根据县委统一部署，2024年3月1日至4月30日，县委第二巡察组对渠阳镇飞山便民服务中心党总支进行了巡察，并反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

渠阳镇飞山便民服务中心党总支坚持把巡察整改作为推进全面从严治党，加强各项工作落实的重要抓手，细化责任分工，明确工作任务。严格对照县委第二巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，制定《中共靖州苗族侗族自治县渠阳镇飞山便民服务中心党总支关于落实第八届县委第二巡察组第八轮巡察反馈意见的整改方案》，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改时限，确保巡察反馈问题得到全面及时整改。中心以巡察整改为契机，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，各口对有关规章制度进行了全面细致的梳理，及时修订新建了意识形态、干部管理、发展党员等方面的工作程序和机制，巩固好、坚持好整改成果，让整改成为促进工作开展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推进全面从严治党向纵深发展的过程，努力使中心各项工作再上新台阶。

渠阳镇飞山便民服务中心党总支书记罗宇翼坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立以党总支书记为组长，各分管领导为副组长，各口专干、各村（社区）书记为成员的整改工作领导小组。党总支书记多次主持召开巡察整改专题会议，要求把落实巡察反馈意见作为当前重大政治任务，层层传导压力，不断将思想和行动统一到抓好巡察整改任务上。

截至12月24日，巡察反馈的3个方面12个问题36个具体问题，已完成整改8个，阶段性完成整改4个；通过巡察整改完善制度4项，清退资金8.28万元，问责追责4人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署及省市县党委工作要求贯彻落实情况

1．理论武装思想工作不扎实。一是理论学习抓得不实。对理论学习不够重视，存在浮于表面的问题，未能将学习与工作实践相融合。二是“第一议题”制度执行不严。关于“第一议题”有时只记录标题，研究贯彻落实意见不到位。三是意识形态工作部署和责任落实有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是加强中央一号文件学习。中心2022年、2023年、2024年年初工作部署会议中均由书记领学该年度一号文件，当时会议记录已重新整理归档。二是严格落实“第一议题”制度。中心班子会严格落实第一议题制度，学习习近平总书记的重要讲话精神和上级指示精神，并由三位班子成员交流发言以及党总支书记总结讲话。三是意识形态工作部署细化。中心严格落实意识形态工作责任制度，每年开展意识形态、网络意识形态专题研究部署不少于2次，开展风险研判不少于2次，并将领导班子责任细化、严格落实“一岗双责”，建立舆情应急预案，严格按照“三审制”处理网络舆情。

2．落实中央耕地保护有关政策有差距。一是耕地“非粮化”“非农化”问题仍然存在。二是耕地恢复整改力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是加强从源头制止耕地“非粮化”“非农化”问题。对农户加强宣传引导，重点宣传国家、省市关于防止耕地“非粮化”“非农化”的文件政策精神，坚决遏制住耕地“非粮化”“非农化”增量，同时对存量问题摸清情况，从实际出发，分类稳妥处置；注重政策落实落细，严格控制耕地转为建设用地或者其他农用地，坚持贯彻土地管理法、基本农田保护条例有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。二是加大耕地恢复整改力度。压实属地管理责任，中心与各村（社区）签订了耕地保护责任制，明确了耕地保护目标，细化了耕地保护细则；加强日常巡护巡查，中心执法队常态化巡查，村级巡查员一周一汇报确保“早发现、早制止、严查处”；对县级下发的“非粮化”“非农化”问题已经整改销号14个，针对问题分类处置，制定“一案一策”整改措施。

3.乡村振兴工作有短板。一是监测户识别纳入程序不规范。二是对监测户的联系帮扶工作不到位。三是和美乡村建设力度不够。四是村集体经济投资管理不严谨。

整改结果：完成

整改情况：一是迅速行动，推动帮扶责任靠实到位。对乡村两级工作人员开展业务培训，重点了解监测户识别，退出程序；现已对监测户个人档案按户整理好监测户纳入、退出资料台账，形成专题研究会议记录。二是做好结对帮联工作，确保帮联到位。巡察反馈的某户帮扶不到位问题目前已解决，该户厕所改造现已完成，水电已接通。三是加强农村人居环境整治工作。压实人居环境整治工作责任，确保各项政策落实到位。四是严格执行项目资金管理办法。确保项目资金使用安全；巡察反馈的某村仓储物流中心未做登记问题，由于项目属于多个单位支付，我中心负责其中一部分，且目前仍处于还款阶段，故无法进行固定资产登记。下一步，中心将持续优化项目监督管理，严防违纪违规现象发生；同时进一步加强项目报账人员业务培训，使报账流程运转更趋合理、更加规范，积极推动农村财务管理工作高质量发展。

