政府工作报告

—2023年6月9日在乡第十届人民代表大会第四次会议上

乡 长   陈 安

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀代表和列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

这一年，我们以乡村振兴为突破，显特色、促发展，农业农村提质增效

脱贫攻坚有效衔接。严格落实乡村两级月例会制度，全年共纳入监测对象14户38人。持续落实各项教育政策，实施“送教上门”4人，源源不断向贫困学生“输血”。建立就业人员、失业人员、返乡人员、有意愿外出人员“四个清单”，分层分类制定就业帮扶措施。2022年，新增贫困劳动力转移就业7人，新增发放小额信贷175万元，开发公益性岗位安置脱贫人口85人。持续落实易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶20条措施，开发藕荷新苑就业宝微信小程序，帮助就业90人、户均就业率225%。

农业农村加快发展。基础农业有效保障。坚决遏制耕地抛荒现象，2022年全乡累计完成抛荒整治761亩，耕地恢复720亩。2022年全乡粮食种植面积22629亩，水稻制种面积925亩。粮食总产量稳定在1800万公斤，确保了“饭碗端在自己手里”。农业品牌不断擦亮。注册“三桥.神鱼井”富硒米商标、“侗嘎佬”山核桃油商标、“万荷”莲子商标。拴紧“村集体+产业+电商”合作链条，取“村集体+基地+农户”的生产和发展模式，建设富硒米加工厂、莲子加工厂、山核桃榨油厂。2022年，全乡集体经济收入突破100万元，带动群众增收1000元。完成30万元以上收入1个村，20万元以上收入1个村，所有村收入均达到5万元以上。

特色产业提质增效。用好耕地抛荒整治与耕地开发、易地扶贫搬迁后续帮扶20条措施、林下经济等政策，2022年全乡种植烟叶1260亩、高粱280亩、中药材30亩、林下套种黄精60亩，黑灵芝30亩，有效促进产业标准化和集约化发展。在“藕荷新苑”（易迁点）创办莲子加工厂和山核桃油加工厂，为易迁群众提供就近就业岗位。在藕团村集中连片种植莲花340亩，恢复藕团“万荷园”，新街村举办芦笙节，推动观光旅游的单一方式向观光、休闲和体验并重的复合型产业转变。为藕团的产业发展锦上添花。

这一年，我们以美丽藕团为目标，抓统筹、强基础，乡村面貌日新月异

基础设施日臻完善。始终把项目建设作为推动乡域发展的第一动力，打好民生、民族两张牌，生产生活基础条件持续改善。对新陇村实施自来水改造工程，切实提高安全饮水抗旱能力，饮水安全问题实现动态清零。投资1325.9万元实施高标准农田建设项目，新建机耕道1.25公里，硬化机耕道5.88公里，维修水渠17.91公里、山塘1座。新修国防公路6.7公里、林道15公里，实施窄路扩宽5公里。各村新建停车场600平方米，公交站台11处，新增全乡亮化照明路灯60盏。

生态环境持续改善。践行“两山”理念，推动生态优先、绿色先行。推深做实“河长制”“林长制”“田长制”。抓实“河长制”，域内河道断面水质保持2类达标。完成河道乱建拆除任务1处，制止乱倒行为5起，定期开展河道巡查和清理。持续巩固“禁捕退捕”成果，查办非法捕捞5起，没收非法渔具12具。落实“林长制”，聘请39名护林员，常态化开展巡林工作，制止30起非法野外用火行为，查处32人次。推行“田长制”。依托湖南田长APP不定时巡田，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地和永久基本农田保护利用和及时发现、制止、报告违法占用耕地行为。

