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2020年度政府工作报告

发布时间:2020-06-07 09:13 信息来源:靖州苗族侗族自治县人民政府

——202063日在靖州苗族侗族自治

八届人民代表大会第次会议上

田连钊

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019,在县委的坚强领导下,全县广大干部群众思想上同心、目标上同向、行动上同步用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,较好地完成了各项目标任务完成地区生产总值83.26亿元,增长8.1%规模工业增加值增长8.9%;完成固定资产投资64.1亿元,增长10.7%;完成社会消费品零售总额38.33亿元,增长10.9%;完成地方一般公共预算收入3.17亿元,增长6.8%城乡居民人均可支配收入分别完成24008元、10872元,分别增长9%11%

——坚持精准发力,三大攻坚成效明显。巩固提升脱贫成效。深入开展“四支队伍集村部、干群同心攻脱贫”行动,经验在全市推广。实施产业和就业攻坚等十大行动,落实教育、医疗、社会保障等各项政策,综合贫困发生率降至0.41%防范化解重大风险。严格政府债务限额管理,严控增量,化解存量。推动平台公市场转型大力清收公职人员不良贷款,严厉打击恶意逃废债行为强力推进污染防治。完成“三线一单”编制五龙潭国家湿地公园通过国家验深入进黑臭水体治理,维修污水管13.5公里空气质量全省7污染防治攻坚战在全市考核排名第1

——坚持发展要务,经济基础稳中向好。产业基础持续夯实。完成粮食播种面30.2万亩出栏生猪29万头。建成电子商务公共服务中心。举办第七届杨梅节。飞山景区通过国家4A级旅游景区景观质量评定。产业平台持续集聚。全国首批国家现代农业产业园正式授牌“国家农村产业融合发展示范园”通过评价认定,茯苓产业获批“省湘西地区特色优势产业链项目”渠阳茯苓小镇入围“省级特色产业小镇”,坳上杨梅小镇获批“省首批十大农业特色小镇“中国菌物学会茯苓产业分会”挂牌成立产业园区持续壮大完成工业集中区调区工作。新建标准厂房8万平方米,新入园工业企业10家,新增规模工业企业7家、高新技术企业6家。茯苓加工贸易中心建成运营,红鑫通信、汉众农业等项目建成投产。

——坚持城乡协调,统筹治理持续深化。城市功能逐步完善。完成城南控规编制着力化解房地产领域历史遗留问,办理不动产权2092本。实施城镇棚户区改造393套。推城乡客运一体化改革,新增公交线路8乡村设施逐步完善。靖黎高速启动建设响星公路全线开工。建设高标准农田2万亩。巩固提89处农村饮水安全工程,实施12村农网改造升级。改造农村厕3181农村环境综合整治整县推进项目通过验收。城乡治理逐步完善深入推进十大专项行动加大“两违”整治力度,拆除违章建13整治违建别墅“大棚房”3完成城乡建设用地增减挂钩1.1亩,耕地开发1705亩。有序推进两创建一巩固”,顺利通过省级园林县城复审。

——坚持勤勉务实,民生获得日益增强。社会保障有力有效。财政民生支出占比达77.8 %24重点民生实事全面完成。新增城镇就业1902人、农村劳动力转移就业2210。发放城乡低保金2900元、残疾人两项补贴330社会事业有声有色。新增城区学位1500个,消除义务教育大班额13芙蓉中学、县第二幼儿园开工建设。5名学生被北大录取,高考综合成绩连续25年位居全市前列。培养本土化乡村医生19人、定向免费本科医生11人。市二医院靖州院区综合大楼加快建设,藕团卫生院新院投入使用做好退役士兵社保接续工作成功创建“全国民族团结进步示范县”。社会治理有序有为。深入开展信访四重攻坚”行动组建15安全生产专业委员会,开展常态化巡查,集中整治交通领域顽瘴痼疾,实现生产安全事故“零死亡”获评省、市“禁毒工作先进县”。深入推进扫黑除恶专项斗争,社会大局持续稳定。

——坚持改革创新,社会活力有效激发。深化重点改革。完成新一轮政府机构改革加强道安综合治理探索道安办校车办路长办合署办公深化向乡镇简政放权和减负赋权,下放审批权52优化营商环境。深化“放管服”改革,推进“一件事一次办”严格落实国家减税降费政策,全年减税降4507万元搭建全程代办、法律咨询、财务指导、科技研发、用工保障、开放合作、融资担保、营销推广等八大服务平台,为企业提供“一站式”服务强化作风建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行中央八项规定精神,落实“基层减负年”要求,大力整治形式主义、官僚主义同时,国防动员、史志、移民、工青妇儿、住房公积金、保险等各项事业和工作都取得新成效。

各位代表!

