一、2024年上半年工作情况回顾

（一）持续加强党的建设

2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，平茶镇党委始终将党的建设贯穿党委中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“党建+”的工作模式，引导带领全镇党员领导干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“五新四城”战略目标，努力打造新时代农业产业化“靖州现象”，全力践行“一镇两寨三带四点”的发展目标，抢抓机遇、力争上游，全镇经济社会发展稳中向好、特色鲜明。

一是毫不动摇把思想政治建设摆在首位。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格执行“两个决不”，全镇上下攻坚克难的工作作风更加过硬、凝心聚力的干事氛围更加浓厚、风清气正的政治生态更加彰显。2024年上半年共开展集中学习研讨1次，中心组学习6次。

二是多形式开展党员干部理论学习。平茶镇党委把学习宣传贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示以及新时代推动中部地区崛起座谈会精神为重要学习任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合，与学习贯彻习近平总书记历次对湖南的重要讲话和指示批示精神结合起来，纳入平茶镇党校教育培训的必修课和支部“一月一课一片一实践”主题党日活动的重要内容。全镇上半年开展学习习近平总书记考察湖南重要讲话党校教育培训共2次，通过教育培训，带动全镇党员干部学习贯彻工作不断走实走深。

三是不断提升党员干部作战能力。(1)扎实开展党纪学习教育。深入开展党纪学习教育，坚持党性党风党纪一起抓，引导全镇党员干部自觉树立底线意识，自觉用党章党规党纪引领思想和行动。2024年上半年开展党纪学习教育学习主体培训班2次，培训人数152人/次，让纪律规矩警钟长鸣，提高党员干部纯洁性。(2)持续为基层减负赋能。严格按照上级要求围绕基层减负主题，精简村组织工作事项，取消村一级坐班制，删减合并多余工作群11个，清理规范村级挂牌8块，完成从村党组织书记招聘事业编制人员1名，用实际行动减轻基层党员干部的负担，真正让党员干部放开手脚干。

四是时刻坚守党风廉政底线。（1）督促党委落实主体责任。党委作为镇全面从严治党的领导者、执行者、推动者，党委领导班子对全面落实全面从严治党主体责任负全面领导责任。坚持党委书记负总责，落实全面从严治党主体责任的“主体”责任；分管领导具体抓，各班子成员按照“一岗双责”要求，对分管职责范围、联系村的基层党建工作的主要领导责任。上半年由党委书记对班子成员及村书记开展廉政谈话8人次。（2）深入开展专项整治行动。开展平茶镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动。通过“内部自查+外部排查”的方式，积极发现问题线索。通过重点对乡村振兴、村级财务、农业农村、民政等部门展开自查，形成问题清单，由镇纪委结合问题清单开展针对性核查；通过采取政府接访、入村走访等方式积极联系群众，主动收集问题线索。进一步压实各级党政领导在集中整治行动中的责任，强化对分管领域及所在联系村内集中问题线索排查工作。形成持续威慑，努力推动不敢腐向不能腐、不想腐有实质性进步。今年以来立案调查2件，结案1件，受理问题线索3条，办结2条。对镇村8名党员干部进行提醒谈话，给予党内警告处分1人。（3）全力抓好党员廉政教育。党委政府全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习新修订后的《中国共产党纪律处分条例》和《怀化市党员干部和公职人员违规办酒问题十五条负面清单》。今年以来开展警示教育、廉政教育培训3次，进一步增强全镇党员的勤政廉政意识教育，使党风廉政建设学习深入化、具体化、常态化。

（二）坚决守住民生底线

一是坚持勤勉务实惠民生。建立健全社会保障体系，完善新型农村基本养老保险和新型农村合作医疗，推动养老、医疗保障全覆盖。完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，着力解决困难群众现实生活问题。抓实农村劳动力就业，落实就业再就业优惠政策，完善职业技能培训制度，支持扶助个人自主创业，加大就业困难人员援助力度，解决农村富余劳动力就业问题，组织村民参加县乡就业培训会、招聘会82人次。落实好对困难群众和弱势群体的各项救助政策，完善社会福利和社会保障，切实提高困难群众的生活水平。发放特困供养基本生活保障金8.85万元，临时救助1.4万元。医疗救助0.6万元，最低生活保障金33.01万元，残疾人两项补贴8.32万元，发放优抚资金15.85万元。农村适龄妇女“两癌”免费检查206余人，完成率85.8%。核实申报两户养老保险代缴488人。组织老年人体检800余人。开展困境儿童、妇女关爱服务，帮扶慰问困境儿童3人，关爱困境妇女18人，共资助1万元。