人居环境不断优化。由点及面，有序推动人居环境整治工作。全力推动拆旧拆违工作，从示范村着手，带动全乡范围村民配合拆违，共拆除废旧杂房、栏厕28处，清理废旧广告70处。纵深推进“厕所革命”，新改造卫生厕所181座。扎实开展“户评比”“最美系列”“季度擂台赛”等创建活动，以“屋场会”等形式宣传引导群众自觉参与人居环境整治，清理乱堆乱放场所20处，实行家禽圈养372户，制作宣传墙画600余平方米，实施藕团村村级道路庄绿化5公里，规范竹篱笆1600米，疏通排水沟渠6000米。

这一年，我们以社会安定为基石，守底线、补短板，民生福祉切实增强

防范化解重大风险。常态化抓实疫情防控，抓好日常排查管控、流调等工作，继续巩固“零病例”成果；守住安全生产底线，紧盯重点行业领域生产经营单位，开展日常安全生产检查75家次，排查整改安全生产隐患21处，全乡未发生较大以上安全生产事故，安全形势持续平稳；加大非法集资宣传打击力度，大力推广国家反诈中心App,提升全民反诈骗意识，提升应急能力建设，抓好乡村应急队伍建设，加强应急物资储备，开展应急演练8次，为成功应对汛期和极端旱情打牢基础。常态化开展扫黑除恶工作，全乡社会治安呈良好态势；落实“首问”负责制，全年共接待群众来访60余人次，承办各类转办信访件5件并全部办结，没有发生非法赴省进京信访情况；深入推进“三源共治”，开展矛盾纠纷多元化解，排查化解各类矛盾纠纷80起，建立党政领导包保积案体系，成功化解积案11起，有力保障了党的二十大期间社会大局安定。

兜住民生保障底线。配合县工业园区做好“点亮万家灯火暨春风行动”主题招聘会，为群众提供就业保障。发放低保资金97.6万元、临时救助资金2.5万元、残疾人两项补贴22.4万元、特困供养资金20.5万元、80岁以上老龄补贴11.7万元、孤儿生活费1.08万元。发放退役军人优抚金78.3万元。

落实社会发展事业。继续办好人民满意的教育，去年共有22名学子考入靖州一中。深化新时代文明实践，建立新时代文明实践示范所1个，新时代文明实践站7个，成立志愿服务队8支，促进志愿服务全覆盖。扎实开展武装工作，全乡共为国防输送1名适龄青年，其中大学生1名，高标准完成了全年征兵工作任务。

另外，食品安全、科协、工会、共青团、妇联、民族宗教、统战、防灾减灾等各项工作均得到全面协调发展。

这一年，我们以自身建设为抓手，促规范、提效率，服务水平日益提高

始终把讲政治放在心头正中，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”，认真贯彻中央、省市县委和乡党委的决策部署。建设法治政府，扎实开展“八五”普法，强化法治思维，践行法治理念，提升依法行政水平，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。办理红网、“12345”热线等上级交办事项，办结率100%。建设高效政府，切实转变职能，以“三整顿两提升”为抓手，教育引导乡村两级干部坚持为民务实、实事求是的工作作风。不断创新政府管理服务方式，优化政务运行流程，推进“互联网+政务服务”改革，努力实现“一门式一站式”服务，让群众少跑腿，让信息多跑路。建设廉洁政府，严格遵守中央八项规定及其实施细则，坚决纠治“四风”。紧盯重点领域，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。注重用制度管人管事，严格控制“三公”经费支出和预算追加，把有限的财力集中到了经济发展、民生保障等领域，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！2022年各项工作目标的顺利完成，标志着我们迈出了踏上全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标新征程上的坚实步伐。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、政协监督支持的结果，是全乡干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果，是历届政府接续奋斗的结果。在此，我代表藕团乡人民政府，向关心支持藕团发展的各级各部门，关心帮助藕团发展的各界人士，以及在各个岗位辛勤付出的全乡干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩只能代表过去，进取才是永恒主题。我们要清醒看到藕团乡还存在着许多问题和不足：一是发展基础比较薄弱。二是区域位置不占优势。三是产业质量仍需提高。四是各类风险挑战不容忽视，等等。这些问题的存在，固然有客观条件制约，但检视自身，也少不了主观方面的问题，我们一定坚持问题导向、目标导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，以有效的办法、有力的举措认真加以完善。

