2022年上半年，靖州县市场监督管理局全面落实改革举措、强化监管、优化服务，切实推进各项市场监管工作。现将工作开展情况总结如下：

一、工作成效

（一）疫情防控常态化管理

一是严格冷链食品管理。统筹做好疫情联防联控和冷链食品安全工作，对全县22家冷链食品冷库经营户实行全覆盖备案、排查和注册“湘冷链”系统。确保冷链食品来源可溯、去向可追，无食源性疫情。二是加强餐饮经营主体疫情防控。严格督促学校（幼儿园）食堂和餐饮经营主体落实体温监测、“两码一报告”和从业人员疫苗接种等疫情防控要求。三是加强药品经营主体疫情防控。充分发挥药房“哨卡”作用，严格督促全县121家药品经营主体落实购买“四类药品”实名登记和信息报送工作，引导购药人员至指定发热门诊就医。严厉打击非法渠道采购防疫物资的违法行为，保障物质储备。共出动执法人员512人次，检查医疗机构、药品经营企业116家次，未发现异常情况。四是加强疫苗监管体系评估工作。完善疫苗监管、追溯体系建设，对疫苗配送企业、预防控制机构、全县19家疫苗预防接种单位（15家乡镇卫生院接种门诊，4家产科接种医院）、6个新冠疫苗接种点开展全覆盖监督检查，并做好迎接疫苗评估现场检查工作。

（二）四大安全监管稳步推进

1.从严整治，筑牢食品安全防线。

一是严把准入关口。加强对一品东方、清源茶叶、广源食品有限责任公司、康源苓业股份科技有限公司等7家食品生产企业和小作坊办证、换证的帮扶服务工作，共帮扶2家企业新办理食品生产许可证，发放《食品生产加工小作坊许可证》3张。二是突出专项整治。开展“校园及周边食品安全护苗行动”“护老行动””“特殊食品专项检查””“农村食品专项治理”“豆制品小作坊专项检查”等专项整治。对全县80所学校及幼儿园食堂进行专项检查，并对校园周边100米内75家小餐饮及54家小食品店进行专项检查。积极开展食品生产企业日常监督检查，并落实食品生产企业风险分级管理办法，对食品生产企业实行风险分级管理。持续开展节前食品安全专项检查、和守护重大节日及重大活动的食品安全检查，确保高考、学考“两考”期间食品安全得到有效保障。三是全面落实食品安全真抓实干和食品安全示范县创建工作。4月8日，县里召开食品安全示范县创建动员大会，明确2022年12项创建重点工作任务，目前已完成4个快速检测实验室及鑫汇中央广场食品安全示范街项目招标工作，其中4个快速检测实验室基础建设已完工，下发《食品经营进货查验台账》及《餐饮单位消毒台账》2650本，覆盖率60%。已制作完成第一批食品安全监管信息公示牌1000块。四是加大宣传力度。在集贸市场、城乡接合部等人流集中区域开展“预防野生蘑菇中毒风险防控”宣传工作，向餐饮单位发放《公筷公勺使用倡议书》《安全健康饮食知识》，提高食品经营主体和民众对食品安全的认识，增强自我保护的能力。五是抓实抽检工作。上半年抽检食用农产品及食品430批次，合格418批次，合格率97.2%。开展食品生产领域监督抽检，抽检包括饮用水、酒类、大米、植物油、蜜饯、饮料等在内的产品共46批次，合格45批次，合格率97.8%。开展高考、学考期间快速抽样检测36批次，合格36批次，合格率100%。六是强化食品安全执法办案。上半年食品案件共立案12起，已结案6起，罚款3.5万元。

2.强化药品市场监管，规范经营秩序。

一是开展专项整治，规范市场秩序。开展药品、医疗器械、化妆品专项检查，截至目前，检查农村药品企业165家次，疫苗使用单位11家次，出动药品医疗器械化妆品执法人员500余人次，药械化市场进一步规范，质量进一步提高。二是深入宣传药械保化法律法规。我局利用多种载体，采取多种形式，广泛深入地开展新《药品管理法》等法律法规宣传活动，共发放《安全用药指导手册》300余册，发放药械保化知识宣传单1500余张。同时，组织全局干部职工认真学习新《药品管理法》等法律法规，努力提升监管能力。6月7日，举行了“监管科学、你我同行”药品科技活动，活动当天共展示现场展板2块，发放宣传资料1200余份，接受现场咨询30余次。三是做好药品、化妆品不良反应及医疗器械不良事件的监测上报工作。上报药品不良反应监测报告108份；医疗器械不良事件监测报告10份；化妆品不良反应监测报告13份，报告份数量和质量排在全市前列。

3.突出重点，全力排除特种设备安全隐患。

对138家特种设备使用单位进行日常检查，发现安全隐患并下达安全监察指令书 36 份，已整改到位 31家，正在整改5 家，发现重大安全隐患1起，发放宣传资料100余份。协助市特种设备检验院对县内在用的特种设备进行了定期检验。定检电梯125台，起重机12台，场内机动车辆15台，锅炉39台，压力容器41台。

4.加强产品质量安全监管。

扎实履行产品抽检工作，抽检送样农资化肥5个批次，检验结果全部合格；开展“3·15”曝光涉事企业电缆排查工作，未发现异常情况；联合消防救援大队开展消防器材产品检查，检查消防器材用品经营户2家，消防器材使用单位2家；开展工业产品生产企业摸底，组织工业产品生产企业参加全市合格证业务知识培训；开展塑料制品专项检查，检查农膜销售店6家，塑料制品经营主体20家；开展燃气器具、水泥抽样送检，检验结果暂未出；开展高考期间产品质量检查，严查经营违规电子产品和作弊器材等违法行为。重点对无线耳机、微型摄像设备、伪装手表、用于考试作弊的“三无”电子产品进行检查，进入县一中考点，检查考试用品产品质量。

