各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年上半年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是打造新时代农业产业化“靖州现象”、推动镇域经济社会发展的重要一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，扎实开展党纪学习教育，抓发展、保安全，促稳定、惠民生，各项工作开展有力有效。

1.乡村振兴接续推进。一是持续巩固脱贫成果。严格落实“五个必须”纳入要求，新纳入监测对象6户18人，消除风险3户7人，对全镇990户脱贫户、119户监测对象常态化开展结对帮联，以增加收入为重点，精准制定“一人一策”帮扶措施。扎实开展易迁后扶，2个帮扶车间吸纳就业稳中有增。稳步推进脱贫人口稳岗就业，优化调整公益性岗位166个，开展“春风行动”和“311”就业服务，脱贫劳动力稳定就业1648人，向有发展产业意向的21户脱贫户发放贷款101.5万元。积极推动产业联农带农机制，向有意向养殖的40户监测户、整户低保户、残疾户，每户免费发放蛋鸡30只，有望实现户均年增收1万元。二是稳固提升“两不愁三保障”水平。无义务阶段辍学学生。落实“雨露计划”补助109人16.5万元，全镇脱贫户和监测户医保参保率达100%，996名慢病人群全部签约家庭医生。组织开展11人乡村工匠培训，稳步推进乡村振兴供水保障巩固提升工程，住房安全和饮水安全有保障。三是发展壮大村集体经济。落实“五种链接”“十大带动”要求，因地制宜谋划2024年各村村集体经济计划，发展71个集体经济发展项目，预计今年各村总收入达353万元，较去年增长36%，溪口村有望突破100万元。将63个项目纳入乡村振兴建设项目库。四是统筹推进“四乡十村”示范带建设。积极打造平原村、溪口村乡村振兴示范带，以点带面、拓面成片，围绕六个方面精心制定2024年工作计划，推动稳步实现党建引领有方法，脱贫成效可持续、农业产业有亮点、人居环境有成绩、生态价值可转换、综合治理有效果。

2.产业发展提质增效。一是全面落实粮食播面。坚决扛牢粮食安全政治责任，将粮食生产任务细化到村、到户、到田块，督促合作社、大户、农户及时耕种，确保粮食生产总任务33527亩按时按质完成。二是积极开展春耕生产。由于去年罕见的气象干旱，辖区内7座水库、9座骨干山塘大多见底，我们坚持提早准备、未雨绸缪，以蓄水为重点，坚持防洪、蓄水两手抓，在冬季对地灵水库漏水问题进行了彻底根治，组织对地灵水库、古坡水库主干渠全面疏浚，确保灌溉正常不误农时。目前，辖区各山塘水库水量充足且可安全度汛。做好农资保供稳价，目前集镇上有6家农资店，共已储备销售化肥328吨、农药1.2吨、种子7.1吨，总体供应充足、保障有力。三是全力推进耕地恢复。今年全镇耕地恢复任务835亩，已选址、正在施工和施工完成面积共305.36亩，举证完成面积26.3亩。扎实开展春苗行动，推进我镇去年耕地恢复承诺150个566.17亩地块落实耕种。多措并举做好图斑整改工作，逐步整改督查武汉局下发图斑1宗39.97亩。优化农房报建审批程序，严禁占耕地建房，受理农村建房申请37宗，报批14宗，对2起未批先建用房进行罚款处罚，罚款金额3328元。四是大力发展特色产业。围绕县“6+1”特色产业精准发力，持续发挥溪口村高标准农田、平原村五里冲茯苓种植基地带动作用，帮助国苓公司在溪口村林贯冲落实连片茯苓种植500亩。全镇今年稳定落实水稻制种7000亩、烟叶1500亩、杨梅4000亩、茯苓1300亩、其他中药材400亩，炎凰蛋鸡养殖2000羽，出栏生猪3.5万头。

