县城建设试点县。

乡村更加和美。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实“两不愁三保障”和饮水安全。大力开展产业、就业帮扶，农业技能培训超9000人次，发放一次性交通补助300余万元，脱贫劳动力就业率达93.37%。学习借鉴“千万工程”经验，大力实施“十百千万”工程，涌现出一批产业美环境美乡风美的村寨，完成市级“和美村庄”示范村建设7个，文溪乡朗溪村成功创建省级美丽乡村（和美湘村）示范村。完成农村厕所改新建900个，改扩建农村旅游路、资源路、产业路19.7公里。农村集体经济发展稳中有升，全县村集体经济经营性收入均超过10万元。

民生更加可感。14件35项省市重点民生实事项目全面完成，民生支出占财政支出91.82%。新增城镇就业2132人，农村劳动力转移就业2090人，医保综合参保率达96.46%。发放各类困难补助资金4183万元。提质升级社区日间照料中心2个和农村养老互助点7个，全县城市社区实现老年助餐服务全覆盖。落实“阳光招生”促进教育公平，全面完成靖州一中两校区合一，“徐特立”体艺馆建成投入使用，第三中学项目正式开工建设。持续推进健康靖州建设，甘棠镇中心卫生院新院、雅康精神病医院建成运营，县中医医院整体迁建项目一期主体工程竣工。医疗卫生紧急救援调度指挥中心正式运行。慢阻肺病防治工作被作为经验典型在全国慢阻肺病防治大会上进行推介。

（四）汇聚了“进”的力量

深化法治政府建设。始终坚持贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式谋划政府工作。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，扎实整改巡视巡察、审计统计、督察反馈问题，做好“未巡先改”工作。办理人大代表建议57件、政协委员提案207件、政协微建议260条。加强政务公开，主动公开政务信息3768条。“12345”政务服务便民热线办结率、满意度不断提升。

提升效能政府建设。持续深化整治形式主义为基层减负，践行“四下基层”优良作风，政府班子成员带头走进基层、深入一线解决发展所需、民生所盼的实事难事。深入企业开展“两重”“两新”送解优专项行动。持续深化“放管服”改革，推动“湘易办”超级服务端发展，认领“高效办成一件事”事项23项，受理“跨省通办”办件11880件，帮代办件7009件。营商环境不断优化，全年新增市场主体1688户、涉税企业484家、“个转企”24户、“四上”企业21家。

推进清廉政府建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，风清气正的政治生态不断巩固。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出。全力抓好国有“三资”清查和管理，全年完成资产归集办证32宗、资产核查31宗。积极防范化解政府债务风险，综合债务率连续4年保持在绿色区域。

同时，国防动员、退役军人、双拥、档案、史志、供销、气象、科协、工会、库区移民、机关事务、征地拆迁、民族宗教、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业都取得了长足发展。

各位代表！这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是27万靖州人民风雨同舟、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大乡村干部群众、各级人大代表和政协委员，向各人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老领导老同志，向全体驻靖部队官兵、政法干警、武警官兵和民兵预备役人员、消防救援人员，向长期扎根我县教育和卫生健康事业的同志们，向所有关心支持参与靖州发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济下行压力依然较大，实体经济尤其是部分民营企业运行困难，助企纾困需要加大力度并长期坚持；财政收支矛盾依然突出，“三保”压力仍处高位；安全生产、生态环保、社会治理等领域还需久久为功；公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、就业、养老等方面与群众的期待仍有差距。对此，我们将直面问题、务实担当，以更有力措施，认真加以解决！

二、2025年政府工作安排

2025年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深入落实省委十二届六次七次全会、市委六届七次八次全会、县委八届八次九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，持续打造新时代农业产业化“靖州现象”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出靖州更大贡献。

2025年，全县经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长6%以上；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长9%以上，其中产业投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；地方一般公共预算收入增长3.5%以上，其中非税占比控制在30%以下；城乡居民人均可支配收入分别增长6.7%、8.5%以上。为实现全年工作目标，我们将重点做好六个方面的工作：

