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2017年度政府工作报告

发布时间:2016-12-01 09:09 信息来源:靖州苗族侗族自治县人民政府

政府工作报告

——20161126日在县八届人民代表大会第一次会议上

  田连钊

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

砥砺前行的四年,我们成果丰硕

县七届人大一次会议以来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,面对持续加大的经济下行压力和“6·29”“7·3”洪灾等自然灾害,全县上下团结一心、顽强拼搏,较好地完成了县七届人大历次会议确定的各项目标任务,开创了靖州经济社会发展的新局面。

——四年来,我们抓住了最根本的问题,致力于稳增长、兴产业,综合实力不断提升。这四年,我们坚持贯彻稳中求进总基调,主动适应和把握经济新常态,着力强基础、兴产业、惠民生、促和谐,经济实力不断增强。2016年,全县完成地区生产总值73.5亿元(预计数,下同),年均增长9.4%全社会固定资产投资48亿元,年均增长24%;规模工业增加值15.1亿元,年均增长11.8%;社会消费品零售总额28.6亿元,年均增长15.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到18866元、7943元,年均增长10%12.2%;公共财政收入4.15亿元,是2012年的1.7倍;地方财政收入2.79亿元,是2012年的1.4倍。特色农业取得突破。探索实践了加工园区+种养基地+科研中心+现代物流+文化旅游五位一体的现代农业发展模式,杨梅、茯苓、山核桃、生猪等特色产业不断壮大,获批为国家现代农业示范区、国家杂交水稻制种基地、湖南省农副产品加工重点县。杨梅小镇入选湖南省第一批产镇融合示范镇园区引擎作用凸显。一区三园格局基本形成,获批省级工业集中区。实施产业及产业园区三年倍增计划,建成道路12公里、标准厂房17.8万平方米,入园企业达22家,台泥、中远、温氏三家上市公司进驻靖州。现代服务业提速发展。建成一批商贸综合体,国际商贸城一期正式营业。新型业态蓬勃发展,电子商务产业园建成开园,全省首批开通县级铁路集装箱运输业务。文化旅游持续升温,国家3A级景区达到5个,排牙山、五龙潭分别成功申报国家森林公园、国家湿地公园,地笋、岩脚被评为中国少数民族特色村寨。连续四年举办杨梅节和飞山文化旅游节,靖州成为张吉怀精品旅游线路的重要节点。

——四年来,我们盯牢了最直观的问题,致力于提品质、美乡村,人居环境不断优化。城市更加生态宜居。绕城公路全线贯通,永平北路、建国中西路、经四路等道路加快建设,县城建成区面积拓展到10.3平方公里,城镇化率达46%。完成公交站台、路灯等一批市政设施建设,城区亮灯率达95%以上。成功创建省级园林县城,城市绿化覆盖率达35%顺利通过国家卫生县城复查,启动全国文明县城创建。基础设施日益完善。怀通高速建成通车,武靖高速即将竣工。完成5条国省干道大中修、县乡道改造61公里、通畅工程200公里,建成农村公路生命安保工程300公里、农村客运招呼站400个。完成110千伏靖城变电站改扩建和56个村农网升级改造。建成 5 个集镇集中供水和80个村安全饮水工程,有效解决6.39万人饮水安全问题。实施23座小()型病险水库除险加固大木溪坳上段、老鸦溪寨牙段等中小河流治理,完成10万亩土地连片综合整治和高标准农田建设,防汛抗旱体系和能力建设不断增强。镇村面貌明显改观。配合县人大制定并认真实施《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》,大力开展整治行动,严格环境保护执法,生态文明建设取得新成效。基本完成乡镇六小一中心建设,实施坳上、太阳坪、横江桥等集镇及国省干道沿线民族风貌改造,完成文溪、艮山口、新厂等10个集镇农贸市场改扩建。推进农村环境卫生整治三年行动、农村环境综合治理整县推进和美丽乡村·幸福家园建设,建成马路口、铺口、防江等一批精品村、示范村。

——四年来,我们把握了最关键的问题,致力于抓改革、增活力,发展动力不断增强。积极稳妥推进供给侧结构性改革,认真落实三去一降一补任务。完成新一轮政府机构改革,精简机构11个,政府职能进一步转变。完成排牙山国有林场改革,林场保持和谐稳定。深化商事制度改革,实行五证合一。深入推进简政放权,取消行政审批项目129项,非行政许可项目全面取消。下放乡镇审批服务事项56项,有效解决老百姓办事难的问题,经验在全省推广。完成乡镇区划调整改革,乡镇(管委会)由17个调整为11个,行政村由186个合并为124个。不动产统一登记、事业单位分类、营改增等改革有序推进,机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行改革全面实施。金融体制改革不断深化,农村商业银行挂牌营业,金融机构各项存贷款余额分别达83.1亿元、33.8亿元,是2012年的1.8倍、2.2倍。加强城投、工投、旅投融资平台建设,融资能力逐步增强。

