贯彻落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，根据《贯彻落实<关于在全党大兴调查研究的工作方案>的实施方案》（靖发〔2023〕5号）及《中共靖州苗族侗族自治县委常委班子深入开展调查研究的工作方案》（靖办发〔2023〕4号），镇党委研究决定，在全镇各党组织和广大党员干部中大兴调查研究，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，广泛凝聚打造新时代农业产业化“请州现象”，奋力推进“五区”建设，加快建设现代化新靖州，贡献大堡子智慧和力量。结合我镇实际情况，现制定如下实施方案。

一、把握总体要求

(一)重要意义。调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记作出系列重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为我们大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。大兴调查研究，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是回答“六个如何始终”的现实需要，是把“三高四新”蓝图变成靖州施工图、实景图的有力举措，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。

(二)指导思想。大兴调查研究，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为打造“三个高地”、践行“四新”使命，深入推进“五区”建设，全面建设社会主义现代化新靖州贡献大堡子智慧和力量。

(三)基本原则。大兴调查研究，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，必须坚持党的群众路线，尊重人民群众主体地位，从群众中来、到群众中去，自觉向群众学习、向实践学习，在听民声、察民情、解民忧中增进同人民群众的感情。必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，坚持真理、修正错误，既报喜又报忧，既不夸大其词，也不糊弄敷衍，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向，哪里有问题就到哪里去调研，有什么问题就调研什么问题，把弄清问题、提出解决问题的办法作为调研的目标，把最终能否解决问题作为判定调研成效的标准。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进靖州各项工作高质量发展。必须坚持分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，科学合理确定调研内容和方式，既确保全覆盖、又增强针对性，防止上下一般粗、左右一个样。

二、突出调研重点

镇党委、政府班子成员要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委书记沈晓明和市委书记许忠建有关指示要求，按照县委八届四次、五次全会部署要求，围绕努力打造新时代农业产业化“靖州现象”、奋力建设现代化新靖州，立足岗位职责，走基层、找问题、想办法、促发展，用好问题导向的思想方法，哪里有问题就到哪里去调研，有什么问题就调研什么问题，扎实做好对策性调研、前瞻性调研、跟踪性调研、解剖式调研、督查式调研，扑下身子察实情、谋实招、干实事、求实效。

镇党委、政府班子成员要结合各自分工，按照中央、省委、市委、县委明确的重点调研内容事项，每人至少牵头1个课题进行调研，同时针对分管领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。调研选题自拟，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，在严格对照中央明确的12个方面和省委提出的8个“突出”调研内容的基础上，结合我镇实际，突出以下主要情况和重点问题明确具体调研课题，开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

三、明确调研步骤

主要按以下6个步骤进行。

(一)提高认识。（5月9日前）

镇党委政府班子成员要通过理论学习中心组学习、乡镇党校、干部夜校、集体研讨等，组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述、关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、关于本地区本部门本领域的重要讲话和指示批示精神，以及中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和省委有关文件要求，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

(二)制定方案。（5月9日-5月12日）

镇党委要聚焦调研重点广泛听取意见，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法、计划安排和工作要求等，统筹确定调研的时间、地点、人员。党委主要负责同志要亲自主持制定方案。方案要做到实化、细化、量化、具体化，可比较、可检验、可考核，增强操作性。

(三)开展调研。（5月12日-6月30日）

镇党委政府班子成员结合各自实际确定调研课题后带头开展调查研究，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。并在6月底完成调研材料撰写。调研材料要求：1.选题明确，至少研究透彻或能够解决至少一个实际问题，并与当前主流思想和政策相符。2.内容详实。有数据、有实例支撑论点，找准问题根源和症结。3.对策、建议尽量要务实管用符合基层实际。

(四)深化研究。（7月1日-7月15日）

全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，巡视巡察、审计监督和各项督查检查反馈的突出问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，提出务实管用的对策措施，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。

(五)解决问题。（7月16日-7月31日）

建立清单化、闭环式工作机制，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办、办就办好。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，原则上3个月内必须取得阶段性成效。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个村或部门单位的问题，要上下联动，整体推动解决。对本村本部门难以解决的问题，要及时向镇党委政府报告。

