一、部门（单位）基本概况

联系人

刘佳慧

联络电话

人员编制

43

实有人数

35

职能职责概述

（1）加强党的建设。（2）统筹区域发展。（3）实施公共管理。（4）维护公共安全。（5）组织公共服务。（6）依法依规承担县直有关部门下放的经济社会管理权限他行政执法事项，全面推行权力清单和责任清单制度建设。（7）行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规赋予的职权。（8）完成县委、县人民政府交办的其他任务。

年度主要工作

内容

任务1：保证党的路线、方针、政策的坚决贯彻执行。

任务2：保证监督职能、教育和管理职能、服从和服务于经济建设的职能。

任务3：负责抓好本镇党建工作、群团工作、精神文明建设工作、新闻宣传工作。

任务4：制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

任务5：制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火，安全等工作。

任务6：负责本行政区域内的扶贫、民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

任务7：按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

任务8：抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

任务9：完成上级政府交办的其它事项。

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

2023年，是全面落实党的二十大精神的开局之年。一年来，在镇党委的坚强领导下，大堡子镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以打好“发展六仗”为总抓手，切实将县委、县政府的决策部署转化为自觉行动，全力以赴推动各项工作落地落实，全镇经济社会持续健康发展。

（一）固成果、促发展，乡村振兴全面发力。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果,无建议。扎实开展防止返贫监测集中排查，2023年新增纳入监测户59户155人，全镇共有监测户108户276人。全力推动稳就业，为69人提供“311”就业服务、164人提供公益性岗位，脱贫户人均收入增长达15%以上。二是推进产业发展提质增效。岩湾竹制品、岩寨首饰盒、前进豆制品、三江大木制衣厂等企业欣欣向荣，直接带动300余名群众就近就业，人均增收2.5万元以上。红提、精品黄西瓜产业发展持续向好。大力发展优质稻产业，优质稻播种面积达2.5万亩。新增恢复耕地300亩。村集体经济10万元以上的村达10个。三是建设宜居宜业和美乡村。新建100座卫生厕所、公共厕所1座、公共停车场1个。对全镇985座农村卫生厕所进行“回头看”，发现并整改问题厕所112座。全面落实河长制，河流环境持续改善，获县河长办高度肯定。建立健全“妇联执委+农户”“志愿者+农户”的家庭卫生提升结对共建机制，群众文明健康生活不断养成。

（二）强保障、惠民生，社会事业协调发展。一是强化兜底保障落实。按照“应保尽保，应退尽退”原则，精准认定全镇284户485名农村低保对象。全年发放临时救助金、高龄补贴、困境儿童补贴、残疾人补贴等77.9万元。二是狠抓基础设施建设。协助S578省道提质改造工程全面竣工验收。争取资金50余万元修建招呼站10个，目前已竣工5个。实施饮水安全巩固提升工程20处，为群众饮水安全提供有力保障。改造农村危房1户，对全镇1203户低收入人群房屋进行安全鉴定。三是推进文教事业发展。中学学生宿舍楼主体工程完工。发放雨露计划学生补助287人。评选28名优秀教师及4名优秀教育工作者。2023年大堡子学子考取本科以上院校学生34人，其中双一流院校学生5人，发放“堡贝幸福基金”助学金3.9万元。成功举办岩湾四十八寨歌会等四大歌会。

（三）抓安全、保稳定，社会治理提质增效。一是不断提升基层治理现代化水平。建立“片—组—邻”三长制基层治理组织体系，积极推进“六联共治”，构建共建共治共享的社会治理格局，工作经验在“学习强国”“红星网”推荐。扎实开展禁毒“清源断流”及“雷霆”行动，落实社区戒毒、社区康复管控5人。二是全面落实安全生产责任制。持续进行“打非治违”、交通问题“顽瘴痼疾”整治和“一盔一带”安全守护行动，安全生产形势持续向好，顺利通过市安全生产示范单位验收。常态化开展巡林，严管野外火源，全年未发生森林火灾。加强应急队伍和应急能力建设，在全县“以水灭火”技能比武中获得第二名。三是积极维护社会和谐稳定。建成标准化综治中心，每天安排党政领导坐班接访，获市委政法委好评。今年以来，化解各类矛盾纠纷175起，受理群众信访85件，处理12345市长热线工单1件并办结，全镇社会治安保持良好态势。

（四）强党建，提作风，自身建设不断加强。一是政治建设不断加强。推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。严格执行重大事项向党委请示报告制度，维护镇党委权威，落实镇党委决策。自觉在镇人大主席团和社会各界监督下开展工作，办理人大代表建议12件。二是法治建设不断深化。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序使用权力，履行职责。三是作风建设不断深入。认真落实全面从严治党“两个责任”和意识形态工作要求，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠“四风”，一年来批评教育2人，党内警告处分3人，提醒谈话60余人。同时，我镇武装、档案、科协、老龄、工青妇儿、民族宗教等各项事业健康发展。