——四年来,我们关注了最现实的问题,致力于顺民意、促和谐,社会民生不断改善。脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务抓好抓实,整合资金5.87亿元实施基础设施项目673个,完成易地扶贫搬迁2691081人,累计实现18个贫困村摘帽2.86万名贫困人口稳定脱贫。保障体系逐步健全。四年来,投入民生事业资金51.9 亿元,占财政总支出的79%。办理省市下达的为民办实事106件,完成公共租赁住房1770套、城市棚户区改造1702套、农垦区改造550套、农村危旧房改造6196户。坚持以创业促就业,发放创业担保贷款4060万元,城镇零就业家庭保持动态清零。加快建立城乡统一的居民养老保险制度,发放养老金1.03亿元。连续4年提高城乡低保标准,发放低保金1.47亿元。落实移民后扶资金5569万元、残疾人两项补贴”400万元、老年津贴528.6万元。社会事业协调发展。办学条件切实改善,县一中新校区、新乐群小学投入使用,县职中新校区加快建设,建成14个乡镇幼儿园,提前一年完成农村合格学校建设,师资素质不断提升,高考综合成绩连续22年位居全市前列。稳步推进医疗卫生体制改革,县人民医院门诊综合楼、县卫生综合执法楼投入使用,加快县妇保院搬迁,完成8所乡镇卫生院业务楼、91个标准化村卫生室建设,公共卫生服务水平进一步提高。完成县中心敬老院和藕团、甘棠等4个乡镇敬老院建设。科技创新取得突破,补天药业科技创新项目获湖南省科技进步一等奖。平安创建扎实推进。严格落实安全生产责任和一岗双责,开展爬山王、治超治限等专项整治,没有发生较大以上安全事故。深入开展领导干部接访下访活动,妥善处理群众来信来访。加强和创新社会治理,严厉打击各类违法犯罪行为,社会大局和谐稳定。深入开展双拥创建,保持全国双拥模范县称号。同时,人防、禁毒、档案、史志、气象、老龄、体育、宗教、工青妇儿等各项事业健康发展。

——四年来,我们回应了最期待的问题,致力于转作风、提效能,政府建设不断加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,政风民风持续好转。主动接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议576件、政协委员提案450件。严格落实依法行政责任制,规范行政程序和行政行为,荣获全国法治创建活动先进县。深化政务公开,启动县便民服务中心建设。扎实推进党风廉政建设,规范财务管理、政府采购、建设工程招投标等行政行为,严肃查处雁过拔毛式腐败等各类违纪违法案件                    

各位代表这里需要特别说明的是:初步预计,2016年度个别经济指标将略低于年初预期目标。重点办理的十件民生实事中,第八项中的建设50个标准化村卫生室因政策调整,目前只完成31个;第九项中的十字街改造,因考虑县幼儿园学生安全,时间调至寒假实施,其余实事均能按时启动和完成。

各位代表!四年的发展变化,为我们继续前行奠定了坚实基础;四年的丰富实践,为我们开创未来积累了宝贵经验。一是必须始终紧扣发展要务不放松。认真贯彻落实县委一个中心、四大战略,把县委的决策项目化、实物化、具体化,盯紧抓实产业发展、园区建设、城乡统筹等重点工作,抢抓机遇,精准发力,推动经济社会持续较快发展。二是必须始终坚持惠及民生不忘本。深入推进精准扶贫,持续加大民生投入,优先解决交通、住房、医疗、社保等民生问题,使发展成果更多更公平地惠及于民。三是必须始终推动改革创新不停滞。坚定不移地以改革创新为抓手,保持奋发有为的精神状态,大胆探索、突破陈规,千方百计破解各种难题,促进经济发展新动能加快成长。四是必须始终弘扬实干担当不懈怠。保持功成不必在我的境界,带着责任、带着感情干事,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一年接着一年干,把蓝图变成现实,把政府的工作变成群众看得见摸得着的实惠。

