根据县委巡察工作统一部署，2024年3月1日至4月30日，县委第五巡察组对横江桥便民服务中心党总支进行了巡察。6月14日，巡察组向横江桥便民服务中心党总支反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

横江桥便民服务中心党总支坚持把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的具体行动，统筹谋划，高位推动，主动作为。一是落实主体责任，党总支对巡察反馈问题全盘接收，及时召开巡察整改专题会议讨论制定巡察整改方案。二是以上率下带头抓整改，党总支书记作为第一责任人，其他班子成员按照职责分工，切实履行“一岗双责”，具体牵头负责整改任务落实，做到靠前指挥、一线督办。三是细化整改措施，针对巡察反馈的四个方面16个问题确定了130条具体整改措施，每项措施都明确责任领导、责任部门和整改时限，形成整改台账，实行月调度机制，对表推进，确保每一项整改任务有人抓、有人管，整改责任压实到岗、传导到人。

党总支书记吴金华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，主持召开巡察整改专题研究会7次、工作推进会4次，多次指导中心巡察整改工作，以高度的政治责任感和政治敏锐性带领中心党总支落实巡察整改主体责任，逐项推动各项整改举措落地见效。

截至12月30日，巡察反馈的4个方面16个问题，已完成整改15个，阶段性完成整改1个；巡察移交的问题线索1件，已办结1件；巡察移交的8个立行立改问题，已完成整改8个；通过巡察整改完善制度4项，追缴资金6.42万元，问责追责43人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署存在差距，乡村振兴战略推进不平衡

1.问题1：学习贯彻党中央重大决策部署不深不实。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照“第一议题”制度的要求对巡察反馈的具体问题进行再学习再贯彻，并召开专题会议确立学习研讨制度，严格按照要求落实“第一议题”制度。二是对时任中心组学习记录工作人员批评教育，现横江桥便民服务中心未设党组，明确采取班子会、党员大会及干部职工会等形式学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、指示批示和贺信回信精神及中央、省委、市委和县委重大决策部署，已做到常态化开展集中学习。三是举一反三，对“第一议题”学习不深入的主题进行重复学、反复学。巡察整改以来我中心召开的36次党政班子会议均严格按照要求落实“第一议题”制度。

2.问题2：落实耕地保护措施还不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是扎实开展整改工作，完成巡察反馈的“非粮化”、抛荒耕地复垦工作。二是对辖区“非粮化”、抛荒地块全面排查，今年以来有序完成50余亩“非粮化”地块、150余亩抛荒地块的复垦工作。三是加强组织领导，增派工作力量，督促项目落实，截至目前，横江桥辖区耕地开发项目均已验收完成。四是完善横江桥便民服务中心田长网格体系，加强辖区耕地日常监管和重点排查，形成耕地保护工作常态化，确保各项耕地保护工作措施落实到位，从源头上抓耕地“非粮化”、抛荒工作。五是在赶集日开展《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规及政策宣传活动6次。

3.问题3：乡村生态文明建设意识有待进一步提高。

整改结果：完成

整改情况：一是扎实开展整改工作，巡察反馈的人居环境、生态环保具体问题均已整改到位。二是加强组织领导，优化调整分工，安排有经验的班子成员分别负责人居环境整治工作和环保工作。三是制定《横江桥便民服务中心2024年农村人居环境整治提升行动实施方案》，明确全年目标及工作措施。四是开展农村人居环境大整治活动4次，发现并整改问题31个。五是对辖区内生猪养殖场进行摸排，排查整改环保风险隐患1个。六是召开屋场会30余场，宣传引导群众改变不良卫生习惯，增强环保意识，积极参与环境卫生整治。2024年以来，横江桥便民服务中心人居环境工作取得较好成绩，靖州县人居环境第三季度现场推进会在横江桥便民服务中心召开。

4.问题4：落实惠民政策有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是扎实开展问题厕所“回头看”工作和厕改工作，整改问题厕所113个，2024年横江桥便民服务中心新建23个卫生厕所均已完成验收工作。二是扎实开展城乡居民医保收缴工作，摸清底数，加大宣传，对行动不便人群上门收缴，对无意愿缴纳医保人员逐一上门宣传。三是对疑似应纳未纳人员蒲某某情况上户核实，已按程序将蒲某某纳入农村特困人员，同时举一反三，深入摸排辖区重点人群，精准识别到位，巡察整改以来我中心新纳入低保户10户22 人，低保提档1户3人，新纳入特困人员2户2人。四是加强学习，组织乡村两级干部对各项惠民政策深入学习。五是加强宣传教育，多形式开展惠民政策宣传40余次。

5.问题5：关于“林长、河长”制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对“林长、河长”制度落实不到位人员提醒谈话，督促落实河长、林长制工作。二是召集乡村两级河长、护林员开展培训，落实巡查制度。三是提高工作人员业务能力，指导各村开展巡查履职4次。四是狠抓宣传，开展林长、河长制工作宣传4次，森林防灭火宣传16次，开展清河净滩行动12次，组织森防演练7次。

