为进一步深入贯彻落实防范学生溺水工作要求，弘扬“生命至上、安全第一”理念，进一步推进平安坳上建设，坚决维护广大学生生命安全，根据省、市、县关于防范学生溺水的相关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理、属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，严密防范学生溺水事故发生。

二、组织领导

建立镇防溺水工作领导小组

组  长：赵纯辉

副组长：陈冬林

成  员：周  建、吴宜东、刘艺德、周靖人、周  健、陈  珊、张建银、杨蕙聪、吴文灼、胡承祥、刘克强、张  东、唐自成、冯  健、胡思成、李  忠、王兴祥、白朝武

领导小组下设办公室（设在镇综治办，简称镇防溺水办），杨蕙聪同志兼任办公室主任。同时，杨蕙聪同志兼任坳上学校特聘安全副校长。

三、职责分工

（一）综治办：制定防溺水工作应急预案，将水域巡查纳入村网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地，成立由政府、派出所、学校、卫生院组合而成的防溺水专班。

（二）广播站：利用村村响广播加强游泳安全、预防溺水警示教育，在全镇营造预防溺水的浓厚氛围。

（三）派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传。整合公安、卫生、民间组织、村应急队等力量，建立快速高效的应急救援机制。

（四）中小学：以“十个一”教育活动为主要载体，负责学生预防溺水事故安全宣传教育，印发《致家长的一封信》送到每一名学生家长手中，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（五）水利站：加强对水利工程日常管理。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

（六）卫生院：成立防溺水应急专班，一有溺水事故发生，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

（七）各行政村（社区）：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查，配合相关单位在可能溺水的溪流、山塘、水库等危险水域设置警示标志和救生器材，落实管理责任；实行村干部包片制度；整个暑假时期，在事故多发、易发危险水域组建专职巡视、救生队伍，建立健全重点水域日常“一日三巡”、暑期特护期两小时日巡查制度，填好巡查台账，做到人员到位、巡查到位、监督到位。

四、工作重点

突出预防溺水事故，切实看牢学生、儿童；把牢7月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的溪流、山塘、水库等危险水域。

（一）全面排查隐患巡视。各村按属地管理原则，对辖区内的溪流、湖泊、水塘等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，在隐患地区立警示牌并纳入危险水域示意图公示，建立巡逻队伍一日三巡查、暑期特护期两小时日巡查并建立台账。

（二）大力开展防范宣传。镇、村、中小学要开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。村里召开专题宣传会，邀请家长和学生参加；老师加强对留守儿童、单亲家庭和困境儿童的家访，宣传好防溺水知识；镇里利用村村通广播一日三次播放防溺水知识。

（三）着力形成工作合力。各村要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。各部门单位要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村各有关部门要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2022年4月下旬）

召开全镇预防溺水工作推进会，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。

（二）排查预防阶段（2021年5月1日—9月30日）

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，将危险水域登记并上报，形成全镇的危险水域示意图；建立预防巡查制度，坚持挂图作战，对前期排查出的危险水域，做好警示责任标识牌、防溺水告示牌，放置急救器材，责任人员对重点水域一日三巡查，碰见单独游泳的学生要及时劝阻并登记反馈给学校、家长，加强教育。同时落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入平安创建和综治考核内容。

（三）总结巩固阶段（2022年10月1日—10月5日）

在防溺水重点时期结束后，对整个防溺水工作进行总结，将巡查台账、照片、记录归档，对出现的问题进行反思整改，对好的经验做法进行总结推广，并对坚守岗位、做出贡献的人员进行奖励。

六、工作要求

（一）高度重视，认真组织。镇、村、学校、卫生院等各有关组织要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

（二）强化措施,加强督查。各村各有关单位要加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立巡查台账,对发现的各类情况逐一进行登记并整改,确保警示标识、登记整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作,强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各村各单位要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。

坳上镇人民政府

2022年4月20