4.城乡综合治理工作有欠缺。一是积压的信访案件较多。社会综合治理工作基础薄弱，工作力度不够，存在上行风险。二是“片组邻”三长制推行效果不佳。三是小区管理和安全生产管理有差距。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是甄别合理诉求，用心化解，同时针对性开展宣导训诫。针对群众合理诉求，中心通过开展多部门协调，分步推进，由易到难逐步推动诉求顺利化解，并引导当事人走司法途径解决问题；同时，针对个别人员长期信访而无真凭实据的不合理诉求，以中心党总支书记为组长，分管平安建设副主任为副组长，组织村（社区）力量组成政策宣教小组，每季度上门普法，通过多人次走访，建立与信访人的互信，引导信访人通过正确途径争取合法权益。二是制定“三长制”工作落实督导机制。中心党建办每季度对各村（社区）“三长制”工作开展督导工作，加强组长、邻长的理论培训和思想教育，中心党建办、平安办不定期到各村社开展党性教育、普法培训，树牢党员、干部为人民服务的宗旨意识，提升群众工作者的法治水平，切实为群众解难题、谋福祉。三是平衡多方力量，建立既能履行职责又接受监督的业主委员会。2024年2月，在上级单位、飞山便民服务中心与相关社区的共同努力下，某小区新一届业主委员会由业主投票产生，业委会履职至今广受好评。四是加大对烟花爆竹经营业主和销售人员的培训教育、检查力度。对检查中存在隐患拒不整改的，坚持不予签发烟花爆竹经营零售许可审核意见。重点对电气设施、易燃易爆物品、防火设施、通道疏散通道、安全警示标识、应急预案等检查。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.从严管党治党责任未压实。一是对党员教育管理有松懈。二是工作纪律执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是抓实党纪学习教育，提升党员教育管理水平。组织党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》，同时注重用身边事教育身边人，强化警示震慑，引导党员、干部清醒认识违纪的沉重代价。二是深化党员监督管理，提升党员教育管理质量。召开推进党员教育管理工作专题会议，要求村社区书记规范言行，率先垂范，更要强化监督管理，认真落实谈心谈话等制度，加强对农村党员的日常教育管理，时常提醒。三是严格落实考勤制度。在全体干部职工会议上对缺勤情况进行批评教育。由党政办负责出勤状况管理，对发现缺勤人员进行工资绩效考核。

6.执行中央八项规定精神不力。一是超范围发放施工现场补助。二是超范围采购物资。三是无依据发放津补贴。

整改结果：完成

整改情况：2020年某重点项目施工现场补助已于2024年5月由相关人员主动退款至靖州苗族侗族自治县非税收入汇缴结算户，共计4.56万元。2022年超范围购置执法服装费用，已由相关人员（共9人）主动退款至靖州苗族侗族自治县非税收入汇缴结算户，共计8471元。此外，2020年某项目建设补贴已于2024年5月24日主动退款至靖州苗族侗族自治县非税收入汇缴结算户，共计2.88万元。中心已组织相关人员进行补助政策和审批流程的培训，加强财务人员的业务培训，提高财务核算能力和水平。

7.财经纪律执行不严格。一是存在业务签单不实、事后补签字，金额计算有错误等问题。二是资金支付凭证不齐全。三是直接支付执行不到位。四是固定资产管理不到位，设备物资采购固定资产没有建立备查台账。五是加班开餐管理不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是立行立改，对标对表查短板补漏洞。中心在以后的工作中将坚持一事一签核实情况，同时与相关合作单位沟通，确定将支付错误金额抵扣未来订单费用。二是关于铁路安全隐患整改工程款、购买团寨消防设备贷款支付给干部本人、支付水渠堡坎维修费用问题，已由相关干部本人提交情况说明作出解释。情况说明中，工程相关多方人员证实支付给干部的款项主要为干部个人垫付款的冲账。三是中心已将2023年1月、8月价值共计108360元的采购设备物资固定资产进行补录，并将有关项目部的设备纳入固定资产台账。

