为全面履行民政部门在乡村振兴、低收入群体帮扶工作中的职责使命，做到应保尽保，应退尽退，实现精准救助，让困难群众分享社会发展成果，按照上级民政部门及县委县政府部署安排，结合我县民政工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障和改善民生为主题，落实2022年度全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会相关要求，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。进一步规范管理，构建科学标准、对象准确、进退有序的社会救助体系，切实维护困难群众基本生活权益。

二、目标任务

（一）精准认定社会救助对象。乡镇（便民服务中心）等基层经办人员要及时掌握低保家庭人口、收入财产状况的变化情况，做到数据分析与入户调查相结合，及时报请县民政局办理低保金停发、减发或者增发手续。县民政局通过家庭经济状况核对平台提供的实时信息，定期跟踪监督低保对象的家庭收入、财产的变化情况，及时将不符合低保条件的家庭退出保障范围，坚决杜绝“关系保”、人情保”、“政策保”等违规行为的发生。形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。

（二）规范审核审批程序。加强低保审批环节管理，规范审批程序。明确社会救助审批时限自民政部门受理之日起，不超过25个工作日，确属特殊情况不得超过40个工作日。加强低保审批环节管理，严格按照规范的审批程序逐级签批，压实各级主体责任。科学优化入户调查、民主评议、张榜公示、信访处置等流程。

（三）做好常态化救助工作。密切关注疫情发展变化,做好常态化救助工作，及时将受疫情影响陷入困境的人员纳入低保、特困、临时救助等救助范围，提升基层各类社会救助事项办理效率。急难型救助可"先行救助、后补手续”。适度扩大低保“单人保”政策范围，将家庭人均收入高于低保标准，但低于低保标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的低保边缘家庭中的重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保。

（四）加强与乡村振兴有效衔接。县民政局与乡村振兴局实施信息共享与主动发现机制。2022年4月份起,每月20日前，民政局向乡村振兴局报送当月低保、特困对象异动信息表；乡村振兴局向民政局提供防返贫监测人口信息表。通过部门间有效衔接，加强数据分析比对力度，及时预警存在致贫、返贫风险的监测人口，重点关注并摸排家庭人均收入高于当地农村低保标准，但低于低保标准1.5倍的低收入家庭。

（五）全面加强问题整改。结合“我为群众办实事”等系列实践活动和此次专项行动，认真开展社会救助兜底脱贫成果“回头看”。针对各级巡察、审计、信访、举报等途径反映的问题，认真查漏补缺，做到边排查、边整改、边提升，严防“脱保”、“漏保”，牢牢守住不发生规模性返贫事件的底线。

三、进度安排

第一阶段：部署启动（2022年4月）

各乡镇（便民服务中心）要针对本工作方案，结合本地实际，围绕工作重点，部署有关工作，组织工作人员，扎实落实。

第二阶段：具体实施（2022年5月）

县民政局加强督促指导，确保工作落实。对城乡低保制度相关配套政策的制定情况、救助程序的执行情况等开展自查，对存在的问题进行梳理、分析。集中时间、集中力量对城乡低保对象进行全面动态复核和全面排查。与乡村振兴局加强数据分析比对力度，及时预警存在致贫返贫风险的农村低收入人口，纳入常态化监测机制，及时与相关部门共享信息，协助开展医疗、教育、住房、就业等专项救助帮扶。

第三阶段：巩固深化（2022年6月―2022年7月）

建立规范化管理长效机制，把专项治理活动中行之有效的做法固化为制度，形成科学规范、务实有效的制度体系,进一步织牢困难群众基本生活安全网。年度专项治理摸排行动结束后，坚持目标不变、力度不减，将整治摸排行动常态化、长效化，不断巩固扩大专项治理活动成果。

第四阶段：检查督导（2022年8月―12月）

县民政局将抽调精干力量，对乡镇开展调研督查，对工作流于形式过场、成效不明显的，责令严肃整改；对造成重大信访事件或社会影响恶劣的违规违纪事件，现场督办解决。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇要认真落实专项整治摸排工作要求，坚决查处和惩治城乡低保工作中损害群众利益的问题。县民政局成立靖州县城乡低保专项治理暨低收入群体摸排工作领导小组，局党组书记、局长储永和任组长，副局长陈斌任副组长，社会救助股全体成员为领导小组成员。下设领导小组办公室于社会救助股，社会救助股唐定山任办公室主任。

（二）健全协调机制。坚持问题导向，采取有力措施，认真排查工作中存在的短板和问题。要建立健全沟通协调机制，加大统筹力度，畅通联系渠道，确保专项治理工作“同频共振、步调一致”。县民政局及时向市局救助科定期报送工作报表。

（三）坚持立行立改。坚持破立结合、即查即改、立行立改，将整改提高贯穿专项治理全过程。要针对专项治理发现的问题，举一反三，完善相关制度，巩固专项治理成果，标本兼治构建整改摸排工作长效机制。

靖州苗族侗族自治县民政局

                          2022年4月12日