根据县委统一部署，2023年9月27日至12月8日，县委第四巡察组对三锹乡党委进行了巡察。2024年1月17日，县委巡察组向三锹乡党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

收到巡察组反馈问题后，三锹乡党委立即组织召开党政班子会专题研究部署巡察整改工作，对反馈存在的3个方面15个问题举一反三，深入剖析问题原因，制定整改措施。同时成立了以乡党委书记任组长，乡长、党委副书记为副组长，其他党政班子成员为成员的整改工作领导小组，由党委副书记分管巡察整改工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，形成了由党政主要领导牵头，分管领导具体抓的整改责任体系。

针对此次县委巡察反馈意见中指出的3个方面15个问题，截至目前，已完成12个问题的整改，正在整改3个问题。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署存在差距，和美乡村建设实效不明显                         

1.学习贯彻党中央重大决策部署不深不实。

整改情况：一是在深学真学上持续用力。明确乡党委副书记、组织委员负责具体抓好本乡学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决防止学习贯彻过程中的形式主义和学而不通、学而不用以及其它学习贯彻泛化、简单化问题；建立定期学习制度，将周一定为党员干部学习日，针对性学习习近平总书记重要讲话精神及指示批示精神。二是在政治守纪上持续用力。进一步贯彻“第一议题”制度，把“第一议题”制度作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要抓手，坚持第一时间学；党委书记带头领学，各分管领导结合分管领域，切实在学习中发现问题解决问题，真正在形式层面、执行层面、落实层面将“第一议题”落实到位。三是在压实责任上持续用力。严格落实保密工作责任制，明确各分管领导为各自分管领域保密工作直接责任人，每季度开展一次保密自查自评工作，确保牢守政治秘密、工作秘密，确保保密工作落实到位。

2.贯彻落实意识形态工作责任制力度不够。

整改情况：一是提升思想认知。通过“第一议题”制度和中心组学习制度，让每一位班子成员深刻认识到意识形态工作在新形势下的极端重要性，切实做到管党建管意识形态、管宣传管意识形态、管业务管意识形态，真正将落实意识形态责任贯穿到各项工作，针对2020-2022年度工作情况报告没有单独体现意识形态工作问题，在2023年度工作报告中单独体现，以后将长期坚持。二是我乡已将“三锹行者”抖音号注销，将在以后的工作中举一反三，坚决杜绝类似问题发生。

3.促进民族繁荣发展办法不多。

整改情况：一是进一步加强党和国家民族理论政策法规和民族基本常识的学习力度，将其纳入2024年度中心组学习计划。落实宗教工作要求，压实乡村两级宗教协管员、信息员工作职责，会同乡综治办按时开展宗教活动排查。二是积极争取上级资金支持改善景区基础设施，加强景区配套设施建设，提高游客游玩体验。积极筹办民族特色节日活动，如“苗年节”、“怀化有戏”等活动，宣传民族特色旅游亮点和特色，提升景区知名度；积极争取县苗协会指导，申报民族特色研学基地。三是加强宣传推广，通过开展“苗年节”“怀化有戏”等各项民族特色文化活动时，组织非遗文化展览、演出和体验活动，加大对非遗文化的宣传推广力度；加强和学校对接、协调，定期邀请非遗文化传承人进校园，开展现场教学和演示，2024年已开展2次送课进校园活动。

4.落实耕地保护政策有差距。

整改情况：积极探索遏制弃耕抛荒和“非粮化”的有效措施。一是加大支持力度。引导各类农业经营主体盘活抛荒撂荒土地，大力发展壮大乡村产业。二是坚持因地制宜，充分依托村庄地理气候优势和资源禀赋，因地制宜发展优质农业，不断扩大高山冷水米种植面积，让群众增收。对于耕地抛荒和“非粮化”地块全面整治销号。截至目前，反馈抛荒点均已完成整改。三是强化行政村和村民的管护意识，针对后期管护，划分责任，管护到户到人；四是加大信息交流，建立自然资源所的监管、回访机制。对于耕地恢复项目实施后抛荒的全面整改到位。截至目前，反馈抛荒点均已完成整改。

