一、2018年工作回顾及亮点、特色工作

1、脱贫攻坚取得大迈进。2018年来我镇认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贫困村为重点、以贫困户为核心，决胜脱贫攻坚。

一是全体动员，全面覆盖。成立镇脱贫攻坚工作领导小组，充实镇扶贫工作站力量，增设便民服务中心“扶贫窗口”。全镇有溪口、大桥、高峰、寨姓4个贫困村，其中溪口、大桥两个村已于2017年脱贫摘帽。全镇11名党政领导每人联系1-2个村，镇政府及结对帮扶后盾单位307名机关党员联系帮扶贫困户1008户3899人；实现全镇4个贫困村、8个非贫困村全覆盖和建档立卡贫困户的全面覆盖。我们通过以村为单位召开小组长会议、党员会议、群众座谈会共计100余次，通过各种渠道全面了解村情、组情、户情。梳理和发现了以往脱贫工作中出现的各种问题并形成问题台账，以村为单位由联村领导牵头，整合镇党委政府、联村后盾单位、村支两委、驻村工作队、全体帮扶责任人的各类力量对发现的问题逐项整改，群众提出的困难逐个解决。具体来说：1、通过扶贫特岗解决33户111人脱贫不稳定的问题；2、通过委托帮扶解决55户146人收入不稳定的问题。3、通过土地流转帮扶解决3户5人疑似漏评的问题。4、通过危房改造解决非四类对象危房改造22户76人、四类对象危房改造53户166人住房不达标的问题；5、通过落实县委、县政府一清爽项目工作，解决1200余户居住环境清爽问题。6、在2017年两率一度整改和2018年动态调整期间，通过互联网+监督平台反馈线索及逐村、逐组、逐户摸排共清退错评户187户821人。

二是结合实际，精准施策。结合实际大力推进扶贫产业发展，壮大村集体经济，带动贫困群众脱贫致富。坚持产业带动，探索一条可复制的路子。一是立足传统优势提升现有产业。对现有苗木、水稻制种等传统优势产业，采取“基地+合作社+农户（贫困户）”模式，按照“四跟四走”新路子，进行巩固提升。二是立足资源优势发展新型产业。充分利用甘棠地势平坦、光照充足、水源丰富等优势，积极引进光伏发电项目、温氏集团千头生猪养殖项目等，拓宽增收渠道，实现稳定脱贫。三是立足文化优势挖掘潜在产业。抢抓甘棠镇被评为“全国重点镇”，燎原村、寨姓村纳入全国传统村落名录以及大桥村美丽乡村创建点机遇，积极挖掘历史文化资源，大力发展乡村旅游，改善环境，完善设施，带动增收。多方位拓宽集体经济收入来源，主要是温氏养猪、光伏发电、村级园艺场、集体门面出租、集体资金入股分红等。目前，全镇已有溪口等10个村依托3个合作社将扶贫资金投入温氏养猪项目，且建立了长效利益链接机制，项目进展良好；大桥村联村光伏电站项目已完成验收，截至2018年10月，已送电上网7万多度；龙峰村依靠烟站、园艺场出租，建国村通过光伏租地受益；全镇各村集体经济收入逐年增加。镇党委、政府将结合各村实际，大力引导各村发展集体经济，彻底消灭村级集体经济空白村，努力实现各村年集体经济收入达3万元以上。

全镇共有贫困户1008户3899人，其中已脱贫户594户2468人；2018年预计脱贫319户1224人；不宜脱贫95户207人；2018年脱贫后贫困发生率仅为0.88%。

2、经济实力获得新增强。全镇实现地区生产总值7.75亿元（预计值，下同），地方财政总收入507.1万元，预计农村居民人均可支配收入达9549元，分别比上年增长9.01%、11.59%、8.65%。

一是抓住特色，全面推进农业现代化。按照“因地制宜，突出特色，力求一村一品”的工作思路，充分发挥自然资源优势，各村结合实际，积极发展特色产业，水稻制种、苗木、烟叶、蔬菜、羊肚菌、涫溪蜜袖、青蛙养殖等一批乡村特色产业应运而生。培养30亩以上种粮大户23户，成立水稻专业化种植合作社，狠抓大面积农业科技推广，全镇实现年均粮食播种面积达3.4万亩，其中优质中稻播种面积2.1万亩，烟晚稻播种面积470亩，实现粮食稳产1.3万吨。在稳定粮食生产基础上，通过项目推进和示范引导，建立了千亩国家级杂交水稻制种、杨梅苗木生产基地。全镇杂交水稻制种面积达5000亩，全镇水稻制种产值预计达2千万元。杨梅为主苗木基地面积达2000亩，鑫源杨梅种植专业合作社面积达1000亩。溪口、甘棠村的青蛙养殖，规模逐步扩大；塘头、溪口、龙峰、平原村的烟叶种植475亩，年产烟叶1000担预计烟税创收14万元；紧紧抓住温氏扶贫养猪项目，全镇已建成投产4家温氏养殖场年出栏生猪6400头，高峰、溪口、陆村联建温氏扶贫养殖小区建设主体工程全部完工。