3.安全稳定有效加强。一是狠抓防火防汛。积极稳妥应对极端天气，组织成功应对2轮低温雨雪冰冻灾害、6轮汛期强降雨。严肃查处违规野外用火行为100余起，印发案例通报1期，批评教育2人，罚款2人共1000元，开展镇、村森防消防演练26场，未发生森林火情。镇主要领导带队到山塘水库、地灾点、切坡建房点等开展检查20余次，组织镇、村全覆盖防汛转移演练10余次，切实增强防汛应急处突能力。二是狠抓信访维稳。严格落实领导干部值班接访制度，累计登记接访96人，解决群众实际问题35个。全力做好全镇11名重点信访人员的管控，严格落实“五包一”责任，妥善化解黄某重复信访件，未发生到省进京上访登记事件。及时办理平台网民留言意见，上半年我镇受理红网问政、市长热线12条，及时受理率100%，按期答复率100%。三是狠抓安全生产。加强团寨消防、道路交通、地质灾害、食品药品等领域风险隐患排查整治，开展安全生产检查7次，日常巡查检查80余次，组织集镇20余家商户开展安全生产培训，发现解决重大安全隐患问题1处。常态化开展道路交通安全执法，劝导“一盔一带”600余次，非法载客13起。加大对乡镇电瓶车使用排查，上门检查集镇36户电瓶车充电情况，制止甘露家园1户居民违规私拉电线行为。四是狠抓武装工作。完成兵役登记138人，进行民兵整组和潜力调查，开展民兵整组训练1次，完成春季征兵2名，民兵素质整体提升，战斗力量不断强劲。积极推进退役军人登记与服务工作，完成退役军人登记1人。

4.生态环境日益改善。一是持续提亮农村人居环境面貌。根据《2024年农村人居环境整治提升“十项制度”》，严格落实每周五“环境卫生日”、主题党日活动、志愿服务活动等实践活动260余次，治理黑臭水沟20余条，清河净滩5处，清理转运生活垃圾50余吨，全覆盖检查71名村（社区）干部户上卫生，下发通报1期，指出问题18个，评选“美家美妇”示范户46户。全面开展农村改厕工作，目前各村完成改厕92户。二是坚定不移推进环境保护。认真做好配合中央生态环境保护督察各项工作，对辖区内畜禽养殖场、企业生态环保问题开展全面摸排，发现并整改环境污染问题1个。华容活性炭厂顺利通过中央环保督察组复核。坚持打好蓝天净土碧水保卫战，坚决落实长江“十年禁渔”，开展渠江流域禁捕集中执法行动13次，收缴销毁渔具25套。开展大型养殖场排污整治行动，对全镇21家猪场排污设施进行排查，无污水乱排现象，持续稳定全镇污水处理厂运行。

5.民生福祉有力保障。一是发展文化事业。积极探索文体活动新形式，会同县总工会、县妇联、团县委联合举办“杨梅红了 相约靖州”交友联谊活动，有效扩大杨梅节影响力。今年上半年成功举办2场大规模文化活动，其中甘棠镇首届“村晚”惠及线上线下群众5万余人次，被靖州新闻等电视媒体报道，“体验农耕文化 感受劳动乐趣”农耕文化节活动惠及家长、学生200余人，受到人民群众广泛好评，群众精神文化生活不断丰富。二是完善基础设施。紧盯重点项目实施，甘棠镇新卫生院、雅康精神病院今年上半年已正式投入使用。甘棠新卫生院成为全县条件最好的乡镇卫生院。雅康精神病院后期入院病人及医护人员可达800余人，将有力推动集镇消费和经济发展。经过不懈努力，甘棠人民期盼多年的红马公路顺利动工，有望明年完工，甘棠的交通区位优势将进一步放大。县道X003大桥至晒金段提质改造已进场施工准备铺油。高峰村通组公路提质改造6公里，有效解决群众生产生活难题。三是落实社会保障。发放462人低保对象80.71万元补助，完成临时救助46起，发放救助金5.1万元，开展医疗救助7人，救助金额8.977万元。发放特困人员生活补助55人5.977万元，发放高龄补贴13万余元，发放残疾人两项补贴901人23万余元。开展“点亮微心愿”活动，向144名困境妇女、儿童发放补助53195元。为65位重点优抚对象发放补助金43万余元。四是发展教育事业。在辖区内学校设立劳动实践基地，全面提升学生创新精神和实践能力，全力做好控辍保学工作。坚持做好防溺水工作，重新调整全镇25个重点危险水域，落实“四个一”措施，每天开展巡视巡察，无溺水事件发生。五是做好园区服务。大力推进征地拆迁，上半年已完成6号地用地征收88亩，为园区扩容提质打下坚实基础。抢抓靖州“中国楠竹之乡”发展机遇，确保县委谋划的一批竹产业全产业链项目能够在竹科技产业园高效落地。