（一）聚力产业融合，夯实高质量发展基础

聚焦主导产业做强。按照“农产品加工转化主导型”县域经济发展定位，全力打造以茯苓、楠竹、杨梅为主的具有靖州特色的产业体系，持续延链、补链、强链，推动产业集群发展。完成中药材种植面积2.6万亩以上，其中茯苓1.8万亩以上。加快平茶、大堡子、文溪楠竹初加工点建设，完成楠竹低改1万亩、流转2万亩以上。分别完成杨梅品改、杨梅设施栽培1000亩以上。实现修正一期、补天一期投产运营，加快修正二期、补天二期、领高二期和纤多多等项目开工建设。推动《茯苓菌种生产技术规程》国家标准发布实施，办好“2025年第四届全国茯苓大会”，建成茯苓菌种选育繁殖研发生产中心并投入运营，实现茯苓全产业链产值突破100亿元，茯苓、楠竹、杨梅全产业链产值超过160亿元。

聚焦“五好”园区建设。新建厂房10万平方米，实现园区燃气集中供能项目投产运营、蒸汽集中供热项目开工建设，启动智慧园区建设。加大招商引资力度，新签约项目20个以上，2-10亿元以上重大项目10个，10亿元以上重大项目2个，新引进“三类500强”项目2个，签约投资总金额70亿元以上，到位省外境内资金40亿元以上，湘商回湘投资到位资金增长20%以上，湘商回湘投资新注册企业8家以上。力争园区实现技工贸总收入、亩均税收增长30%以上，综合实力保持在大湘西片区前列。

聚焦三产融合发展。大力发展商贸物流业，加快智能冷链仓储物流园、铁路物流园等建设，建成物流分拣中心1个，新培育规上商贸服务业企业2家。大力推进“赛事+文化+康养+旅游”融合发展模式，积极承接国家、省级高水平体育赛事，打造排牙山自驾车营地、万亩林下经济暨生态产品价值实现基地等主题鲜明的康养基地。持续办好“杨梅节”等特色活动，不断擦亮苗侗“茯”地，“梅”好靖州金名片。

（二）聚力改革创新，激发高质量发展活力

全面深化改革。高质量编制“十五五”规划。全力落实县委八届九次全会决议改革任务。围绕建立健全生态产品价值实现“六大机制”持续发力，开展覆盖县乡村和个人GEP核算试点，打造生态产品价值实现“靖州样板”。健全园区管理运营机制，形成“小管委会+大公司”管理运行模式，实现政企分离、管运分开。深化基础教育综合改革，坚持“五育并举”，推动基础教育优质均衡发展。大力推动零基预算改革，优化支出结构，提高财政资金使用效益。同时，推深做实集体林地“三权分置”改革、探索“数字靖州”推动城乡统筹治理改革、健全农产品标准化建设机制等改革事项。

强化主体培育。加快临港产业发展，积极融入怀化国际陆港建设，全年完成国际陆港货运班列800个标箱以上，外贸企业达25家以上，外贸进出口总额达6亿元。实施优质企业梯度培育和市场主体高质量发展行动，全年新增市场主体1500户、涉税企业200家、“个转企”30户、“四上”企业18家。鼓励支持企业与科研院所合作。推动企业专精特新发展，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级企业2家，高新技术企业达到45家以上。

优化营商环境。深化“放管服”改革，持续优化行政审批服务，大力推进线下办事“只进一门”，推动“高效办成一件事”，继续提升“一网通办”能力。积极推动“湘易办”超级服务端发展。继续落实优化营商环境三年行动计划，常态化开展助企纾困，落实县领导联企制度，开展柔性执法，促进企业、个体工商户健康发展。全力落实国家、省减税降费政策，激发企业发展内生动力。

（三）聚力乡村振兴，稳固高质量发展底板

强化农村发展支撑。牢守27.32万亩耕地保护红线，建设高标准农田1.5万亩以上，完成粮食生产31.93万亩、总产14.21万吨以上。完成杂交水稻制种面积5万亩、烟叶生产6000亩、绿色种养循环10万亩、生猪出栏50万头以上。深化农业水价综合改革，加快金麦水库灌区工程等项目建设，实现水利节本增效。完成铺口、贯堡渡农业产业社会化服务中心建设，全面提高农业机械化率，水稻综合机械化率达到81%以上。完成乡镇产业道路硬化工程23.8公里、X078线新厂大桥维修加固工程。