各位代表!回首过去的四年,我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行,一批增强后劲的发展平台精准落地,一批前景广阔的企业项目投产达效,一批关乎全局的大事要事顺利推进,一批群众关切的热点难点问题妥善解决。这些沉甸甸的收获和成就,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果,是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得,离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础,离不开工商联和人民团体的大力支持,离不开驻靖部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此,我谨代表县人民政府,向所有为靖州改革发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表站在新的起点奋力前行的同时,我们必须认真面对存在的问题:经济发展总体水平不高,既有总量不大的问题,又有结构不优的问题,经济下行压力依然较大产业及产业园区缺乏大企业、大项目支撑,经济发展后劲还不足;资金、土地等要素制约比较突出,发展环境、营商环境欠优,经济增长面临诸多挑战;贫困人口脱贫摘帽任务繁重,民生改善与群众的期盼还有一定差距;财政收入增速减缓,刚性支出增加,财政运行比较困难;少数干部因循守旧、循规蹈矩,工作作风不实,担当精神缺失,对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此,我们要切实增强忧患意识,强化问题导向,采取有效措施加以解决。

乘风破浪的五年,我们信心百倍

按照县第七次党代会和十三五规划的总体要求,今后五年政府工作的总体思路是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,按照市委一极两带发展定位,高举特色产业发展大旗,高举新型城镇化发展大旗,奋力实施生态立县、工业强县、商贸兴县、旅游活县四大战略,努力建设湘黔桂三省接边区域中心,为决胜脱贫攻坚全面建成小康社会而努力奋斗。

按照上述思路和目标,新一届政府要适应新常态、把握新动向、抢抓新机遇、促进新发展,努力把各项工作做得更实更好。

1、肩上有责任,必须全力以赴决胜脱贫攻坚。悠悠万事,脱贫为大。把脱贫作为第一责任、第一任务和最大的民心工程来抓,坚决把贫困的山头攻下来,坚决把贫困的帽子摘下来,贫困发生率降至2%以下,确保2018年所有贫困村、贫困人口全面脱贫摘帽,决不落下一个贫困群众。要做到双背书、三明白、四清楚,落实七个一批任务书,开展十个到村到户精准扶贫行动。抓好易地扶贫搬迁,确保完成2110名贫困人口搬迁任务。按照四跟四走要求,强力推进产业扶贫,壮大村级集体经济,建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。持续加大扶贫投入,完善基本医疗保险和社会救助,加大对贫困学生帮扶,引导劳务输出,实施社会保障兜底,促进基本公共服务和社会保障水平显著提升。坚持群众主体地位,树立自强典型,大力激发贫困群众内生动力,增强自我发展能力。

2、产业有基础,必须不遗余力做特做强做优。做特现代农业。扎实开展国家现代农业示范区和国家杂交水稻制种基地县建设,打造集种植、养殖、加工、物流、销售及社会化服务于一体的现代农业产业链条。突出抓好杨梅、茯苓、山核桃等产业基地的品种改良、品质提升,打造有机蔬菜、特色水果、水产养殖等标准化示范基地。大力培育新型经营主体,积极发展生态、绿色、有机农业,创建一批品牌产品、名优产品。做强特色加工。以建设全国优质茯苓品牌、全国知名耐火材料基地、全省最大杨梅食品产业集群为目标,把靖州工业打造成既富民又富财政的新型工业。加快产业园区建设,夯基础、大招商、优服务、理机制,把园区建设成为生态文明示范区、特色产业集聚区、产城融合先行区、经济发展带动区。大力实施百万、千万税收企业培育工程,发挥优质资源支撑支柱企业,支柱企业支撑支柱产业,支柱产业支撑靖州工业的效应,通过培育壮大一批,招商引入一批,改造提升一批,形成新的工业增长点。做优第三产业。巩固提升商贸物流业,建设管理好现有各类市场。依托铁路专用线的独特优势和特色农产品加工产业基础,把握互联网发展新趋势,完善基础设施,挖掘增长潜力,做大新兴业态,致力于把靖州建设成为国家三级商贸物流中心、怀化商贸物流次中心、湘黔桂三省接边区域工业物资集散中心和特色农副产品集散中心。

3、发展有趋势,必须坚定不移践行融合理念。融合是现代产业发展的必由之路。推进产城融合。按照新园、新区、新城发展思路,科学规划园区布局,加快建设中国茯苓医药食品科技产业园,推进城区基础设施和市政管理职能向园区延伸,实现园区公共配套设施与城区共建共享,建成全省最具特色的农副产品加工园区。加快杨梅小镇建设,摒弃行政化的思维定式、路径依赖和体制束缚,大胆探索,大胆试验,构筑产业形态鲜明、生态环境宜居、传统文化彰显的特色小镇。推进文旅融合。抢抓张吉怀精品生态文化旅游经济带建设机遇,统筹整合全县旅游资源,加快建设一批A级景区、特色村寨、风景名胜区,继续推进侗寨申世遗,将分散景点串珠成链,形成全域化的旅游发展格局。探索生态文化旅游与绿色农业、林康养、休闲养生等大健康产业的切入点和着力点,形成一批生态体验、文化体验、健康体验示范点。推进三产融合。抓好文化休闲、健康养生等生活服务业,壮大电子商务、科技信息等生产服务业,推动现代服务业提档升级。培育多元融合主体,形成多形式利益共享,建立产业基地、龙头企业、社会化服务融合推进机制,延伸产业链,拓宽增收链。实施互联网+”计划,促进互联网与各领域、各行业深度融合,让更多群众真正分享产业链延伸、产业功能拓展的成果。