6.政府效能持续优化。一是规范干部管理。扎实开展干部作风提升年活动，下发《甘棠镇“作风建设提升年”活动实施方案》，将干部职工考勤情况纳入年终绩效考核，坚决整治“慵懒散”，提振“精神气”。常态化开设每周一“干部大讲堂”，干部理论素养和业务能力不断提升。二是加强队伍建设。严格按政策按程序完成村（社区）党组织书记考核招聘乡镇事业编制前期工作。及时优化调整村两委班子，补选地灵村支部委员1名、调整两新党支部书记。完成全镇23名事业编人员转隶。严格执行基层减负，取消“村干部坐班”、完成村（社区）挂牌整改，切实将破解乡村治理“小马拉大车”突出问题的具体举措落实到基层末梢。三是强化廉政建设。深入推进政府党风廉政建设，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，规范运用监督执纪“四种形态”，今年来共处置问题线索3件，立案查处各类违纪违法案件3件，移送县纪委监委问题线索1件，给予党纪处分2人，其中党内警告1人，留党察看1人。

各位代表！岁月不居，天道酬勤。回顾半年工作，成绩来之不易，这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，得益于镇人大有效地监督和支持，得益于社会各界的鼎力相助和全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表甘棠镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与甘棠建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在盘点总结成绩的同时，我们也要清醒认识到现阶段面临的挑战与不足：一是基层治理能力还需提升。少数镇村干部缺乏主动谋事、争先创优意识，适应新形势新任务新要求还有差距，工作落实有落差、温差、偏差；二是服务群众意识还需加强。一些镇村干部以人民为中心的发展思想树得不牢，对待群众态度冷漠，处理群众问题消极，严重影响党和政府形象。网上信访形势紧张，市长热线、红网问政反馈问题数量持续上涨，重复投件率高。三是耕地保护措施还需强化。目前我镇耕地保护责任目标缺口仍有9197.65亩，耕地“非粮化”存量居高不下，控制新增难度大。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年主要目标和工作任务

风正好扬帆，奋楫正当时。下半年我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，凝心聚力促发展、驰而不息抓落实，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续办好甘棠自己的事。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，围绕县委“五区建设”目标，推进乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化，奋力干出大镇的样子，展现大镇的担当，奋力建设宜居宜业和美新甘棠。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）固成果守底线，筑牢乡村振兴坚实根基。一是巩固脱贫成果。持续做好监测户、脱贫户联系帮扶，不断提升帮扶质效。持续关注困难群体“两不愁三保障”和安全饮水情况，扎实开展入户走访。为炎凰蛋鸡养殖户落实各项帮扶政策，确保“两有户”持续增收。规范有序做好项目库建设、动态调整、项目资金使用等环节，确保群众持续受益。二是建设美丽乡村。以滴水穿石、绳锯木断的韧劲，坚决打赢人居环境整治翻身仗，持续深化人居环境整治“十项制度”，落实好周五“环境卫生日”。积极发挥乡贤作用，动员“两代表一委员”、党员群众共同参与人居环境整治行动，实现村干部领着干、党员带头干、群众自发干，不断推动人居环境面貌提档升级。三是发展集体经济。坚持“周会商、月调度”推进机制，加强驻村领导经常性工作指导，规范管理“三资”，巩固村集体经济发展成果，支持各村自主发展特色产业，推动扶贫资产、果园门面等资源资产实现稳定营收，力争2024年每个村经营性收入达到10万元以上，溪口村力争突破100万元，高峰村、大桥村达到30万以上。