激活农村发展动力。持续抓好“两不愁三保障”和饮水安全政策落实，实施乡村振兴供水保障巩固提升工程。加大脱贫人口监测帮扶力度，做好产业、就业帮扶。全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。加强新农民素质教育体系建设，开展高素质农民培育和农业技能技术培训1万人次。开展“春风行动”“点对点、一站式”输送和“311”就业服务，确保脱贫劳动力就业规模稳定在2万人以上。鼓励“龙头企业+村集体+专业合作社+农户”模式，发展新型农村集体经济，确保全县村集体经济规模总量增长20%以上。

提质农村发展环境。深化农村土地制度改革，严守农村宅基地规范管理底线红线不动摇。持续抓好农村供水水质提升行动和常态化开展农村人居环境提升行动。创建省级和美乡村1个、市级和美村庄4个、市级和美乡镇1个，争创全市农村人居环境整治先进县。完成农村厕所改新建600个以上。全力争创国家乡村振兴示范县。

（四）聚力城市提质，厚植高质量发展优势

完善城市基础设施。推动城区路网建设，完善茯苓科技产业园、第三中学、中医院、安置房片区路网结构，加快隆平桥、三合地路、振兴路（二期）等道路桥梁建设，推进永平南路至靖州南G209国道提质改造项目，拉伸城市骨架。盘活县城闲置土地和房地产资源，保持房地产市场平稳健康发展。加强安置住房管护，推动安置区融入新型城镇化。加快区域性消费中心建设，做好河街、下熙街等文旅消费集聚区提质改造。

增强城市承载能力。以全国9个之一、全省唯一的县城体检和宜居县城建设试点为契机，加快建设地下管网、市政基础设施、老旧小区改造、污水和垃圾收集处理体系等项目。有序推进城市供水提质改造、雨污分流，改造雨水管网20公里，改新建污水管网5.4公里。新增公共停车位100个、新能源充电桩50个、5G信号基站80个。加强城区土地储备和用地供应规划，提质城区公共附属绿地，建设城南区域性生态公园，打造更加美丽宜居城市环境。

推进城市精细管理。持续巩固国家卫生县城创建成果，深入开展“七大巩固提升专项行动”。铁腕整治“两违建筑”，坚决遏制新增违建。深化社区治理改革，规范物业行业管理。持续推进殡葬改革，巩固提升“移风易俗、集中治丧”改革成果。强化城市治理，加强占道经营、扬尘治理、背街小巷等专项整治，营造干净整洁、靓丽有序的市容环境。

（五）聚力民生福祉，共享高质量发展成果

强化民生保障。把促进高质量充分就业摆在重要位置，新增城镇就业1920人以上，农村劳动力转移就业1900人以上。落实城镇职工基本养老保险个人账户制度、失业保险制度。推进智慧水务项目建设。扎实推进城乡低保、特困供养和残疾人“两项补贴”提标任务，有效保障困难群众基本生活。加大留守儿童、留守老人关注力度，完善农村互助养老服务体系建设，做好未成年人保护和流浪乞讨人员救助管理，全面提升救助管理水平。

发展社会事业。坚定不移推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全力加快第三中学和职业教育提升项目建设，办好特殊教育、继续教育，大力提高职业教育质量。推深做实县域医共体建设，加强中医药传承发展，完成县中医医院整体迁建项目并投入使用。推进慢阻肺高危人群早期筛查和综合干预项目。医保参保率保持在95%以上，简化“两病”门诊保障用药认定程序，保障“两病”患者100%按政策享受待遇。加大文化传承和保护力度，积极融入长征国家文化公园建设，做好非遗文化进校园。完善公共文化体育设施，扩大“四馆一中心”免费开放时段。

改善生态环境。加强五龙潭湿地保护，完成后山溪人工湿地项目建设并投入使用。大力开展植树造林活动，新增国土绿化面积4.2万亩以上。抓好中央、省环保督察和各级突出环境问题检查交办、反馈问题整改销号。统筹开展“春风行动”“夏季攻势”“利剑行动”“守护蓝天”四大专项行动，持续保持环境空气质量二级城市标准，地表水保持或优于国家二类水质标准，确保土壤环境质量总体稳定，持续改善人民群众生活环境。

（六）聚力风险防范，筑牢高质量发展屏障

筑牢安全底线。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，常态化抓好道路交通、消防、燃气、危化品、烟花、矿山、自建房、食品药品、防溺水等重点领域安全隐患排查整治，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作，确保安全生产形势稳定向好。加强基层应急管理体系和能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力。