（二）反馈问题：全面从严治党意识不强，纪律规矩观念有待加强

1.问题6：党风廉政建设责任制落实有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是完善《横江桥便民服务中心党风廉政建设和反腐败工作制度》严格落实全面从严治党主体责任，督促分管领导落实“一岗双责”，加强对分管领域和联系村的监督管理。二是加强宣传教育，提高党员干部廉政意识。高质量开展党纪学习教育，及时对标对表，强化警示震慑，推动以案促改、以案促治。2024年以来各党支部围绕《中国共产党纪律处分条例》开展集中研讨4次，组织党员干部到新厂清廉教育基地、清廉文化长廊学习7次，开展警示教育学习32次，通报典型案例26次，以案为鉴、以案促改，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。三是严肃监督执纪问责，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，开展日常监督检查40余次，处置问题线索13件，立案10件，运用第一种形态处理20人次，给予党纪政务处分10人。四是开展纪律宣讲、支部书记上党课等廉洁文化教育。五是通过文化墙、横幅、宣传栏等营造清廉建设氛围。六是多形式开展村规民约宣传，提高村民知晓率。七是征集群众意见进一步完善各村村规民约。

2.问题7：执行中央八项规定精神不严。

整改结果：完成

整改情况：一是追缴违规发放津补贴、违规用“三公”经费列支公车违章罚没款，截至目前，已全部追缴到位。二是制定《横江桥便民服务中心关于进一步规范津补贴、慰问金以及农村“三资”管理措施》，严格规范津贴补贴发放。三是完善《横江桥便民服务中心公车管理制度》，规范对公车使用的管理。四是组织干部职工学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》等相关制度、开展交通法规培训，提高干部职工对违规发放津补贴行为的思想认识和安全驾驶意识。五是对反馈的2名村干部兼职辅警情况进行核实处置，截至目前，2人均已辞去村级辅警一职。六是举一反三，对辖区村级辅警全面排查，未发现其他兼职违规领取报酬人员。七是扎实开展村级后备干部储备工作，培育村级后备干部26名，摸排潜在人员18名，为村班子队伍建设提供有力保障。

3.问题8：惠民利民资金发放监管力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是加大公益林和天然商品林管护资金发放力度，截至目前，我中心账上已无未发放的公益林和天然商品林管护资金。二是组织学习《湖南省公益林、天然林补偿资金管理办法和实施细则》，强化资金监管，保障林农权益。三是对近三年临救资料、审批程序进行全面自查，发现并整改问题2个。四是组织三支队伍集中学习《〈湖南省社会救助家庭经济状况核对办法〉的通知》等相关文件制度，提高乡村两级干部对临救政策和审批程序的知晓率、熟悉度。五是追缴虚报耕地种植面积补贴资金，截至目前，已全部追缴到位。六是举一反三，对粮食适度规模经营补贴资金进行全面清查，暂未发现其他问题。七是组织惠农补贴项目“一卡通”培训，规范资金发放程序。

4.问题9：项目工程实施管理欠规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对项目实施管理欠规范相关人员提醒谈话，督促严格落实项目管理主体责任。二是专题学习《靖州苗族侗族自治县村级财务管理暂行办法》《〈靖州苗族侗族自治县村级财务管理暂行办法〉实施细则》等文件，严格落实项目建设流程、采购流程、预留质保金制度，严格审核报账资料，对项目报账资料不全的一律不予报账。三是规范今后小微工程验收工作，严格按照工程项目建设内容进行验收。四是加强施工过程的监督，明确专人负责项目施工质量的监管，确保施工质量符合要求。

5.问题10：财务制度执行不严谨。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是对财务制度执行不严谨相关问题进行核实，对横江桥便民服务中心时任财务分管领导、财务人员及相关村时任村支部书记批评教育、提醒谈话。二是组织财务人员学习《政府会计制度》《湖南省政府采购电子卖场管理办法》等相关文件制度，提升专业素质，对报账资料、出差审批及政府采购等严格审核把关。三是召开横江桥便民服务中心往来款清理专题会议，成立往来款清理专班，明确往来款清理工作职责，聘请第三方公司对账面款项进行专项清理，及时按规定核销往来款。四是组织财务人员追缴违规超标准发放资金，截至目前，已追缴到位。五是完善《横江桥便民服务中心财务管理制度》，督促各级报账员严把送审资料关，及时报账，及时做好财务公开。

6.问题11：国有资产和村级“三资”管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对固定资产、国资系统、农村“三资”进行专项清查，对未登记资产进行登记。二是组织学习《湖南省行政事业性国有资产管理办法》，落实国有资产管理主体责任，严防国有资产被侵占、流失等情况。三是成立横江桥便民服务中心农村“三资”监管问题集中专项整治工作专班，对村集体财务管理、集体经济合同、集体债务和工程项目四个方面开展专项整治，发现并整改问题 15个。四是加强业务培训，组织村两委、理事会、监事会成员学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》《靖州苗族侗族自治县农村集体经济组织“三资”管理暂行办法》等法律法规、政策要求，提高业务水平。五是建立严格的项目立项审批制度，成立横江桥便民服务中心项目规划监督小组，负责审核项目规划立项，确保项目规划符合实际需求、经济发展水平和财政承受能力。