“风雨多经人不老,关山初度路尤长”。过去的2019,困难比预料的多,干部比预想的拼,成效比预计的好。回想一年来干的活、出的力、受的累,我们每个人身处其中、感同身受,我们过得很充实、走得很坚定。这一年,我们狠抓三大攻坚,精准脱贫成效显著,金融风险有效防控,生态环境持续向好,啃下了“硬”的骨头;这一年,我们主攻产业提质,特色产业厚积薄发,量效齐增,打牢了“稳”的基础;这一年,我们聚焦项目建设,产业园区破茧成蝶,华丽转身,积蓄了“进”的力量;这一年,我们突出形象提升,极力向外宣传靖州、推介靖州,扩大了“美”的影响。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向离退休老领导、老同志,向工商联、人民团体,向驻靖部队、武警官兵、公安干警、消防员,向所有关心、支持靖州建设与发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!

今年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下坚决贯彻习近平总书记打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战重要指示精神,严格执行中央、省、市决策部署,始终把疫情防控作为头等大事来抓,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应,强化联防联控、群防群控、闭环管控,有效阻断疫情蔓延,输入性确诊病例全部治愈出院,实现了“确诊病例零死亡、医务人员零感染”的目标。

大疫如大考,危难见真情。在这场大考面前,广大党员干部冲锋陷阵、敢打硬仗,用忠诚和担当践行初心使命,凝聚了众志成城、共克时艰的强大力量。全县医务工作者勇敢逆行、日夜奋战,展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。村(社区)工作者、广大干部、公安民警、新闻工作者、志愿者坚守岗位、日夜兼程,体现了无私奉献、担当作为的优良作风。人大、政协及各人民团体主动担责,社会各界踊跃捐赠,广大群众守望相助,彰显了患难与共、同舟共济的深厚情怀!

防控强有力,发展争朝夕。我们一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展。不失时机推进复工复产,扎实开展企业帮扶,全面落实惠企政策,有效解决企业难题。不误农时抓春耕生产,重点推进耕地抛荒专项整治,稳定粮食生产保障粮食安全。不遗余力压紧压实责任,落实落细各项措施,全县学校顺利开学。通过艰苦卓绝的努力,复工复产达到正常水平,生产生活秩序加快恢复,实现了疫情防控和经济发展两手抓、两手硬、两促进。

发展无止境,奋斗正当时。受疫情影响,今年一季度,全县主要经济指标增幅虽然高于全市平均水平,但和全省全市一样,同比全面回落,经济社会发展面临前所未有的困难和挑战:反映在外部环境上,疫情防控已成常态,发展形势复杂严峻反映在经济发展上,企业发展困难凸显,产业升级任重道远反映在社会民生上,就业压力显著加大民生保障困难增多反映在工作推进上,履职尽责还有差距,担当作为仍需加强但越是困难,越要坚定信心,越有压力,越要坚决向前。我们一定增强“眼中形势胸中策”的能力,保持“只留清气满乾坤”的定力,汇聚“众人拾柴火焰高”的合力,采取过硬措施,切实加以解决。

二、全力做好2020年下一阶段工作

根据新的形势和任务,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化的前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以“全面小康决胜年”为抓手,坚持创新引领开放崛起,着力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

综合研判形势,根据上级要求,我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;重大金融风险有效防控;万元GDP能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。

需要说明的是,我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和国际国内经济形势不确定性很大,经济发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。今年已过去5个月,下一阶段要毫不放松常态化疫情防控,抓紧做好经济社会发展各项工作,重点抓好以下个方面的工作:

1聚力全面小康,做好攻坚文章

全面完成脱贫任务坚持四摘四不摘”,一鼓作气,乘势而上,高质量迎接国家普查。严格落实各项扶贫政策,全面完成932贫困人口脱贫任务,确保全面小康路上不落一人坚持抓好扶贫重点产业、“一村一品”产业扶贫项目,解决好群众就业问题,帮助群众稳定增收。做好贫困人口动态管理,强化对无劳动能力、重病重残等特殊人群的社会保障,防止返贫和新致贫。激发群众内生动力,引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗。推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,不断提升群众获得感和满意度。

科学依法治理环境打好蓝天、碧水、净土保卫战迎接新一轮环保督察,争创省级生态文明建设示范县。严格落实河长制,开展河道清障和划界工作持续改善水生态环境。巩固黑臭水体治理成效,新建、维修污水管8.5公里,完成县城生活污水处理厂扩容提标加强农业面源污染治理,实现“一控两减三基本”目标。严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。全力除治松材线虫病。加大环境执法监管力度,严肃查处各类环境违法行为。

坚守风险防范底线牢固树立过“紧日子”思想,时刻绷紧防风险、守底线、不触高压线这根弦。严格落实化方案,强化债务限额和预算管理。严控一般性支出,着力“保工资、保运转、保基本民生”。坚持“城内搞经营、城外搞开发”,实施建筑、建材、旅游等经营性项目,推进平台转型,加快资产归集,实现国有资产保值增值。严厉打击金融违法行为坚决守住不发生系统性金融风险底线

2聚力园区升级,做好产业文章

做大特色产业。坚持稳定粮食生产,完成粮食生31.4万亩、粮食总产13.5万吨,推广+综合种养6高档优质稻5亩、杂交水稻制种3万亩、烟叶种植0.4推进国家现代农业产业园建设,加快传统产业提质升级。深入对接粤港澳大湾区“菜蓝子”工程,推动优质农产品“走出去”。大力防控非洲猪瘟,坚决完成生猪保供稳价任务推进“全国电子商务进农村综合示范县”项目,促进农产品上行推行农产品“身份证”管理,新增品一标”认9、市龙头企业2力争茯苓、杨梅进入全国名特优新农产品名录

做强特色园区。按照“一区两园”发展定位,推进省“135”工程升级版,建成8万平方米标准厂房,引进入园企10以上,实施重点产业项16促进产业集约集群发展。茯苓科技产业园启动宿舍、食堂、商务体系等配套设施建设,实施茯苓路、岩泉路延伸工程。完成竹产品研发中心建设和茯苓大市场搬迁补天药业茯苓系列健康产品生产线竣工投产,启动万吨饮片厂建设。做好茯苓加工贸易中心运营管理,茯苓鲜货市场投入使用,集聚更多茯苓加工户搬迁入驻和上下游企业入园发展。甘太综合加工园实2号路延伸、110KV变电站、工业固废处理等工程,康尔竹业、金心笔业、明大新材料等项目建成投产增强企业稳定和创造就业岗位能力,引导群众就近就业,新增就业岗1200以上。全力推进工业集中区创建省级高新技术产业开发区,实现园区技工贸收入增长30%以上,确保在全省产业园区综合评价中争先进位。

做优特色发展。围绕现代农业、医药健康竹木加工等优势特色产业,针对性补链延链强链,推动产业集聚发展采取委托招商、以商招商等多种方式,力争签约落地项目10个以上引进500”企1探索发展总部经济、集团化经营,提升企业科技创新能力园区税收贡献率,新增规模工业企业4家、高新技术企业5家。续优化营商环境,全面落实各项减税降费政策,降低企业融资成本和房屋租金,积极破解产业链供应链中的难点堵点问题继续做实八大服务平台,健全县级领导联企帮扶制度,实施“一企一策”,用最实惠的政策、最实在的行动帮助市场主体渡过难关、发展壮大

3聚力乡村基础,做好振兴文章

人人参与共建加快响星公路建设,完成腰古坡隧道维修加固“四好农村路”创建完成农村公路60公里,安保工程100公里。加快14个国家第五批传统村落建设。开展全域土地综合整治建设高标准农田2万亩维修渠道50公里加快小水电清理整改险水库除险加固5,启动乡镇农村集中式饮用水源保护区划定4持续巩固提升农村饮水安全工程,建立合理水价收费机制实施7个村农网改造升级