各位代表！物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。过去一年取得的成绩，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持大堡子建设和发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。我们也应清醒地认识到前进道路上仍然存在一些短板和桎梏：一是缺少支柱型产业；二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是改善基础设施和发展民生事业与群众期盼还有差距等。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，以革故鼎新的勇气努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他

收入

局机关及二级机构汇总

948.34

948.34

1、局机关

948.34

948.34

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

当年结余

累计结余

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

948.34

510.45

466.93

43.52

437.89

1、局机关

948.34

510.45

466.93

43.52

437.89

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

局机关及二级机构汇总

10.1

0

10.1

0

0

1、局机关

10.1

0

10.1

0

0

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

400.82

400.82

1、局机关

400.82

400.82

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：党的路线、方针、政策得到坚决贯彻执行。

目标2：监督职能、教育和管理职能、服从和服务于经济建设的职能得到保障。

目标3：本镇 党建工作、群团工作、精神文明建设工作、新闻宣传工作稳步进行中。

目标4：各行业生产、商品流通、本镇与外地区的经济交流与合作、项目开发等得到保驾护航。

目标5：组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火，安全等工作。

目标6：负责本行政区域内的扶贫、民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

目标7：按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

目标8：抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

目标9：完成上级政府交办的其它事项。

1：党的路线、方针、政策得到坚决贯彻执行。

2：监督职能、教育和管理职能、服从和服务于经济建设的职能得到保障。

3：本镇 党建工作、群团工作、精神文明建设工作、新闻宣传工作稳步进行中。

4：各行业生产、商品流通、本镇与外地区的经济交流与合作、项目开发等得到保驾护航。

5：组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火，安全等工作。

6：负责本行政区域内的扶贫、民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

7：按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

8：抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

9：完成上级政府交办的其它事项。

整体支出

绩效定量

目标及实

施计划完

成情况

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

完成情况

产出指标

数量指标

本单位财政供养人数

48

在职人员35人，退休8人,遗属5人。按时足额发放工资。

完成经济建设主要工作任务数

4项

财政收支、农民人均纯收入、粮食生产、农产品质量安全监管。

完成社会建设主要工作任务数

11项

公共卫生、计划生育工作、食品药品安全、安全生产、社会治安综合治理、应急管理工作、气象防灾减灾、为民办实事项目、就业和社会保险、教育工作、乡村振兴。

质量指标

公共财政支出进度

90%以上

已完成

农民人均纯收入水平

与县级持平

大力发展农村经济，使农民人均纯收入水平与县级持平。

时效指标

行政效能

按时限要求

按相应政务服务工作时限要求。

及时处理群众投诉

100%

群众投诉处理率达100%。

乡镇各项补贴资金发放及时率

按时限要求

按相应资金文件的时限要求。

工资发放及时率

每月15日

每月15日前足额发放干部职工工资。

成本指标

工资福利支出

558.16万元

在职职工工资福利及社会保险费支出。

商品和服务支出

178.25万元

包括办公费、印刷费、电费、差旅费、维修（护）费、会议费、工会经费、三公经费、其他商品和服务等支出。

效益指标

经济效益指标

财政收入总量

948.34万元

948.34万元

社会效益指标

城乡居民养老保险参保率

85%以上

做到城乡居民养老保险参保率达到85%以上。

新型农村合作医疗参合率

95%以上

做到农村城乡居民医疗保险应保尽保。

生态效益指标

环境卫生整洁

达标以上

达到上级文件要求目标。

森林覆盖率

达标以上

达到上级文件要求目标。

可持续影响指标

1、环境卫生

2、经济发展

达标以上

达标以上

满意度指标

社会公众或服务对象满意度

群众满意度

95%以上

95%以上

绩效自评综合得分

95

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

赵竞

镇党委书记

大堡子镇人民政府

黎明

镇党委副书记、镇长

大堡子镇人民政府

陈佳胜

政府财务分管领导

大堡子镇人民政府

吴国懿

政府出纳

大堡子镇人民政府

刘佳慧

政府会计

大堡子镇人民政府

评价组组长（签字）：

                                                                  年    月    日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签章）：

                                                                  年    月    日

财政部门归口业务科室意见：

                                  财政部门归口业务科室负责人（签章）：

                                                                   年    月   日

五、评价报告综述（文字部分）

一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）基本情况

大堡子镇内设办事机构为六办三中心一大队。四办：党政综合办公室、党建办公室、经济发展办公室（农业农村工作办公室、扶贫开发办公室）、社会事务办公室（行政审批服务办公室、卫生健康办公室）、社会治安和应急管理办公室、自然资源和生态环境办公室；三中心：社会事务综合服务中心（文化综合服务站、退役军人服务站）、农业综合服务中心、政务服务中心；一大队：综合行政执法大队。本单位人员编制43个，实有在编在岗人员35人。