4、群众有期盼,必须持之以恒打造宜居环境。构筑便捷交通。积极争取张吉怀高铁南延并在靖州设站,加快靖永郴铁路前期工作,完成焦柳铁路靖州段电气化改造,奠定三省接边区域铁路枢纽基础。完成靖黎高速、响星公路建设,推进农村公路提质改造和生命安保工程。提升城市品位牢固树立和落实人的城镇化新理念,以创建全国文明县城、国家园林县城为抓手,努力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的山水园林城市。围绕建设湘黔桂三省接边区域中心目标,着力彰显城市宜居便捷、人文传承、生机活力,打造城市基本色调、建筑形态、文化标识。推进城市园林绿化、景观亮化、地下管道和海绵城市建设,合理布局市政设施、公共服务设施,增强城市配套服务功能。创新城市治理方式,加快智慧城市建设,实现更高水平的共治共管、共建共享。打造特色乡村。进一步推进集镇提质改造,完善基础设施,增强管理能力和水平,推动公共设施、公共服务向农村延伸,重点打造各具特色的中心镇、特色镇、省际边界口子镇。深入开展美丽乡村·幸福家园建设,让农村环境面貌有新提升。建设生态家园。认真贯彻落实《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》,加强污染源治理,实施污染防治行动,严守耕地红线、林地红线、生态红线,继续推进农村环境整治,给子孙后代留下天蓝、地绿、水洁的美好家园。

5、事业有要求,必须一以贯之改善民生民利。坚持把促进就业作为增加居民收入的主渠道,实现更加充分、更高质量的就业。健全养老保险、基本医疗、保障性住房和最低生活保障等覆盖城乡居民社会保障体系。合理配置城乡教育资源建设1所标准公办幼儿园和1所义务教育学校,推进义务教育标准化学校建设,着力提高教育质量,促进各类教育均衡发展。树牢大卫生、大健康理念,深化医疗卫生体制改革,让广大人民群众享有更高水平的医疗卫生服务。加强人口与计划生育服务管理,促进人口结构优化和素质提高。筑牢食品安全防线,确保舌尖上的安全。支持城乡社会救助、养老服务体系建设,建立健全农村留守儿童和妇女、残疾人、老人关爱服务体系。大力发展文化事业和文化产业,积极开展全民健身活动,加强普法宣传教育,推进公民道德建设,提升社会文明程度。着力构建守信激励和失信惩戒机制,使守信者一路畅通、失信者寸步难行。深入推进平安靖州创建活动,加强社会治安防控体系建设,完善社会矛盾排查预警和调处化解机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会公平正义,保障人民安居乐业。

恰逢其时县庆年,我们干劲十足

2017年是自治县成立30周年,全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长9%左右,全社会固定资产投资增长  20%左右,规模工业增加值增长10%左右,社会消费品零售总额增长13%左右,公共财政收入、地方财政收入均增长11%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长10%11%左右,人口自然增长率控制在8‰以内。重点抓好以下八个方面的工作:

1、聚焦县庆筹办,展现靖州经济社会新成就。现在离县庆纪念日仅305天了,非常之时,要有非常之识;非常之事,要行非常之举;非常之责,要尽非常之力。冲刺项目建设。全力加快以一路一片为核心的县庆重点项目建设,确保永平北路、建国中西路、经四路、和侬民族酒店等项目按时投入使用。实施城市综合提质、景观亮化和园林绿化,以崭新的面貌迎接自治县30周年县庆。加强与国开行、农发行等金融机构对接,抢抓机遇,勇于担当,破解资金瓶颈。依法排查化解矛盾纠纷,加快征地拆迁,争分夺秒抢抓工程进度。积极向省直部门衔接汇报,确保各项对口支持尽快落实到位。精心策划活动。突出苗侗特色和民族文化内涵,科学制定县庆庆祝活动方案,精心谋划庆祝大会、民族经济发展论坛、30周年成就展等各项县庆活动,以县庆聚合力、以县庆助发展、以县庆惠民生、以县庆树形象。进一步完善单项活动方案,将任务明确到牵头单位、配合单位和责任人员,倒排时间节点,确保任务按时完成。坚持量力而行、厉行节约,县庆活动办得既隆重热烈又务实节俭。营造浓厚氛围。广泛宣传自治县成立30年来取得的巨大成就,及时报道县庆工作进展,充分调动全民支持县庆、参与县庆的激情。加大对外宣传力度,借助各种传统媒体和自媒体,全方位、多形式、广角度地宣传推介靖州的区位、产业、资源等优势,争取新的发展机遇和空间,使县庆成为展示形象、促进发展的窗口和平台。