加强社会治理。常态化开展扫黑除恶，全面打好禁毒人民战争。重拳打击电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等违法犯罪行为。开展信访积案化解工作，强化“三源共治”，充分发挥“综治中心”作用，落实领导干部定期下访接访制度，确保矛盾纠纷及时化解在基层。持续巩固全国民族团结进步示范县成果。深化双拥创建，抓好拥军优抚、兵役征集、军民共建等工作。

防范重大风险。积极稳妥推进政府债务化解，坚决遏制新增隐性债务，妥善化解存量债务，确保政府债务处于绿色安全区间、“三保”资金不断链，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。扎实开展房地产领域风险排查化解，持续做好“保交房”工作和历史遗留问题处理。积极做好应对极端天气和重大自然灾害的各项准备。

三、加强政府自身建设

（一）坚持旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，确保党中央各项决策和省、市、县委部署要求件件落地、事事见效。

（二）坚持依法行政守规矩。善于运用法治思维、法治方式解决问题。深入推进法治政府建设，认真落实重大行政决策程序、政府法律顾问制度和行政执法三项制度，做到依法决策、规范公正文明执法。自觉接受党内监督，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，强化财会、审计监督，确保权力在阳光下运行。

（三）坚持敢作善为抓落实。持之以恒把抓落实作为第一责任，坚持专业化思维和行政化效能并重，加强干部理论学习、业务培训、实践锻炼，提升把握新形势、解决新问题能力。扎实抓好巡视巡察、审计、耕保和环保督察等方面反馈问题整改。全面推行重点工作“一事一单”，形成“有部署、有落实、有反馈、有督查”的高效工作闭环，确保干一件、成一件，扛起有为政府更大担当。

（四）坚持清正廉洁树形象。坚决落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。树牢过紧日子思想，严控一般性支出，维护预算刚性，严肃财经纪律，加大资金资源密集领域监管力度。紧盯关键岗位，加强行政权力监督制约，全面建设清廉政府。

各位代表，同志们！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定目标，砥砺前行，奋力谱写靖州高质量发展新篇章。

名词解释：

“三高四新”：“三高”指国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；“四新”指在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

“八大行动”：省委十二届五次全会上提出，并写进今年省政府工作报告，具体包括：产业培塑行动、创新提升行动、激发需求行动、改革攻坚行动、主体强身行动、区域共进行动、安全守底行动、民生可感行动。

“五新四城”：“五新”指着力打造内陆地区改革开放新高地、着力建设现代化产业新体系、着力推动发展方式新转型、着力构建经济增长新引擎、着力绘就山乡巨变新画卷；“四城”指奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。

新时代农业产业化“靖州现象”：努力打造“绿色生态、产业兴旺、园区集聚、融合发展、特色鲜明”的新时代农业产业化“靖州现象”。

“五区”建设目标：实现乡村振兴样板区、生态文明示范区、特色产业集聚区、产城融合先导区、经济发展带动区“五区”建设目标。

生态产品价值实现“六大机制”：指生态产品调查监测机制、价格评价机制、经营开发机制、保护补偿机制、价值实现保障机制、价值实现推进机制。

集体林地“三权分置”改革：指落实所有权，坚持集体林地所有权不变；稳定承包权，保持集体林地承包关系稳定并长久不变；放活集体林地经营权，确保林地经营权可以依法流转和再流转。

GEP：生态系统生产总值，指一定时期、一定区域内生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和。

“昆蒙框架”：昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架。

“十百千万”工程：围绕落实“怀乡五百工程”指导要求，深入实施“‘十村示范、百村整治、千社带动、万户和美’十百千万”示范创建行动。

“四上”企业：指规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。

专精特新“小巨人”企业：指每年国家和省从“专精特新”企业中选出一批特色明显、成长性好、竞争力强的企业，评为专精特新“小巨人”企业。

“311”就业服务：是指每年为有就业意愿的农村劳动者、城镇登记失业人员、退役军人、高校毕业生、脱贫人口等重点群体开展三次岗位信息推送、一次职业培训推荐和一次职业指导，提供针对性的就业服务，帮助他们实现充分就业。

“三源共治”：警源共治、诉源共治、访源共治。

“两重”“两新”：“两重”指的是推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”指的是推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

“三保”：保基本民生、保工资、保运转。