7.问题12：村集体经济管理欠规范。

整改结果：完成

整改情况：一是参照村级财务公开制度，督促各村落实村集体经济组织财务日常公开，做到及时、规范、有序。二是加强村集体经济管理业务培训，组织村两委、报账员、村监督委员会成员学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》《村集体经济项目报账资料（2024年）》等文件制度，提高集体经济项目立项、实施、验收工作的管理水平。三是加强会计财务业务培训，组织报账员学习《农村集体经济组织会计制度》《靖州苗族侗族自治县农村集体经济组织财务管理暂行办法》等法规、政策，提高报账人员业务水平。四是规范合同内容并做好备案管理，截至目前，横江桥便民服务中心已登记备案农村集体经济合同42个。

（三）反馈问题：党建主体责任落实有偏差，基层党组织建设存在薄弱环节

    1.问题13：履行指导督导职责不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强党建业务学习，组织辖区各支部学习党建工作相关文件制度，再次强调选举、发展党员、党务公开制度、“四议两公开”制度的有关规定及注意事项。二是压实工作责任，制定《横江桥便民服务中心党务工作安排表》，明确人员职责。三是加强对辖区各支部党建工作的指导，中心党建办下发党建工作提示12次，到村指导工作4次。四是组织各村对党务公开栏进行自查，对应公示的事项及时更新。五是组织村级监督委员会成员、报账员学习《靖州苗族侗族自治县村级财务管理暂行办法》等文件制度，严格按文件要求执行“四议两公开”制度，确保村级监督力量不缺位。

2.问题14：党内组织生活不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是对组织生活会不严谨相关村支部书记提醒谈话。二是组织各支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《新编基层党务工作手册》等文件制度，提高党务工作能力，规范开展组织生活会，严格落实“三会一课”制度。三是根据县级每月下发的“一月一课一片一实践”主题党日活动工作提示，指导各支部开展主题党日活动。四是追缴党员活动违规使用资金，截至目前，已追缴到位。五是组织各支部学习《中国共产党章程》第一章、《怀化市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》等文件制度，规范党建活动经费使用。六是根据财务管理办法和实施细则，监督各村对村级资金使用情况及时公示。

3.问题15：党建基础工作不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是对党建基础工作不扎实相关村工作人员提醒谈话。二是组织各支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照文件要求，严格落实“三会一课”制度，按月召开支委会。三是制定《横江桥便民服务中心党务工作安排表》，压实各支部书记党建第一责任人职责，对“三会一课”制度执行情况进行严格把关。四是每月召开党建例会，根据县级工作安排，每月下发中心党建工作提示，每季度对各支部党建工作进行指导，对“三会一课”等会议记录不规范的地方及时指正。五是严格按照流动党员管理要求，对流动党员登记造册，发放流动党员证，引导其在流入地党组织报到服务，截至目前，已发放流动党员证59本。六是根据《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》重新计算补收党费，截至目前，已完成党费计算补收工作。七是组织各支部学习《中国共产党章程》，提高党员交纳党费的自觉性，并指定专人收缴党费。

（四）反馈问题：上轮巡察问题整改情况

1.问题16：“环境卫生整治工作抓得不细”问题整改不彻底

整改结果：完成

整改情况：一是扎实开展整改工作，巡察反馈的人居环境具体问题均已整改到位。二是加强组织领导，优化调整分工，安排有经验的班子成员负责人居环境整治工作。三是制定《横江桥便民服务中心2024年农村人居环境整治提升行动实施方案》，明确全年目标及工作措施。四是开展农村人居环境大整治活动4次，发现并整改问题31个。五是召开屋场会30余场，宣传引导群众改变柴草垃圾乱堆、污水垃圾乱倒、鸡鸭粪便遍地等不良习惯，动员群众积极参与环境卫生整治，增强环保意识。2024年以来，横江桥便民服务中心人居环境工作取得较好成绩，靖州县人居环境第三季度现场推进会在横江桥便民服务中心召开。

三、下一步整改工作安排

1.坚持政治引领，持续增强政治自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神，将思想和行动统一到中央和省、市、县委重大决策部署上来，继续拿出真举措、硬实招，以钉钉子精神驰而不息推进巡察整改。

2.坚持久久为功，持续推动问题整改。对已完成整改的问题，巩固提升整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的，常抓不懈，确保力度不减；对巡察移交的问题和线索，动真碰硬，确保件件有着落、事事有回音。

3.坚持改促结合，持续推进成果转化。以此次巡察整改为契机，将巡察整改与贯彻落实中央和省、市、县委决策部署有机融合，以巡促建、以巡促治，把巡察整改成果转化为推动经济高质量发展稳定的强劲动力，锚定目标、砥砺前行，为奋力谱写靖州高质量发展新篇章交出横江桥答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8371102；邮政信箱：渠阳镇横江桥便民服务中心418400；电子邮箱：271481103@qq.com。

中共渠阳镇横江桥便民服务中心总支部委员会

2025年1月26日