二是推动人居环境持续改善。建立健全“四员”协同机制，利用好保洁员、护林员、护路员、劳务协管员等公益性岗位人员，划分环境卫生责任区，以周考核、月评比、末位淘汰制的激励方式，加强人员保障。严要求“治房”，坚决压实责任、定期调度，对全镇农村住房进行全面摸底，制止未批先建、乱搭乱建行为，宣传动员群众自行拆除废旧棚房，今年以来共全镇共拆除废旧棚房26处。以重点治水，以农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”为重点，管理维护好平茶污水处理厂和平茶中学微动力一体化污水处理系统，集镇污水处理管网，用实河长制。开展整治提质行动，清理并转运农村生活垃圾284.51吨、清理荒废水塘2个、清理沟渠5200米；美化文化墙壁画6处、绿化竹篱笆风光带2公里、净化河道4条。

三是聚焦平安建设守底线。（1）扎实开展安全生产工作。层层落实安全生产责任制，积极推动安全生产十五条措施落实，持续开展防灾减灾救灾知识宣传和消防安全知识专项宣传工作，显著提升全民安全意识。上半年以来共悬挂宣传横幅 2条，发放宣传单 1000 份、制作宣传展板 5 块，张贴宣传标语 8 条。（2）扎实开展防汛抗旱工作。严格落实值班值守制度，坚持主要领导带班，加强干部值班队伍的力量；重点抓好防汛抢险应急队伍建设，镇、村两级分别成立防汛抢险应急分队，日常抓好队员的技能培训工作，确保召之即来、来之能战、战之必胜；隐患点定期排查，入汛前，组织力量对全镇各隐患点、重点区域再次摸排。在此次重大洪灾中，平茶镇党委政府充分发挥党组织基层堡垒作用，深入一线，上门入户，对中高风险地区群众进行转移，确保群众人身安全。两天内全镇共转移65户144人，防汛期间，全镇无亡人事件发生。（3）扎实开展综治维稳工作。认真做好综治维稳工作，持续推进扫黑除恶专项斗争持续深入开展扫黑除恶常态化工作，上半年我镇共接到村民市长热线投诉8起，均已按照程序答复完毕；组织镇村两级干部开展全方位矛盾纠纷摸排行动，其中源头消除矛盾纠纷6起；吸毒人员管控率已达到100%，结合脱贫攻坚走访，开展禁毒宣传大走访活动，营造全民禁毒良好社会氛围。

 四是有序推进乡村振兴工作。（1）抓防返贫动态帮扶。入推进“一户一画像、一户一套餐”防返贫动态监测和精准帮扶，完善监测预警机制，做到早发现、早干预、早帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶。乡村两级明确专人负责信息采集工作，每季度至少集中开展一次帮扶效果评估。2024年1月以来通过村核对、镇审核的方式共处理省防返贫监测与帮扶管理平台预警信息11例。截至目前全镇共有监测户66户184人，帮扶成效显著。（2）抓“两不愁三保障”和饮水安全保障巩固提升。帮助全镇69名脱贫户学子成功申报春秋两季季雨露计划，补助金额10.35万元，辖区内未出现义务教育阶段辍学学生；2024年度脱贫人口、边缘易致贫人口医保、社保，“两保”参保率达100%；协助维护平茶镇水厂保障全镇112户脱贫户431人安全用水。（3）抓农村劳动力稳岗就业保障。为全镇脱贫人口提供94个公益性岗位其中7个就业协管员岗位，35个农村保洁员岗位，12个公路养护员岗位，40个生态护林员岗位，7个劳务协管员岗位；2024年以来动员镇村干部通过走访、电话访问摸排的方式摸底总数2178条，目前我镇脱贫劳动力1125人，已就业人数961人，就业率85.42%。

（三）始终坚持稳定发展

一是全力推进特色产业发展。坚持问题导向，年初召开全镇村集体经济发展专题研讨会，对2023年度工作情况进行深入分析研判，确定2024年度村集体“做强特色优势产业、盘活现有资产资源、发展新型集体经济模式”的发展方向。镇党委带队到各村开展调研，听取产业带头人，合作社务工群众，对发展村集体经济的意见。科学制定目标，按照“党建引领，产业承接，项目支撑，提质增效”的工作思路，以小岔村集体经济合作社为主体，多村联创形成650余亩的“太空莲种植+加工+产业”产业规模，“以莲增收、依莲养廉、观莲促旅”的路线稳扎稳打，预计全年太空莲产业可实现经营性收入78万元。创新模式建设“茯苓”“楠竹”粗加工厂，全年可增收60万元。2024年全镇争取实现经营性收入达200万元以上。