5.以人民为中心的发展思想树得不够牢固。

整改情况：一是进一步提升对医保征收工作的重视，召开全乡乡村大会专题布置医保社保工作，同时结合敲门行动在年前逐一入户催缴，目前已全面完成2023年工作任务。二是建立历史遗留问题责任清单，各分管领导与村书记认领问题进行攻关整改。积极对接上级职能部门，获取原始资料和政策支持，推动历史遗留问题化解。截至目前，元贞凤冲村林权纠纷还在进一步调解中；地笋村因林权纠纷导致未发放到位的公益林补贴已部分发放，剩余部分乡政府已立案调处。三是菜地村对门铺便民桥已完成项目建设和报账。同时举一反三，建立民生项目建设定期督导机制，明确乡财政所、乡村振兴办牵头做好项目报账对村指导工作责任。

6.对农村集体“三资”监管不到位。

整改情况：一是定期开展资产清查工作，核实各类资产的实际情况，并对资产变动进行实时监管，防止集体资产长期脱管，各村“三资”台账已经全面更新到位。二是推进资产资源开发利用，对原有资产进行评估，多方参考，寻找切实可行的开发利用途径，增加村集体经济收入。菜地村冻库已经出租给盛农合作社，原元贞村村部正在和长沙驰能新能源开发公司合作实施光伏发电项目，原小榴村村部为组集体资产，组上协商用于储存村民物资和应急物资。地笋村已对苗寨旅游客栈进行固定资产登记。三是各村集体经济合作社账目已经聘请专业会计公司全部做好。

（二）反馈问题：全面从严治党意识不强，资金项目管理存在较大廉政风险

7.党风廉政建设责任制落实有差距。

整改情况：一是各村已按照靖民﹝2021﹞17号文件精神，据实召开村民代表大会，广泛征求群众意见，按照相关程序要求修订各村“一约四会”。二是结合实际创新工作方式，增强“四会”组织工作的针对性和实效性，加强宣传教育，提高村民对村规民约和“四会”的认识和理解，增强群众遵守村规民约的自觉性和参与“四会”的积极性。二是推动党风廉政建设学习教育常态化，组织乡村党员干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，结合廉政教育、廉政党课、警示通报，时时弹响全面从严治党之音。三是与全乡党员干部签订拒绝酒驾醉驾承诺书，引导党员干部带头遵纪守法。四是对典型案件一律通报曝光，将辖区典型案件以正式文件通报至各党支部，要求各支部组织全体党员学习，以身边事警醒身边人。

8.执行中央八项规定精神不严格。

整改情况：一是开展中央八项规定学习教育，严格执行财务制度规定，完善好报账资料。二是对原公务接待资料回头看，对资料不规范的立即整改，对违规接待的给予追责问责。目前，相关资料已经完善，已严格落实零接待制度。二是由乡纪委对相关问题线索进行核查。截至目前，乡党委已对相关责任人给予追责，违规发放资金已退回村账。

9.对惠民资金的发放监督欠缺力度。

整改情况：一是梳理全乡林业相关补贴历史发放记录，对所有长期滞留村账、集体补助资金打到个人账户未分发到户的情况进行全面筛查。截至目前，除部分资金因有林权纠纷未发放到位，其余均已发放到位。二是立即成立复核小组，针对2022年种粮大户上报种植面积逐个丘块进行核实，对不实面积进行核减。三是完善审核制度，进一步完善审核流程和标准，确保审核工作的规范性和公正性。四是加强培训，对农业服务中心工作人员加强培训，提高审核人员的专业素质和责任心，确保审核人员在以后的审核过程中能够严格按照审核标准开展工作。五是乡党委对2022年种粮大户龙某某虚报种植面积问题立案审查，并给予相应处理。

10.对村级项目实施监管不严格。

整改情况：一是强化项目包装。实行项目申报规范化管理，对项目可行性、科学性、合理性以及综合效益提前论证，确保项目整体效益发挥。对于资金量大的项目，严格按照“三重一大”要求，集体研究，充分发挥项目整体效益。二是加强责任意识，完善项目验收管理，明确乡村两级项目由乡分管领导牵头，联合乡村振兴工作队、财政所、业务站所、村两委负责人、村监督委员会共同验收，确保工程质量不打折扣。同时推动乡村项目管理“回头看”机制扎实落地，适时对乡村项目开展“回头看”。对于反馈资料不完善的已经完善资料，对于项目工程量有差距的已经督促责任人补齐工程量。

11.财务制度执行不到位。

整改情况：一是督促财务完善报账资料和往来款的清理，目前报账资料已整理完成，往来款仍在清理中。二是严格执行财务制度，严格执行物资采购制度、直接支付制度、固定资产登记制度和质保金制度。