（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2023年单位全年总收入948.34元,其中：公共财政拨款948.34万元。总支出948.34万元，其中：其中工资福利支出558.16万元（用于基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金、职工基本医疗保险缴费，其他社会保障费、其他工资福利的发放）；对个人和家庭的补助57.04万元（用于奖励一、二本考生的奖励金、对其他个人和家庭的补助）；一般商品和服务支出178.25万元（用于办公费、印刷费、水电费、邮电费、取䁔费、差旅费、维修费、会议费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等）；资本性支出（基本建设）2.07万元（用于基础设施建设）；资本性支出152.82万元（用于办公设备购置、基础设施建设、大型修缮、土地补偿、其他资本性支出）。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2023年支出决算数为948.34万元。支出按功能分类：一般公共服务支出133.91万元，占14.12%；国防支出0.78万元，占0.08%；公共安全支出2.79万元，占0.29%；文化旅游体育与传媒支出2.86万元，占0.3%；社会保障和就业支出74.63万元，占7.87%；卫生健康支出11.06万元，占1.17%；城乡社区支出422.22万元，占44.52%；农林水支出151.04万元，占15.93%；交通运输支出17.6万元，占1.86%；住房保障支出59.02万元，占6.22%；灾害防治及应急管理支出7.98万元，占0.84%；其他支出64.45万元，占6.8%。

三、部门（单位）专项组织实施情况

为加强部门整体支出管理，加强固定资产管理，提高资金和资产的使用效益，提高财务的精细化管理水平，除日常的管理工作之外，我镇在部门整体支出管理方面开展了如下工作：

1、重视预算支出绩效评估工作，成立了预算支出绩效评估领导小组，强化了预算管理意识；严格预算执行，财务室每月将财务收支情况向负责人进行报告，加强了全年预算管理。

2、重视国家、省、市、县级财政预算资金管理方面制度的学习，不断提高各职能部门的业务工作能力。我镇财务人员自觉参加继续教育培训并根据情况及时组织学习相关财经制度。

3、建立了中心整体支出管理方面的内控制度，并不断进行完善和修订。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

2023年，我单位积极履职，强化管理，较好的完成工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理，梳理内部管理流程，部门整体支出管理水平得到提升。部门整体绩效情况如下：

预算执行比较到位，支出总额控制在预算总额内，无截留或滞销专项资金现象，制度执行总体较为有效。

(1) “三公”经费总体控制较好，本年度为总体支出较少。

(2)管理制度健全。我们严格预算管理，切实按照相关管理制度要求，修改完善了《靖州苗族侗族自治县大堡子镇人民政府内控手册》，进一步明确了财政预算资金审批手续和拨付下程序、机关行政经费审批手续和报销程序，加强了财务管理，规范了收支行为，保证了财务管理工作规范有序进行。

(3)资金使用管理逐步加强。单位支出严格按照国家财经法规和财务管理制度规定执行，正确组织资金的筹集、调度和使用，费用开支有标准、有预算，债权债务及时结算、结清。所有支出均通过我单位财政直接支付方式办理，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

五、存在的主要问题

1、单位绩效评价队伍有待加强，建立绩效评价的长期机制。

2、预算经费较少，难以满足乡镇支出的需求。一方面实行基数加增长的方法进行总体规范控制，另一方面对新增预算进行细化，部门没有任何调剂和平衡手段，导致一些单位财政支出一直得不到应有的保障。建议财政增加投入，统筹解决问题。

3、乡镇干部人员工资较低，工作繁重，特别是事业编制的人员工资上升慢，基数低，工作综合性较强，但工作人员配置不到位，加大了基层工作人员的工作压力及积极性，应及时配齐人员，合理分工，提高工作效率，以便更好地服务人民群众。

六、改进措施和有关建议

1.深化预算管理，提高预算科学性。预算是财政管理的核心环节，提高预算管理的完整性、科学性、权威性和有效性为目标，深化预算管理制度，是提升财政精细化管理水平必备条件。年初根据上年度情况，结合本年度计划及中长期绩效目标规划，合理编制年度预算。

2.强化项目资金管理，提升资金使用效益。年度内合理编制项目资金用款计划，督促各项目单位按进度实施项目及申报资金，避免资金长期滞留账上，未能发挥其应有的效益。

3.强化支出预算管理，确保重点支出。牢固树立勤俭办事意识，反对铺张浪费，从严控制一般性公务开支，全面推行政府采购和公务卡消费制度，加强对非生产性资金支出的管理，特别是“三公”经费的管理，做到简化公务接待，严格控制接待标准，严禁用公款大吃大喝。二是确保各项重点支出，严格执行支出预算，集中财力保工资、保民生、保稳定。

4.加强资产管理，提高资产使用效率。我乡已将国有资产全部纳入资产信息系统进行管理，但重购轻管现象还是比较普遍。应制定资产管理的具体工作方案，健全工作机制，建立起财产定期盘点制度，新增的资产及时登记入账，并设置资产明细账和固定资产实物卡片，对资产进行日常跟踪管理和定期核查盘点。

单位自评总分95分，等级“优秀” 。