2、聚焦历史使命,谱写推进脱贫攻坚新篇章。2017年,是全面实现脱贫摘帽的关键之年,必须提前谋划,精准发力,确保完成年度各项目标任务。加大干部扶贫帮困力度。继续实行县级领导联乡联村、部门单位联村联社区、党员干部联户、工作队员驻村三联一驻制度,为贫困人口办实事、办好事。强化典型示范,大力发扬不等、不靠、自力更生的作风,激发贫困户脱贫致富的内生动力。加大富民产业培育力度。搭建贫困户产业发展平台,创新龙头企业、专业合作组织和农村致富带头人与贫困户的联结共享机制。做精做优农家乐、特色民宿,打造一批旅游扶贫示范点。支持贫困人口通过小额信贷、对口帮扶发展杨梅、茯苓、山核桃、养殖等特色种养产业,确保贫困村村村有集体经济收入,户户有脱贫门路。有效整合各类资金,建立村级项目库,按计划逐年分步启动,每个贫困村至少实施1个脱贫项目,改善基础设施,促进产业发展,带动贫困人口增收脱贫。加大易地扶贫搬迁力度。制定产业后扶政策,引导搬迁对象发展特色产业,让搬迁户享有与当地群众同等的基本公共服务,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。加大社会保障脱贫力度。实施雨露计划,开展实用技术培训,实现有需求的贫困人口全覆盖。强化社会保障脱贫,贫困人口大病保险起报线降至4000元,启动贫困人口特惠保力争实现扶贫和低保两线合一持续解决好三无六零人员的脱贫兜底和孤苦伶仃问题。

3、聚焦提质引领,凸显县域特色产业新优势。以工业化的理念、服务业的方法发展现代农业。突出示范引领。大力建设国家现代农业示范区核心区、样板点、示范片,支持茯苓、杨梅、山核桃等产业基地标准化改造,提升产业发展层次。种植烟叶5000亩,粮食播种面积稳定在32万亩左右。实施杂交水稻制种基地县项目,建设占地20亩的种子产业园。新建16万头仔猪繁育基地,发展温氏生态养殖户200户,确保生猪出栏38万头以上。以两个示范区建设为抓手,建设综合检测中心,建立健全特色农产品生产过程全记录、加工过程全控制、消费过程全追溯的质量安全控制体系。争创名品名牌。鼓励发展新型农业经营主体,新增农民合作组织50个、家庭农场100户,积极申报湘佰仕、金茶油为省级农业产业化龙头企业。加大三品一标的申报、认证力度,全年新增无公害、绿色、有机食品认证4个,争创省著名商标1 个。加大品牌推介和营销,支持龙头企业参加全国、省市农展,进一步扩大品牌的影响力和知名度。狠抓市场开拓。做好农产品产销对接活动,发挥行业协会作用,加大宣传推广力度,实现企业与市场、产地与市场的有效对接,使更多特色优质农产品走出靖州、走向市场。依托邮政、供销等资源,搭建线上线下销售平台,建立乡镇网络销售体系,建设村口店10个。推动电商与特色农产品流通的有效结合,完成电商交易额5亿元以上。加强电商人才培训,让创新创业成为更多人的机会。继续办好杨梅节,促进梅农持续增收。筹备好第二届全国茯苓大会,以活动促行业交流,以合作促产业提升。做好融合文章。加快农业与生态文化旅游业互动融合,争创全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国健康养生产业基地。提质飞山、地笋、岩脚、排牙山等现有景区,申报飞山苗乡侗寨为国家级风景名胜区,争创4A级景区1个。加大高铁、地铁、机场等重要场所及各类媒体宣传力度,吸引更多游客来靖旅游、消费。