（二）守底线创特色，推动农业产业提质增效。一是筑牢粮食安全底线。做好新增耕地的耕种管护和现有耕地的监测管理，继续想尽一切办法推进耕地恢复，严厉打击占耕地建房、新增“非粮化”行为，牢牢守住耕地保护红线。稳住农业基本盘，做好秋冬种和防汛抗旱工作，稳定粮食播面产量。严格落实惠农补贴发放政策，将惠农补贴发放给实际种粮者，加强督查执行，切实发挥政策对整治非粮化的引导作用。二是大力发展特色产业。围绕县“6+1”特色产业精准发力，实施“稳制种、扩烟叶、控苗木、推药材、强生猪”的产业发展思路，抓好“一村一品”重点产业项目，大力发展休闲农庄、家庭农场、生态体验、花季游园等新型业态，持续壮大庭院经济规模。三是扎实建设“四乡十村”。根据任务清单持续推进平原村、溪口村“四乡十村”示范带建设，争创县乡村建设示范样板。稳定实施炎凰蛋鸡养殖集体经济发展项目，确保持续增收。持续擦亮、持续提升溪口村高标准农田和平原村五里冲茯苓种植基地闪亮名片。

（三）保安全促和谐，持续提升基层治理水平。一是毫不放松抓好安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全面铺开敲门行动、地毯式隐患排查活动和督查指导活动，常态化抓好燃气、消防、道路交通、自建房、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、防溺水、地质灾害防治等工作，确保安全生产形势稳定向好。二是坚持不懈加强社会治理。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，针对重点人群开展学法用法教育，增强全民法治观念。严格落实“五包一”责任，全力做好重点信访人员的管控和信访问题的处置。加大矛盾纠纷排查化解力度，做到早预防早发现早化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是多措并举推进乡风文明。深化拓展群众精神文明创建活动，发挥新时代文明实践所、站作用，广泛开展志愿服务关爱活动。持续办好村BA、村晚，不断以活动凝聚人心，激发人民群众向善向上的精神。持续推进农村移风易俗，完善村规民约，加大挖掘、培育选树“最美家庭”等先进典型力度，以家风促村风，以村风促乡风。

（四）抓民生增福祉，推进公共服务惠民利民。一是持续抓好基础设施建设。完成县道X003甘棠至晒金全段提质改造，全力推动红马公路建设，完成寨姓村道提质改造，抢抓“四乡十村”建设机遇，努力谋划争取更多项目落户甘棠，不断完善我镇基础设施。二是持续做好社会保障。认真落实好惠民惠农财政补贴政策，严格执行“一卡通”管理制度，优化发放流程，加强惠农资金监管，使涉农资金按时足额发放到农民手中，让百姓真正得到实惠。切实兜牢城乡低保、特困供养、残疾人“两项”补贴等基本社会保障，按时足额发放各类养老待遇。三是持续发展教育事业。严格落实教育督导和议教制度，抓实控辍保学、“双减”政策。落实校园安全工作，做好学生防溺水、消防等工作宣传。开展“护苗”行动，加大对学校周边道路交通安全巡查。常态化开展教育基金奖教助学，推进教育事业高质量发展。四是持续完善文化服务。大力发挥甘棠文化广场功能，打造全镇休闲娱乐打卡地。加大农村广播、宣传栏等设施运用，组织开展形式多样的文化活动，推动优质影视、歌舞、宣讲等活动进基层。五是持续优化营商环境。广泛宣传市场主体培育政策，积极落实助企纾困要求，协助市场主体解决各类问题。进一步优化政务服务，科学设置服务窗口，实施政务信息及时公开，深化“一件事一次办”服务机制，打通政务服务“最后一公里”，营造优质高效的服务环境。

（五）抓服务提水平，持续加强政府自身建设。坚持政治为先忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十大精神领航定向，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓稳定、抓安全、抓发展，推动党中央和省委、市委、县委决策部署落地生根、抓实见效。坚持法治为纲依法行政。认真开展学法活动，牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进。自觉接受人大依法监督，高质量办理人大代表建议，及时回应社会关切。坚持民生为上实干勤政。始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力发扬实干作风，用好绩效考核指挥棒，全力打造想干事、能干事、敢干事的干部队伍。持续深化整治形式主义为基层减负，把更多的精力投入到为群众办实事中去，努力解决人民群众“急难愁盼”问题。坚持清廉为本廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府党风廉政建设，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表，同志们！成绩属于过去，奋斗成就未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，锚定目标、开拓创新、踔厉奋发、砥砺奋进，在中国式现代化进程中奋力谱写甘棠绚丽新华章！