二是着力重心，全力服务工业园区发展。完成园区征地37余亩，调解各类矛盾纠纷10批次37人次，为园区稳定发展打下良好基础。建国村光伏发电、嘉顺华精密铸造材料、温氏集团靖州分公司总部等项目稳定发展，污水处理场项目建设完成并投入运行，有力推动全镇工业经济跨越发展，助力脱贫攻坚。

三是明确方向，大力繁荣商贸物流业。利用我镇交通优势，新建1个物流中心，着力打造县域物流中心镇，服务电商扶贫项目。新增农村电商网点5个，创造就业岗位15人，全镇12个村均建成农村电商扶贫示范点，平均每天网购寄来包裹400件左右，平均每天寄出包裹50件左右，电商平台更加助力脱贫攻坚。我镇杨梅苗木销售充分依托县杨梅节和“互联网+”，构建多渠道销售体系，实现销售收入1450余万元。2018年全镇社会消费品零售总额达8177万元（预计值），同比增长10.2%。

3、镇村面貌呈现新改观。

一是统筹规划，高标定位，突显特色。始终把集镇建设作为全镇的重点工作和特色工作来抓，按照“建设小城镇、产业支撑和易地扶贫搬迁”三位一体的思路，努力创造良好的居住环境，坚持以县城的标准建设集镇，以社区的标准建设农村。

二是狠抓生态环境保护。严厉打击滥砍滥伐，打击盗伐树木案件4起，违法人员9人，保障了我镇林木资源可持续发展。全面落实河长制，深入开展巡河行动，从源头上控制生活垃圾对水体的污染。加强饮用水源地保护和河道采砂管理。关停污染超标企业2家，针对大型养殖场开展排污整治行动，完善全镇12家养殖场排污设施。全面实现农村生活垃圾集中处理，农村生活垃圾处理率高达99%，做到垃圾不出村。    

三是力推交通路网基础设施建设。2018年我镇各村组团寨水泥道路硬化30公里共投入1300万元，路面提质改造18公里投入450万元、大大提升了我镇道路交通基础设施建设水平，渠道硬化3.6公里，修建消防池5个，新建农村综合服务平台3个、维修改造4个，新建村级文化活动广场6个，全面实现了每个村都有综合服务平台和文化活动广场。

4、民生事业得到新提升。

一是惠农政策落到实处。全镇预计发放耕地地力保护补贴258.16万元；农机购置补贴26万元；农业保险理赔费用3万元，其中，烟叶承保面积475亩、理赔金额3万元。所有补贴资金均在农商行办理专用存折，由农户凭存折到信用社直接支取，资金入户率100%。全镇未发生一起套取、挪用、截留惠农补贴资金现象。

二是社会事业全面进步。文化教育事业迈上新台阶。坚持“教育优先发展”战略，加强甘棠中学、甘棠中心小学校园建设，加大甘棠镇教育基金奖励扶助力度，今年共计发放优秀师生奖励、困难师生资助资金8.20万元。全镇尊师重教氛围更加浓厚。

三是计生工作巩固发展。2018年度全镇出生274人，计划内262人，符合政策生育率为95.6%，出生人口性别比为103；全年征收社会抚养费12万元；孕前优生检测工作任务168对，完成率100%；完成重点民生实事项目农村适龄妇女“两癌”免费检查826例，完成率131%。全面落实各项计生利导政策，为特扶家庭13人提供扶助金10.9万元，其中失独家庭从2015年9月起，扶助金由每人每年3600元提高到9600元；为11名考取一、二本大学的农村“两户”学子发放奖金2.4万元；为660名年满50周岁农村“两户”夫妻缴纳新农保参保金6.6万元。                  

四是民生保障落到实处。全年为509人次困难群众提供临时救助，共发放临时救助款20.15万元；供养特困人员51人，其中集中供养10人，分散供养41人，供养资金14.06万元。为75户贫困户落实危房改造资金154.9万元；为52人次困难群众大病救助资金14.83万元。

五是社会治安稳定向好。大力开展“平安甘棠”创建活动，采取多种形式开展平安甘棠宣传活动，发放宣传资料2000余份，制定宣传标语80余条，举办了两场“平安甘棠”文娱汇演，群众的认知度和参与感明显提升；积极创建省级“无邪教乡镇”，全镇无邪教组织人员；大力加强农村道路交通安全整治，全镇安全生产形势进一步提升，今年未发生一起较大安全事故。

5、干部作风实现新转变。全面加强自身建设，不断转变干部作风，密切干群关系。

一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入贯彻落实“八项规定”，有效整治“四风”，全镇办公办会、“三公”经费明显下降，干部作风进一步转变，政府公信力进一步提高。