4、聚焦扩量增效,培育园区链条延伸新动能。园区建设为载体,以项目建设为抓手,推动新型工业集聚发展、集群发展、绿色发展。拓宽园区发展平台。按照产城融合理念,优化茯苓产业园规划,确保高标准建设、高水平管理。投资2亿元加快园区基础设施建设,完成土地收储600亩,建设标准厂房6万平方米。加快建设产业园区创业创新孵化基地,支持小微企业入园发展,帮助一批企业由小变大、由弱变强。建成创业大楼、创业广场和经一路延伸段,加快自来水管网、污水管网等配套设施建设,甘太园区污水处理厂全面开工、自来水厂投入运营,进一步增强园区承载力。加快项目提质增效。深入开展企业帮扶行动,支持补天药业加快上市,争取启动万吨茯苓饮片厂建设促进一品东方、湘佰仕、金茶油、异溪食品等企业满负荷生产,提高资源利用率和财政贡献率。加大技术改造,引导企业向研发、营销两端延伸,支持台泥、嘉顺华、惠能、华鑫莫来石做大做强。推动木材加工企业入园转型发展,提高产业集聚效应。发挥助保贷、金融扶贫、小额信贷作用,全年新增企业贷款5000万元以上。推进精准实效招商。围绕特色农产品精深加工、企业产业链条向中高端延伸、市场物流三个重点,把握大企业集团新一轮战略布局和轻资产扩张的机遇,提高项目引进的成功率、履约率。实行一个产业、一名县领导、一支队伍、一笔资金、一张招商地图、一年完成一个千万以上项目的办法,力争有3-5家企业落地,不断增强工业发展后劲。

5、聚焦城乡建管,提升靓丽文明城镇新形象。推动城镇扩容提质,全力打造宜居、宜业、宜游的美丽靖州。高标准提质。按照靓山、亲水、绿城、洁街、畅路的要求,开展城市三化三改提质升级。实施道路油化:完成城区主次干道油化改造。实施城市亮化:完成城区路灯改造一山一水一路一楼一城一片区景观亮化。实施城市绿化:完成新建道路绿化,对城区主题公园进行绿化升级。实施市政设施改造:安装隔离护栏,改造公交站台,完成人行道板、排水井等设施维修。实施背街小巷提质改造:完成幸福巷、北门湾等背街小巷改造。实施风貌改造:完成永平路、渠阳古城等重点地段的民族风貌改造。严要求管理。牢固树立三分建七分管的理念,严格规划执行,加强批后监管,严厉打击三违。按照三个规范、四个杜绝、五个严禁的要求,深入开展清街靓城行动,大力整治流动摊担、乱停乱摆、渣土运输、非法营运、随意横穿马路、皮癣广告等城市乱象,提升市民素质,规范城市秩序。坚持疏堵结合,科学实施城区主次干道禁停、限停措施,限制货车进城,建设公共停车场,切实解决城区停车难停车乱的问题。加强园林绿化管理,巩固园林县城成果。加快垃圾焚烧厂建设,提升垃圾处理能力。加大城管投入,招聘协管员50名,添置必备工具车辆,保障城管工作有力开展。塑精品乡村。着力加强乡镇机关院内净化、绿化、美化,营造安全舒适的工作生活环境。加快完善乡镇集镇道路、市场、排水等基础设施,强化集镇交通秩序、市场交易、卫生保洁等管理。深化美丽乡村·幸福家园建设,创建一批精品村、示范村。强化并村后续管理,启动农村综合服务平台、农村公共文化服务体系建设,逐步完善配套基础设施。实施高速公路、209国道、356国道等沿线民族风貌改造,加快大堡子、平茶省际边界口子镇和甘棠全国重点镇建设,抓好林源、老里等10个中国传统村落保护。大力弘扬乡村友爱互助的质朴品质、崇德向善的乡贤文化,让淳朴的浓厚乡情传承传播,汇聚共建美丽乡村的强大合力。

6、聚焦基础夯实,增强快速跨越发展新保障。力推进水、电、路、信息等基础设施建设,着力改善生产生活条件。完善交通网络。配合做好焦柳铁路靖州段电气化改造,开工建设靖黎高速公路加快响水坝至星子界公路改造,完成坳上至三锹公路改建、梓潼桥及连接线工程,启动交通综合服务及仓储物流园建设。探索扩大城市公交运营范围,让群众出行更方便。夯实农业基础。完成7座病险水库除险加固,整修山塘22口。改造渠道86.3千米、排水沟5.6千米溪坝28处。完成金麦水库竣工验收,加快寨牙岩脚冲水库前期工作。完成2.3万亩高标准农田建设,治理坡耕地水土流失1.8平方公里。优化电网结构。完成电力综合营销大楼建设。推进农村电网升级改造,改造八亚、泡里、黎溪等40个村配电变压器,新建、改造10千伏线路29.9公里、低压线路254.5公里,不断提升电力保障水平。建设信息平台。健全立体化社会治安综合防控体系,完成城区天网工程和交通监控系统。新建4G基站78个,完成12个村光纤网络建设,进一步提高网络速度。完善政府门户网站政务服务平台,提升网上服务、政民互动和舆情引导功能。