人人参与共治完成农村集体产权制度改革,深化供销社综合改革。开展农村宅基地确权颁证,规范农村村民建房。制定完善村规民约,倡导勤劳致富、尊老爱幼等社会风尚,破除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。提高财政资金使用效率,加强基层公共服务保障。引导村级班子将工作重心放到村务管理上来、放到引领发展上放到执行落实上来,构建自主管理、自我发展的乡村治理新格局。

人人参与共享“多规合一”村庄规划5个,传统村落保护规划14大力实施“厕所革命”,改造农村厕1100户以上。启动乡镇污水处理厂建设,加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治,实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目持续开展村庄清洁行动和“空心房”整治,完成增减挂钩900亩、耕地开发1500亩。建设贯堡渡、木洞县级乡村振兴示范点,实施坳上镇美丽乡村建设整镇推进项目,争创省、市美丽乡村示范村5,让人民群众共享发展成果

4聚力各方资源,做好融合文章

推进产城互动启动国土空间规划编制,完成城西城北片区控制性详细规划,促进“多规合一”,储备土500茯苓小镇建设为抓手,启动城北片区产城融合建设开展城市配套商业开发,反哺产业投入,实现城区基础设施、市政管理职能与特色产业发展、园区提质升级互联互通,互促互进。加快焦柳铁路电气化改造和靖黎高速公路建设,不断优化路网结构,为承接产业转移、延伸产业链条、畅通产品流通奠定基础。将城西城北片区发展成为产业基础良好、城市功能完善的综合功能区。

推进景城互联整合飞乡侗寨风景名胜区、排牙山国家森林公园、五龙潭国家湿地公园等旅游资源,加快推进全域旅游发展加快拥军路延伸和滨河路、新建南等道路建设,推进新汽车站建设深化城乡公交一体化改革形成“速达、便达”路网体系,提升全域旅游公共服务保障能力。继续推动飞山景区开发建设,全力争创国4A级旅游景区加快集果木种植、蔬菜生产、采摘体验、休闲农业为一体的飞山现代农业示范园,大力发展乡村旅游,不断丰富旅游业态。将景区提质与城市建设融合开发,促进景区城区同步发展。

推进人城融。启动芙蓉学校等片区开发建设,推进国际商贸城文体片区等安置区建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立健全长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。改造提升老旧小区6启动停车场二期城西农贸市场等项目建设持续整治建、乱停放等群众的操心事烦心事探索将物业管理纳入社区治理新模式,提升管理服务水平。维修城区桥梁18座,确保城市运行安全。对城区“两违”全面摸排、疏堵结合、集中整治、建章立制,形成打违治违控违的高压态势和长效机制。提高城市管理精细化、人性化水平,让城市更有“烟火气”。加快推进两创建一巩固,启动森林城市创建,引导全县人民关注支持城市建设、参与配合城市管理,实现城共治共管、共建共享

5聚力底线基本,做好民生文章

织紧民生保障网把稳就业保居民就业放在优先位置,千方百计稳定和扩大就业,通过稳就业促增收保民生。统筹好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,新增城镇就1600人、农村劳动力转移就业2000人。强化困难群体基本生活保障,扩大救助范围,及时启动临时生活补贴等价格补贴联动机制。实施全民参保计划,实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保依法分类分步处理房地产办证信访突出问题,确保取得实质性突破。加快保障性住房建设,完成城棚户区改430健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制,严厉打击恶意欠薪行为。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,维护弱势群体合法权益。

织密社会事业网。确保芙蓉中学秋季开学,加快推进一中“两区合一”、职中二期等项目,新增城区2400全面消除城区义务教育“大班额”145所乡镇小学教学楼和104套农村教师周转宿舍,完成小规模学校建设。着力补齐公共卫生服务短板,深入开展爱国卫生运动,努力提升防控能力,坚决防止疫情反弹,全力守护人民健康。加快市二医院靖州院区综合大楼建设,推进中医院、妇计中心整体搬迁。加强文化遗产保护传承,申报雕花蜜饯国家级非遗项目。加快5G建设,安装卫星电视“户户通”1700