二是扎实开展“扶贫”大走访活动。全镇干部职工积极深入村、组、群众家中走访，先后走访群众3.56万人次，及时解决群众困难和矛盾605件，基本实现户户上门、人人见面，群众满意度不断提升。

三是认真办理人大代表建议。主动接受镇人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，自觉接受社会监督。办理人大代表建议15件，办结率达100%。

二、获市级以上荣誉

1、根据“中华人民共和国住房和城乡建设部”官网公布的“全国重点镇”名单显示，甘棠镇成功入选全国重点镇！

三、2019年工作计划

1. 着力巩固成果。2019年为巩固提升我镇脱贫工作成果，提高脱贫质量，加快推进全面建成小康社会进程，我镇制定《甘棠镇贫困退出成果两年巩固提升行动方案》。严格按照“四不摘”（ 摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）扎实开展工作。

   一是压实责任。明确镇级统筹责任，负责扶贫政策、项目、资金的统筹整合和扶贫工作考核评定；明确村级主体责任，负责脱贫攻坚的组织实施和脱贫任务完成；明确驻村干部和工作队员的帮扶责任，负责逐村逐户落实增收脱贫的帮扶措施，确保每个贫困村有帮扶单位，每个贫困户有帮扶责任人。

   二是脱贫不脱政策。对于已经脱贫的家庭，仍然享受国家政策，做到脱贫不脱策，落实责任主体，明确帮扶对象，认真做好帮扶与记录，不让已经脱贫的家庭，因病返贫，因学返贫，切实巩固脱贫攻坚成果。

2. 着力发展产业。产业是经济发展、群众增收的重要基础和有力支撑,产业兴，则经济强，群众富。

   一是继续推进特色农业现代化发展。按照绿色化、规模化、标准化理念，提升现代农业发展水平。突出水稻制种、畜牧养殖、杨梅、茯苓、烤烟、苗木等优势特色产业，稳定基地，改良品种，培育专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，引导土地有序流转，巩固万亩制种基地建设，争创牲猪养殖大镇、无公害绿色蔬菜种植大镇等农业品牌。

   二是坚定不移实施工业强镇战略。围绕服务甘太工业园区建设和重点项目建设，全面完成征地拆迁任务，大力优化环境，积极招商引资，保障温氏集团饲料加工、白石滩电站等企业正常经营。

   三是坚定繁荣发展第三产业。做好全镇商贸物流发展规划，合理布局商贸物流网点，夯实物流基础，加快推进万村千乡市场工程和农家店建设。积极挖掘燎原、寨姓等特色文化村落，打造旅游景点，发展旅游产业，促进旅游消费增长。

3. 着力优化环境。

   一是提升集镇形象。以全国重点镇为依托，努力在集镇建设和长效管理上下功夫。加强集镇管理队伍建设和公共基础设施、文化设施等建设。大力整治乱倒垃圾、以路为市、乱搭乱建、乱停乱放等现象，逐步提升集镇形象，努力打造“规划合理、管理有序、设施配套”的农村集镇新形象，探索新型城镇化的集镇发展新路子。

   二是加强基础设施建设。抢抓扶贫机遇，积极争取道路、水利、安全饮水等基础设施建设项目，全面改善农村基础条件，夯实发展基础。重点抓好山塘水坝的除险保安和水渠的防渗防漏维修。加快实施小农水建设项目，不断改善农村生产生活条件，推动农业产业化发展。积极争取上级项目支持，分村分段逐步实施农村道路安保工程建设，加大养护力度，切实提高农村道路尤其是山上村道路安全畅通水平。

4. 着力改善民生。

   一是维护社会和谐稳定。大力加强社会管理综合治理，深入开展“平安甘棠”创建，积极调处矛盾纠纷，化解安全隐患，确保社会大局稳定，为迎接新中国成立70周年做准备。继续开展民情大走访活动，努力帮助群众办实事、办好事，进一步密切干群关系，有效提升综治民调排名，进一步改善甘棠对外形象。

   二是改善卫生计生服务。落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。加大计划生育工作力度，采取过硬措施，严格控制政策外生育，严厉打击“两非”行为，切实提高符合政策生育率，降低政策外多孩率和出生人口性别比，确保符合政策生育率达到95%以上，政策外多孩率控制在3%以内，出生人口性别比控制在107以内。加强公共卫生服务体系建设。

   三是积极开展文化活动。大力加强文化设施建设，组织开展有益的文化活动，丰富群众文化生活，提升群众文明水平。不仅要物质脱贫，还要在精神上脱贫，通过开展形式多样的文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

   四是完善推进民生工作。加快完善社会保障和救助体系，推进新农保、城乡居民医保征缴扩面，切实做到应保尽保。严格落实惠民救助政策，保障困难群众基本生活。加强公共就业服务体系建设，拓展就近就业渠道。统筹推进工青妇儿、老年、档案等工作，促进各项社会事业协调发展。