8.项目资金管理不规范。一是专项资金使用把关不严。二是项目报账凭证不齐全。三是违规借资给工程项目承包方。四是未按规定留取质量押金。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是某新型农机合作社、某瓜果蔬菜专业合作社的申请项目资金相关验收材料已整理好。二是支付水渠堡坎维修费用相关问题，已由相关责任人作出情况说明。下一步，中心将在工作中严格按照相关要求完善项目资料。

9.往来款管理不到位。一是往来款清算不力。二是应做收入账，却挂往来，未能体现单位收入情况。三是个人借支多且长期未归还。四是存在以各类发票冲抵个人借支问题。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是往来款问题。目前中心正开展深入调查，乡财政所成立专门的清查小组，组织财务人员对所有往来款项进行系统、全面地梳理。通过科学的方法，确定每笔款项的清理顺序和责任人，确保清理工作分批、分阶段有序进行。目前已清理出其他应付款49920.13元，其他应收款120700.96元可实施冲减。

二是发票冲抵个人借支问题，已由相关干部提交情况说明。中心将加强财经纪律教育对相关人员进行谈话提醒和批评教育，加强审核、审批落实责任追究制度，杜绝超期借款。同时，加强发票和借支单的审核流程，确保每张发票和借支单的真实性和合理性，防止虚假发票和不合理的借支。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织涣散组织力欠缺问题

10.党建基础工作不扎实。一是计划方案照搬照抄。二是党建基础工作虚化。

整改结果：完成

整改情况：一是强化责任意识。组织各党支部负责人及相关党务工作者开展专题培训，开展专题党建党纪学习教育会议3次，纪律党课1次，强调党建工作计划等各类方案制定的重要性，明确要求必须结合自身实际情况进行撰写，杜绝照搬照抄行为，对相关责任人进行提醒教育。二是全面清查。针对下辖村（社区）党员公开承诺相关问题，立即组织对涉及党员的公开承诺书进行全面清查，现已全部整改到位。三是定期检查与督促。建立定期检查机制，每季度对各党支部党员公开承诺情况进行检查，对于落实不到位的支部进行提醒和督促整改，确保工作扎实推进。

11.党内政治生活不严谨。一是组织生活不严肃、党员互评“辣味”不足。二是民主评议流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对组织部门下发的有关组织生活会会议制度文件的学习，严格对照文件要求抓好督促落实，严肃组织生活会会议纪律。二是加大培训力度，今后的党建业务培训要求机关党支部委员必须参加，提升机关党支部的党建业务工作水平，组织委员亲自指导机关党支部党建业务。三是进一步规范组织生活会召开程序，进一步规范组织生活会召开程序，严格按照《党支部工作条例》规定执行，教育引导党员过组织生活不能一团和气，批评与自我批评要真正做到“红红脸、出出汗”，不断警醒自觉履行党员义务，发挥好党员模范带头作用。

12.党员队伍建设有差距。一是个别党员长期不参加组织生活。二是党外人员从事党务工作。

整改结果：完成

整改情况：一是全面排查与沟通提醒。对各党支部党员参与组织生活情况进行一次全面排查，梳理出长期未参加组织生活的党员名单。安排专人与这些党员逐一进行沟通，做好思想教育工作，强调参加组织生活的重要性和严肃性，督促其立即改正，按时参加组织生活，完善考勤与跟踪机制。建立严格的党员组织生活考勤制度，每次党内组织生活都做好详细的考勤记录，明确记录党员的出勤、请假等情况。二是建立监督检查机制。定期对各党支部的党务工作开展情况进行检查，重点查看党务工作岗位人员是否符合要求，各项记录是否规范等，对于发现的问题及时督促整改，以严格监督保障党务工作依规开展。

三、下一步整改工作安排

一是不断提高政治站位，继续强化责任意识。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到县委巡察组的工作要求上来，把抓好巡察问题整改与中心工作任务结合起来，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，扎实开展整改，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

二是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定措施，不松劲、不减压，持续跟踪推进直至见到成效；对需要长期整改的任务，常抓不懈，持续用力，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

三是注重建立长效机制，继续巩固整改成果。把整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8224012；邮政信箱：靖州苗族侗族自治县渠阳镇飞山中路537号飞山便民服务中心；电子邮箱：qshu.72@qq.com。