（三）反馈问题：管党治党责任意识不强，党的建设存在薄弱环节

12.履行指导督导职责不到位。

整改情况：一是加强党建业务指导培训。2024年，乡党委召开村党组织书记党建业务培训2次；组织乡党建办到各村指导党建工作2次。二是强化管理，建立责任制，提高相关负责人的责任意识。2024年党建办对村级“四议两公开”工作情况进行督查2次，将“四议两公开”规范化监督管理工作，纳入年度党建述职评议考核，并督促联村干部就这项工作进行常态化监督检查。三是加强信息公开，利用村级微信监督群和党务、村务公开栏等，广泛宣传惠民政策，让群众对村里的大事小事都能及时参与、监督，充分发挥村民监督宣传作用。四是加强宣传培训，结合主题党日活动、新时代文明实践活动等，做好培训和宣传，指导村民尊重民主规矩与纪律，增强村民对自己民主权利的认识、掌握和运用，推动社会治理的科学化和法治化，提高基层民主活动的广泛性和参与性。

13.党内政治生活不严肃。

整改情况：一是加强对民主生活会材料的审核，严格落实党委书记对班子成员个人发言提纲逐一审阅把关，材料合格才能开会。2023年民主生活会未再发生该现象，已整改到位。二是抓制度建设。规范“三会一课”、组织生活会等党员组织生活制度，乡党建办每月初结合当前工作任务、学习重点下发工作提示，列出基层党组织每月组织生活重点内容，每季度从严从实抓好督促指导，确保各支部组织生活定期、有效、规范开展；四是抓载体创新。坚持立足农村实际，创新活动形式，不断增强组织生活的吸引力和感染力，把理论学习与党纪学习教育、研讨交流、事迹宣讲等结合起来，变灌输式教育为互动式学习；五是抓作用发挥。坚持以学促干，将主题党日活动与中心工作相结合，让党员在重点项目、基层治理、乡村振兴、平安建设等工作一线践诺，推进学用成果转化。2024年各村组织生活会未再发生该现象，已整改到位。

14.党建基础工作不扎实。

整改情况：一是加强对党员的教育，充分利用各种教育资源，采取灵活多样、党员喜闻乐见的方式，引导党员坚持学以致用，提高理论水平和解决实际问题的能力。二是加强对党员的监督。每季度梳理、通报党员参加组织生活情况，经常了解党员的思想和工作状况，教育党员自觉遵守和执行党的纪律，确保党员队伍的先进性和纯洁性。三是加强对党员的管理。对于因工作调动等需转接组织关系的党员，在两周内对接有关党组织进行转接。四是针对具体问题的整改：青年人才支部已纳入机关支部一起开展组织活动；党代表选举登记不严谨，党员发展程序执行不规范的问题，已立行立改，并对相关人员进行批评教育；在业务培训中强调党支部标准化规范化建设、党员发展流程等内容，提高党建工作人员基层党建工作的理论知识和业务水平，确保今后工作严谨、程序规范。

15.机构编制和干部管理制度不健全。

整改情况：一是挂牌未规范、违反机构编制调动程序、对内设机构负责人任命未正式下文等问题，已整改到位。二是针对重要岗位长时间未轮岗的情况，乡党委已立行立改，于2024年2月底完成人员分工调整。三是制定制度挖掘更多的年轻有为同志；加大各村青年党员的培养培训；让部分后备干部进入村部实习工作，参与到群众管理工作当中去。

三、继续深化后续整改

根据县委第四巡察组反馈意见，我委集中力量进行了整改，取得了阶段性成果，对于正在整改的3个问题，严格按要求进行整改到位。下一步，三锹乡党委将全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和认真贯彻落实上级决策部署，做好巡察整改“后半篇”文章。

（一）强化主体责任，持续抓好整改。进一步提高政治站位，严格落实党组主体责任和政治责任，持续深入推进巡察整改工作。做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，确保所有问题全面整改到位。

（二）坚持究其根本，推动建章立制。在抓好整改的同时，坚持标本兼治，把即知即改，立行立改，与全面提升基层党组织治理能力相结合，把整改工作和日常工作有机结合，深入研究巡察发现的普遍性、倾向性问题，着力解决同类型问题，形成整改落实的长效机制,真正做到标本兼治。

（三）做好成果转化，推动整体提质。以点带面，统筹做好重点改和全面改，突出整改重点，做到发现一处、整改一片。举一反三，促进长效机制的健全完善。深化各项整改工作与推动建章立制相结合，抓好当前工作与谋划长远发展相结合，推动加强班子自身能力建设与民生服务水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0745-8190001；电子邮箱：46540816@qq.com。

中共三锹乡委员会

2024年8月30日