7、聚焦持续发展,构筑碧水青山蓝天新景象。发挥生态优势,发展生态经济,做到土地不随意挖、树木不随意砍、砂石不随意采。坚持低碳发展。树牢绿色发展理念,加强项目监管,前移治理关口,推进公共机构节能,坚决完成年度节能减排目标任务。加快靖州国家森林公园、五龙潭国家湿地公园等生态文化示范基地建设,大力发展林下经济,让人民群众共享生态红利。落实保护条例。继续实施森林三年禁伐减伐行动,严控木材生产计划,开展封山育林。做好高速公路、209国道沿线绿化,新造工业原料林1万亩。逐步提高生态补偿标准,将国家级生态公益林补助标准提高到26/亩。加强火源管理,严格责任追究,严防森林火灾。强化污染防治。坚持最严格的水资源管理,加强饮用水源地保护、河道采砂管理,争取项目实施异溪河、后山溪等小溪流治理,严防水污染事故发生。严厉打击非法开采行为,继续抓好兴金鸡岩综合治理。加大环境执法力度,严肃查处环境违法案件,让靖州天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更美好。

8、聚焦全民共享,扩大社会民生福祉新收获。努力为人民群众办实事、谋福祉,切实提高人民生活水平和幸福指数。全力办好十件民生实事。完成贫困村摘帽30个以上、贫困人口脱贫12000人以上、易地扶贫搬迁1100人以上。完成民族体育馆、民族博物馆、图书馆体育场看台等公共服务项目建设。完成城区主次干道油化安装道路隔离护栏8100米,路灯改造1600背街小巷提质80处,改造公交站台30个。建设县征稽所院内、县交通综合服务中心、靖天商业步行街西侧、老水利局、城北、城南等公共停车场,新增停车位900个以上。分期完成城区治安视频监控天网工程和电子警察、信号指挥、违停抓拍等监控850个。完成县便民服务中心建设,要求进驻的审批事项、服务事项全部进驻。完成县职中和乐群小学整体搬迁。按照十统一的标准,建成茯苓物流交易市场。完成农村公路提质改造60公里生命安保设施100公里。新建城市棚户区改造177套,完成地质灾害搬迁92户、农村危旧房改造1000户以上。提高公共服务供给。深入推进全民创业,新增创业主体900个以上,新增城镇就业1580人,农村劳动力转移就业2250人。夯实教育基础,优化教育资源配置,确保通过省级两项督导评估。完成文溪中心幼儿园建设,实现乡镇幼儿园全覆盖。启动市二医院靖州分院综合楼建设,完成县妇保院综合楼、县疾控中心业务用房和大堡子镇卫生院业务用房等项目,进一步完善医疗卫生服务网络。加强计划生育优质服务,重点治理出生人口性别比完成1万人次农村适龄妇女两癌免费检查。推进城乡居民医疗保险一体化,严格落实低保、五保政策。完成县老年养护楼建设,探索新的社会养老服务模式。继续推进殡葬改革,完成殡仪馆一期主体工程。加快县档案馆建设做好第三次全国农业普查。广泛开展群众性文体活动,不断满足人民群众精神文化生活需求。创造安全稳定环境。依法实施村委会换届选举,确保基层稳定发展。深化平安靖州建设,推进三级一体警务改革,加大社会管控力度,严厉打击各类违法犯罪活动。加快公安业务用房、强制戒毒所和乡镇派出所建设,加强农村大团寨消防安全改造。着力推进互联网+信访建设,妥善处理房地产领域矛盾纠纷,从源头上预防各类信访案件。加大拖欠农民工工资整治力度,构建和谐劳动关系。层层压实安全生产责任,深入开展食品安全、打非治违、治超治限等专项行动,坚决遏制重特大事故发生。加强应急值守、应急演练,有效提高应对突发事件能力。做好双拥共建、国防动员和民兵预备役工作,统筹推进人防、史志、气象、宗教、老龄、残疾人、工青妇儿等工作,促进各项社会事业协调发展。

自身建设抓常年,我们永远在路上

各位代表,新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,政府及各组成部门必须恪守为民之责,多办利民之事,夙夜在公,勤勉工作,努力向人民交上一份合格的答卷。