2023年工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。我们要充分把握时与势，既要坚持稳字当头、稳中求进，更要强调敢字当先、敢闯敢干，围绕2023年经济工作“发展六仗”、新时代农业产业化“靖州现象”等有关工作目标，紧盯年初确定的各项指标任务，为建设“绿色发展·清廉藕团”的发展目标而继续奋斗。围绕上述目标任务，我们将着重做好以下六方面工作：

进一步巩固脱贫成果，全力消除返贫风险。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的重要基础，坚持思想不松、责任不变、力度不减，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化，继续紧盯“两不愁三保障一安全一达线”目标，定期核查、及早发现、及时帮扶、动态清零。不折不扣落实各项惠民利民政策，确保全乡842户脱贫户、4户边缘易致贫户、1户脱贫不稳定户、9户突发严重困难户收入持续稳定增加、生产生活条件逐步改善，为乡村全面振兴筑牢群众基础。

进一步培育壮大产业，力争实现跨越发展。深化“乡村振兴、产业先行”发展目标。巩固提升农业基础地位，做大做优现有产业，延伸拓展莲子种植加工、富硒米与水稻制种、山核桃种植与加工等现代农业产业链，创造一批具有特色的乡村品牌，将农业产业变成乡村振兴的“源动力”。稳步做强新陇、康头、老里等村的中药材产业，力争5年实现千亩中药材种植规模，打响中药材种植“藕团”品牌。紧抓“怀化国际陆港建设”战略机遇，“千方百计”招商引资，把稳把准发展定位，紧盯“三产融合”发展，凝心聚力补短强弱，集中一切力量、一切要素，靶向施策，精准“招引”。

进一步加强生态建设，全面改善乡容村貌。落实生态环境监督长制度，实行最严格的环境保护制度。推深做实河长制、林长制、田长制。持续巩固渠水禁捕退捕成果。持续加大耕地保护力度，严守耕地红线。纵深推进“厕所革命”，审慎开展厕改“回头看”，坚持建管并举。继续做好拆旧拆违，清理域内垃圾，因地制宜建设公共绿化。通过教育宣传、定期开展卫生评比，不断提高全民环保意识，引导群众形成良好的卫生行为习惯。

进一步完善社会治理，切实优化发展环境。全面加强信访维稳。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把重点从事后处置转到事前预防，做到早发现、早处理。防范化解重大风险。压实安全生产责任，深入开展生产经营、道路交通、消防安全和食品安全专项整治活动，及时发现排除事故隐患。坚持常态化疫情防控。继续做好返乡人员摸排登记上报、隔离等工作，兜牢网格化管控防线。加强社会治安综合治理，积极预防和严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升人民群众的安全感和满意度。

进一步增进民生福祉，全力提高生活品质。践行以人民为中心的发展思想，紧盯群众“急难愁盼”问题，升级改造“水电路网”等基础设施；健全社会救助体系，严格落实城乡低保、农村特困、大病救助、临时救助等政策，确保“弱有所扶、困有所助、难有所帮”。纵深推进新时代文明实践工作，聚焦群众需求，创新服务方式，以更接地气、更具活力、更有温度的新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

进一步改进工作作风，奋力打造清廉政府。以“三整顿两提升”干部作风建设为新起点，坚持求真务实，着力改进作风，狠下功夫抓落实，说实话、干实事、求实效，切实提升为民办事本领，不断提高办事效率。坚持清廉履职，坚持廉德共建，打造一支忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。坚决贯彻执行廉政建设各项规定，落实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党主体责任落实到实处，营造风清气正的政治生态。

各位代表！团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，一心一意谋发展，携手拼搏新征程，以更加开放的思维、更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，为实现藕团经济社会高质量发展而努力奋斗！