(六)督查回访。（8月1日-8月31日）

建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。调研课题完成后，1个月内要对问题解决情况开展1次“回头看”。领导班子成员要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，梳理现状、查摆不足，注意发现和解决新的问题，提出持续优化改进工作的措施。

四、实化推进方式

镇党委政府要坚持求真务实，着力在“实”字上下功夫，结合我镇实际，明确调查研究的基本路径，重点抓好以下四个主要环节。

(一)走基层。镇党委政府班子成员要根据职责和工作分工，带头落实基层联系点制度，带头进村、社区、企业、卫生院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位调查研究。注重跟踪政策落实落地，深入重大项目现场、企业生产一线、楼宇商超市场，了解掌握项目推进、企业发展、营商环境等情况;注重转换角色“走流程”，走进企业和便民服务大厅，善于换位思考，现场体验了解行业难点堵点事项和群众急难愁盼事项;注重蹲点调研“解剖麻雀”，多到矛盾集中、问题突出、情况复杂的团寨，集中时间，沉下去摸情况、抓典型，深入了解基层实际情况和群众具体诉求。要结合“一月一课一片一实践”主题党日活动组织党员、干部采取走访调研等多种方式，广泛听取群众意见，了解群众所思所想所忧所盼。

(二)找问题。对照党中央决策部署和省委、市委和县委工作要求、对照先进典型、对照群众期盼，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，找准找实存在的突出问题。要坚持开门纳谏，采取请进来、走出去等方式，与基层干部群众恳谈交流，与老同志、“两代表一委员”、党外代表人士、高层次人才、企业家等个别访谈，面对面听取意见，发现和找准问题。领导班子成员要带头接访约访，严格按照接访安排现场接访。建立全镇调研问题信息报送体系，对查找出的问题要及时梳理、建立台账，分级汇总、逐级上报，拉条挂账、动态销号。

(三)想办法。在调研过程中，要坚持群策群力、集思广益，加强对发现问题的分析研判，针对存在的差距和不足、短板和弱项，研究制定有针对性的解决方案，提出有效的破解措施。调研报告形成后，镇领导班子要专题研究分析，交流调研情况，制定解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。要注重借鉴其他乡镇有益经验和做法，总结推广基层实践探索，改进提升工作水平。

(四)促发展。坚持把破解难题、推动高质量发展作为大兴调查研究的重要检验，紧紧围绕稳增长、兴产业、惠民生、优环境、防风险、保安全等工作，有的放矢、对症下药、攻坚克难，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，把大兴调查研究的实际成效体现到服务高质量发展上，体现到人民群众和市场主体的获得感上。要注重破难题、促发展、建机制有机统一，对全局性、普遍性问题的破解要转化为政策措施，对苗头性、倾向性问题的破解要转化为预防措施，做到开展一次调研、解决一个问题、形成一套机制。

五、加强组织领导

(一)加强组织领导。镇党委政府班子调查研究工作由党委主要负责同志负总责、亲自抓，成立工作专班。其他领导要高度重视调查研究工作，各负其责，带头抓好分管领域的调查研究工作，带头下村组、带头接访下访、带头解决问题，自己动手撰写调研报告，以上率下、作出示范。镇党建办负责牵头组织实施，加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，确保调研有序推进。

(二)严明工作纪律。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见，轻车简从，厉行节约。要多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的村和单位调研。要坚决克服调研中的形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式、脱节式、框框式调研，防止调研走过场不深入。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。

(三)推动常态长效。镇党委要在广泛调研基础上，深入研究谋划，建立调研成果转化运用清单，形成一批高质量的调研成果，制定一组可操作、可执行、可评估的实施规划或行动方案，推出一批切合实际、务实管用的政策举措。要认真总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为党员、干部的经常性工作，在全镇蔚然成风、产生实效。

(四)加大宣传力度。充分利用网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和大兴调查研究的具体举措、实际成效、典型经验，推介优秀调研成果，加强舆论引导，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。