1、坚持政治定力,接受监督、为民执政。严守政治纪律。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护县委权威,做政治上的明白人。主动接受监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督,认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。树立为民意识。将群众满意作为政府施政的最高标准,积极回应群众关切,全面落实和兑现政府承诺的惠民实事,以诚信取信于民,用实绩回馈于民。

2、坚持法治思维,科学规范、依法行政。坚持科学决策。自觉尊法学法守法用法,建立政府法律顾问团,提高决策的科学化、民主化、法制化水平坚持依法办事。深入开展七五普法,增强全民法治意识。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,规范行政执法行为,进一步提高政府执行力和公信力。坚持政务公开。深化行政权力运行、公共资源配置等信息公开,推行网上办事,及时回复领导信箱和网民留言,促进权力阳光运行。

3、坚持创新管理,优化服务、高效理政。善谋善为以更加开阔的视野和理性的思维,注重运用市场机制、经济手段解决问题,推动产业发展、项目建设、城市管理等工作的落实,提升政府组织经济工作的能力和水平。深化改革。推进供给侧结构性改革,深化行政审批、投融资、公务用车、不动产统一登记和全国集体林业综合改革试点等重点领域改革。深化财税征管体制改革,完善综合治税体系,形成征管合力。提高效率。在难题面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管,确保决策第一时间落实、工作第一时间启动、任务第一时间完成,高效推进政府各项工作。

4、坚持主动作为,敢于担当、务实勤政。大力发扬钉钉子精神,狠抓各项部署落细落实,紧抓快办、敢为快为、立说立行。把精力放在狠抓落实上,把心思放在干事创业上,把本领用在促进发展上在担当中点燃激情、激发干劲,切实做到困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避加大督查督办力度,注重正向激励,严肃责任追究,努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围

5、坚持转变作风,倡俭治奢、廉洁从政。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,自觉在纪律约束下工作,习惯在社会监督下干事,主动在法治环境中作为。严格执行党风廉洁建设和意识形态有关规定,切实加强县人民政府党组党建和意识形态工作。加强对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督,从源头上消除权力寻租空间。严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,营造风清气正的政务环境。

各位代表!梦想照亮前方,奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,牢记使命、创新实干、锐意进取,为实施一个中心、四大战略、决战决胜脱贫攻坚全面建成小康靖州而努力奋斗!

1一区三园:省级工业集中区内建设茯苓医药食品科技产业园、甘太综合加工园、杨梅生态产业园。

2.供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。

3.三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板。

4.五证合一:工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证和社会保险登记证,由工商行政管理部门统一受理登记申请。

5.三严三实:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

6.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

7.雁过拔毛式腐败:少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中,滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。

8.双背书:帮扶干部要脱稿背出贫困户家庭情况、致贫原因、脱贫措施、帮扶项目、收入情况,做到贫困户的情况与扶贫档案记录情况完全一致;贫困户要一口讲得清自己是不是贫困户、是不是预脱贫户、帮扶单位名称、帮扶干部姓名、帮扶了什么项目、今年的收入情况。

9三明白:明白帮扶对象贫困情况、脱贫措施、增收项目,并算好收入账,达到讲得清、说得准、算得明

10四清楚:清楚帮扶单位和帮扶干部、清楚所属贫困类型、清楚帮扶项目、清楚收入明细。

11.七个一批:发展产业脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、教育支持脱贫一批、健康扶贫脱贫一批、生态保护脱贫一批。

12.十个到村到户:产业扶持到村到户、生态移民到村到户、低保兜底到村到户、医疗救助到村到户、危房改造到村到户、基础设施到村到户、教育培训到村到户、金融服务到村到户、结对帮扶到村到户、党员示范引领到村到户。

13.四跟四走:资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。

14.海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

15.两个示范区:县出口茯苓质量安全示范区和茯苓、杨梅、山核桃生态原产地产品保护及其示范区。

16.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

17.产城融合:产业与城市融合发展,以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上的发展模式。

18.一山一水一路一楼一城一片区:飞山、渠江和异溪河、永平北路、城区高楼、渠阳古城、文体中心片区。

19.三个规范、四个杜绝、五个严禁:城市管理清街靓城的工作目标,规范渣土运输、规范广告设置、规范早晚吃摊;杜绝环卫死角、杜绝店外经营、杜绝流动摊担、杜绝设施失修;严禁乱停乱摆、严禁违规搭建、严禁非法营运、严禁噪声污染、严禁破坏行为。

20十统一一检测、统一冷藏、统一蒸煮、统一干燥、统一仓储、统一标准、统一包装、统一贴牌、统一定价、统一物流。

21.三级一体:三级是指市局、县局、派出所;一体是指市县所三级公安机关平台整合+机制联动+警力集约+三级贯通+一体运行+综合支撑