织牢稳定平安网。严格落实党政领导责任、部门监管责任企业主体责任,坚决杜绝较大及以上事故发生坚持和发扬新时代“枫桥经验”,推进“三无”创建活动,严格落实领导干部接访制度,依法及时就地解决群众信访问题抓好食品药品、集体用餐和特种设备监管,科学应对处置各类突发事件。争创全国禁毒示范城市,加强特殊人群管控。加快雪亮工程、综治中心和网格化建设巩固完善“城市快警”“一村一辅警”提升社会治安防控能力。夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利,严厉打击涉众性经济等各类违法犯罪行为,确保社会大局持续稳定

6聚力后劲支撑,做好项目文章

突出项目思维。抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来靖州要实现高质量发展必须“抓项目就是抓发展”“抓项目就是蓄后劲”“抓项目就是民生”的理始终把项目作为经济工作的重中之重来抓,做到主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集形成“人人头上有项目,个个项目有人盯”的工作格局,掀起“以产业比实力、以项目论英雄”的浓厚氛围。

做实项目谋划。认真研究政策,积极抢抓机遇围绕民生短板、考核底线、要素保障、政策支撑、发展大局、经营转型、链条延伸、产业集聚等八个方面研判政策谋划项目确保对内能实施、对外能招商、对上能申报,储备项目150个左右的重大项目库。扎实做好项目选址、规划、立项、土地报批等前期工作,争取更多项目落户靖州。“十四五”规划编制,研究推出一批新项目、大项目、好项目,为实现高质量发展提供有力支撑

加快项目建设。实施县领导联系重点项目制度强化项目督查调度,尽早形成实物工作量。紧盯中央、省预算内重点资金投向,争取更多项目扩大有效投资。深化“放管服”改革,推行“一件事一次办”,将企业开办时间压缩到3个工作日以内,将项目审批时间压缩120个工作日以内。

与此同时,我们着力做好国防动员和民兵预备役工作,维护军人军属合法权益,争创全国双拥模范县。抓实县乡村三级宗教责任体系建设。统筹推进史志、移民、气象、工青妇儿、住房公积金、保险等工作,促进各项事业协调发展。

各位代表

“功崇惟志、业广惟勤”。做实“六稳”工作,落实“六保”任务,实现人民美好生活愿景,我们必须持之以恒加强政府自身建设,切实担当起推进全县高质量发展的重任。

1切实强化政治意识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”,主动对标“十三个坚持和完善”,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作的各方面、全过程,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

2切实强化制度执行。强化制度意识,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作建立健全制度执行机制,不断增强制度的权威性和执行力。充分发挥制度在指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险上的重要作用,在奋力推进治理体系和治理能力现代化的实践中干在实处,走在前列。

3切实强化效能提升。我们将着力补短板、强弱项,把制度执行贯穿到各方面、各领域,不断完善治理体系,提高治理效能。我们将全面推进依法行政,切实履职尽责,维护群众的合法权益,提高政府的公信力。我们将牢记政府“执行者”定位,想尽一切办法,采取一切措施,把确定的事情干实干好、把承诺的事情办妥办成。

4切实强化担当作为。我们将勇于担当,扎实开展集中整治“两违”、化解房地产办证信访突出问题专项行动,做到直面困难不回避,解决问题不拖延。我们将善于担当,紧盯招商引资、重大项目、园区建设、民生实事等重点任务,聚合力、抓推进求突破。我们将激励担当,让履职者尽责,为担当者担当凝心聚力抓发展、保民生,提振政府系统干事创业的精气神。

5切实强化廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严格落实全面从严治党、意识形态和党风廉政建设各项规定要求,坚决破除形式主义、官僚主义。充分发挥审计监督职能,从严管好公共资源、公共权力、公共资金。压减“三公”经费和一般性支出,用政府“紧日子”换百姓“好日子”以实实在在的工作成效取信于民。

各位代表!

宏伟蓝图催人奋进,百年梦想只争朝夕我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下迎难而上,锐意进取统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官不懈奋斗!