靖州苗族侗族自治县藕团乡矿山领域立即开展安全生产大检查和打击非法盗采矿产资源等违法活动实施方案

根据《怀化市安全生产委员会办公室关于印发<怀化市矿山领域立即开展安全生产大检查和打击非法盗采矿产资源等违法活动实施方案>的通知》（怀安办函〔2022〕14号）文件精神和靖州苗族侗族自治县矿山领域立即开展安全生产大检查和打击非法盗采矿产资源等违法活动实施方案文件精神结合我乡实际，为深刻吸取此起事故教训，进一步规范矿产资源开采秩序、强化安全生产工作，制定本方案。

一、指导思想

全民贯彻落实国家和省市县关于打击非法盗采矿产资源专项行动的各项要求，明确责任、强化措施，坚决杜绝矿产领域非法违法生产经营建设行为，保护国家资源，有效遏制和防范重特大事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、排查整治对象

重点对辖区内废弃和已关闭的煤矿和非煤矿山全面进行排查确认，对排查确认过的煤矿和非煤矿山要分别建立工作台账，确保全部排查到位、封闭到位，同时明确巡查包保责任人，严防发生盗采偷采和死灰复燃现象。强力开展安全生产大检查和打非盗采矿产资源等违法活动，要督促村级“打非治违”落实报告责任，加强对已关闭矿山定期不定时巡查，建立健全长效机制，推进“打非治违”常态化，确保始终保持高压态势。

三、组织领导、责任划分

（一）组织领导

藕团乡成立以乡长为组长的打击非法盗采矿产资源工作领导小组，全面组织、领导和协调各项工作。各村必须成立包村领导为组长的打击非法盗采矿产资源工作领导小组。

藕团乡打击非法盗采矿产资源工作领导小组：

组  长：陈  安

副组长：胡敦树、尹  杰　  

成  员：乡综合行政执法大队、乡应急办、藕团自然资源所及各村支书

领导小组下设办公室在国土资源所，由吴才立同志兼任办公室主任，负责打击非法盗采国家矿产资源的日常业务工作。

（二）责任划分

1．主任是辖区打非工作的第一责任人。各村支部书记是所辖区域打非工作的第一责任人，在打非工作中负有对非法采矿行为巡查、制止、报告，对新发生的小型非法采矿点进行填平、恢复地貌的责任。中心打非领导小组定期对辖区有矿产资源地区进行巡查，不定期夜查，依法责令现场发现的非法采矿行为停止开采，查封采矿设备和工具，同时向区打非办报告；配合有关部门对非法矿井进行填埋。各村负责每日对辖区内非法盗采点进行不间断地巡查、制止、上报，积极配合有关部门对辖区内的非法采矿行为进行全面打击取缔。

2．乡综合行政执法大队定期派人参加我乡打非巡查工作；负责对非法盗采矿产资源的业主依法移送乡派出所处理；收缴爆炸物品，追查爆炸物品来源，对非法出售、提供火工品的，要依法追究责任；保护现场打非人员的人身安全。

3．乡自然资源管理办公室负责巡查藕团辖区内林地非法盗采矿产资源行为，查处非法占用林地，坡缓森林植被行为，追查矿用木材来源。

4．藕团自然资源所负责保护土地不被破坏，资源不被盗采，对非法采矿点性质进行鉴定和举证。

四、时间安排

从2022年4月11日至2022年5月31日，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2022年4月11日至2022年4月15日）。

乡政府召开辖区打非工作会议，传达上级指示精神，分析辖区打非形势、明确责任、确立工作重点、制定工作方案，对专项行动进行总体动员；各村要结合本辖区矿山实际情况，梳理摸排出生产、停产、关闭废弃矿山名单，进一步细化工作实施方案，做到不留空白和死角。进一步健全受理核查群众举报线索的工作机制，激发群众检举揭发盗采矿产资源违法犯罪活动的积极性。

（二）织实施阶段（2022年4月15日至2022年5月 20日）。

乡打非办定期对辖区容易发生非法盗采点的村寨、山沟、山头进行全方位巡查；各村的打非专项领导小组必须每天安排人员，对曾经或可能发生非法盗采现象的地点进行巡查，发现非法盗采现象要首先组织人员进行制止，并要求其回复原状，同时要及时上报乡打非领导小组。明确工作重点和主攻方向，建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，废弃、关闭矿井的井口炸毁、封闭工作要在4月25日前完成。

（三）总结阶段（2022年5月20日至2022年5月31日）。

乡打非领导小组进行检查验收，对活动开展情况进行验收检查组织召开总结会议，及时发现解决工作中存在的突出问题和共性问题，堵塞漏洞，梳理总结一批经验成果。

五、工作要求

(一)加强组织领导，严格落实责任。各村、各有关单位，务必充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，要精心组织、合理安排，要扎实开展工作，确保打非工作人员责任落实，监管措施到位。

（二）严肃纪律，严格落实监管制度。对打击非法开采过程中，因组织不力，措施不到位，工作失职、渎职，未切实履行职责造成非法生产和盗采矿产资源现象的有关单位和个人，将严格追究单位和个人责任，报上级组织给予党纪、政纪处分，直至追究其法律责任。

各村级组织是本辖区内非法开采监管责任主体，村委会主任是第一监管责任人，各村要落实专人对辖区内非法开采点进行日夜巡查，并将获知的非法开采情况及时以书面形式告知中心打非领导小组。乡打非领导小组接到各村上报的非法开采情况后，及时出动核实，经核实确认属实后，及时报告给县打非办，并以书面形式上报县自然资源局和县公安局。

（三）加大打非宣传力度。利用标语、宣传栏、会议、村广播等多种形式，加大宣传打非工作有关的法律法规，始终保持打非舆论氛围。

（四）乡政府设立举报电话：0745－8330046

附件：1.藕团乡废弃、关闭矿山排查确认情况表

      2. 藕团乡生产、建设、技改、停产矿山问题隐患清单表

附件1

靖州县废弃、关闭矿山排查确认情况表

填报单位（盖章）：                                            日期：   年  月  日

注意事项：1.矿山类型：填非煤地下矿、非煤露天矿或煤矿；2.矿山现状：填废弃或关闭。

附件2

靖州县生产、建设、技改、停产矿山问题隐患清单表

填报单位（盖章）：                                日期：  年   月   日

注意事项：1.矿山类型：填地下矿或露天矿；2.矿山现状：填生产、建设、技改或停产。