二是全力推进绿色发展。全面推进生态治理系统化，深入落实河长制、林长制、田长制。强化水环境修复治理，基本消除农村黑臭水体，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决抓好上级生态环保督察反馈问题整改。协同推进降碳、减污，努力把生态优势转化为发展胜势，大力推动生态产品价值实现，加快促进低碳循环发展，开展重点领域节能降碳，工业企业达标排放。强化土壤重金属污染和农业面源污染治理，深入开展化肥农药减施增效行动，大力推进饮用水源保护，确保地表水考核断面水质全部达Ⅱ类以上。

三是全力推进文旅融合发展。持续加强红色资源保护利用，抢抓长征国家文化公园（靖州段）建设契机，深挖江边村红军墓、红军古驿道石阶、“微长征”路等宝贵长征精神资源等，打造精品路线。开发江边村红色民俗文化旅游产业，充分利用江边中国传统村落、省保护文物江边锹里花苗古建筑群、三层古井、枫树群林、百年夫妻银杏树、万亩竹海、“花街”、母猪岩、江边小瀑布、稻田涂鸦、生态民宿等特色资源风景线，筹建非物质文化遗产苗族歌鼟传习所、苗族织锦技艺传习所、中小学生社会农事研学实践劳动教育基地和红色军旅拓展体验营，以红色民俗文化旅游产业促进美丽乡村建设成果向经营成果转化，实现文化效益与经济效益双丰收。

二、下半年工作计划

一是抢抓产业振兴机遇。大力推进高标准农田建设，加快推进农业生产机械化、现代化。积极推广和引进经济作物，加速产业结构优化升级，努力实现“农业强、农村美、农民富”。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，做好防返贫网格化动态监测，深入实施乡村振兴项目，全力以赴对接县农业农村局，做好马路口村、平茶村“千亩”高标准农田建设工作，大力发展高标准农田“集约化”经营，推进传统农业向数字化农业转型，融入全县农业产业发展大局，为新时代农业产业化“靖州现象”贡献“平茶”力量。在已完成选址工作的基础上，加快靖州九苓经济建设投资有限公司到平茶镇马路口村建设楠竹加工厂进度，全面开发平茶镇“万亩”竹林资源。

二是抓实特色示范建设。在全力巩固人居环境整治工作成果的基础上，全面贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神，结合平茶镇红色文化、苗侗民族风情、长征文化公园（平茶段）建设，打造人居环境整治“特色品牌”，创建“千户最美庭院”，评选“百位美家美妇”，争取2024年下半年获评市级“和美湘村”，创建市级“和美乡镇”。

三是巩固重点民生实事。持续加大民生工程投入，积极争取“一事一议”项目资金，不断改善农村生产生活条件。精准发放各类补贴资金，严格落实惠民政策，确保政策性农业保险全覆盖。进一步完善社会救助制度，全面落实特困人员供养、大病临时救助等惠民政策，及时发放各类保障资金、救助物品，确保弱势群体生活得到保障。继续推进精神文明创建活动标准化、常态化，扎实做好劳动力资源调查摸底，为靖州产业开发区提供人力资源保障。积极向上争取资金，在平茶“百乐家园”易地扶贫搬迁点，建设“茯苓”“楠竹”粗加工厂。立足“人社驿站”阵地，联合后盾单位市人社局，大力开展“送岗位、送技能、送信息”活动。为全镇人民，提供更多就业岗位，拓宽就业渠道，提高就业率，提升人民群众幸福感。

四是实现社会治理新突破。创新社会管理，加大立体化防控体系建设，深入推进严打整治，依法打击各类违法犯罪行为。深入开展平安创建活动，健全矛盾纠纷排查调处机制，强化信访工作责任制，积极预防和妥善处置群体性事件。以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点，完善社会管理机制，畅通信访渠道，妥善处理人民群众的矛盾，切实解决群众反映的强烈问题。全力推进“雪亮工程”，全面完成县下达任务，力争各村实现监控全覆盖，织牢安全监控网络。切实加强安全生产工作，牢固树立红线意识，强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强安全生产监督管理，突出抓好“三合一”场所、道路交通和重点企业的安全监管和治理，及时排查和消除安全隐患，确保平茶社会大局和谐稳定，经济稳步向前，人民生活稳步提高。