（三）综合执法工作扎实开展

一是开展禁捕专项行动。共摸排“涉渔”市场主体262户，印制各类宣传告示1549份，广告标语90条，滚动电子屏175个，签订承诺书、倡议书800份，受理投诉举报5件。截至目前共出动检查人员1676人次，检查农贸（批）市场683个次、商超929个次、餐饮单位7095个次、水产经营户547户次和渔具经营户555户次。共联合执法6次，联合查处非法捕捞设备25套，查获非法捕捞渔获物11公斤，查办案件2起，罚没收入170元。移送线索1条，拆除各类招牌125块，对各类生产经营主体涉及的13个问题责令进行整改。通过媒体报道2次，监测各类电商平台63个次，对电商平台开展行政指导63个次，督促下架（删除、屏蔽）非法交易信息6条。二是开展违法违规商业营销宣传集中整治行动。开展养老领域、校外培训机构、文娱领域、近视防控产品、医疗广告监管工作。在媒体广泛宣传《广告法》《防范和处置非法集资条例》增强人民群众“养老领域投资”防范意识。联合教育部门共检查教育培训机构66家，拆除教育类培训广告26块，下达责令改正通知书4份；删除“靖州生活圈”APP教育培训广告100余条。三是开展市场领域交通问题顽瘴痼疾整治。与公安交警部门开展电动车市场专项整治、车检机构专项检查工作。检查车辆检测机构3家，电动车经营户20家，查处违法经营行为3起。四是认真查办各类违法案件。联合公安对全县性保健食品进行专项整治，目前已查获一件涉嫌犯罪案，正在进一步配合公安进行核查中。目前全局共立案15起，已核审9起,结案9起，罚款金额115289.7元。

（四）大力推动市场主体高质量发展

一是持续深化“放管服”，营商环境进一步优化。深化商事改革，服务市场主体。推进“一件事一次办”“证照分离”“多证合一”，压缩企业开办时间、全程电子化登记和电子营业执照改革、落实企业注销“一网”服务，市场主体活力不断增强。上半年，全县共办理企业注册登记634户（其中通过全程电子化申请348户）、变更140户、注销71户（其中申请简易注销50户）；办理个体工商户开业登记3361户、变更209户、注销626户；发放食品经营许可证175户、小餐饮经营许可证78户。截至目前，共有企业3118 户、个体工商户16850户。市场主体总量达19968户。“一件事一次办”实现率100%。对新开办企业提供首套5枚印章（行政公章、发票专用章、法定代表人私章、财务专用章、合同专用章）免费刻制服务并入驻县政务中心，实现执照与印章一窗办理，进一步缩减企业开办时间，实现企业开办零费用。

二是强化事中事后监管，推进信用体系建设。1.多措并举推进年报工作。定期发布和推送年报信息，并开展网络在线指导。2.严格企业信用信息管理，为加快推进社会信用体系建设，推行信用承诺和信用核查制度。在企业经营异常名录管理工作中，按照省、市局的要求，认真做好企业和农民专业合作社经营异常名录移入、移出工作。建立以信用为基础的新型监管机制，完善企业经营异常名录制度和信用信息修复机制。3.推进“双随机、一公开”工作。制定了本部门《靖州县市场监督管理局2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，与水利、统计、农业农村局、应急局等19个成员单位共同商议制定《2022年度靖州县市场监管领域市级部门联合“双随机、一公开”监管检查抽查工作计划》。

三是加强企业知识产权保护力度。开展世界知识产权日、知识产权宣传周、知识产权进企业等活动。启动知识产权战略推进专项资金奖补工作，进一步扩大知识产权质押融资范围，提高企业用户数量，让更多企业享受融资补贴。加强企业知识产权保护力度，积极推动知识产权助力乡村振兴。

四是积极开展名牌培育、示范区创建和商标战略工作。申报“靖州杨梅”省级地理标志保护示范区，并指导平茶镇中心小学知识产权教育试点申报工作；指导靖州杨梅协会进行地理标志专用标志更换。“靖州杨梅”地理标志保护商标宣传稿经省、市局推荐到中国知识产权报社，于5月11日喜登《中国知识产权报》“地标周刊”栏目。指导靖州县金心笔业有限责任公司进行马德里商标注册，湖南喜乐购农业科技有限责任公司进行“梅好茯至”商标注册及办理“苗乡巧妹子”商标以“马德里国际”注册事宜。

五是计量监管及检验检测工作基础进一步夯实。县区域性食品药品检验检测中心实验室已投入使用，食品、农产品设备安装调试完毕，正积极准备检验检测机构资质认定扩项工作，将为我县及周边的县提供技术支撑，为区域经济发展提供有力保障。

六是畅通消费维权渠道。目前受理投诉举报案件126起。其中12345政务服务热线转来投诉60起，全国互联网投诉平台63起，来信投诉3起，为消费者挽回经济损失5.3万元。

（五）狠抓自身建设，提升能力素质

一是切实加强党的建设，增强党员干部的向心力。以建设学习型机关为抓手，扎实开展党组织学习建设活动。各支部按要求开展三会一课，局领导带头授课，坚持党史学习教育常态化。

二是加强党风廉政建设，严肃党纪政纪。严格执行考勤制度，不定期在全局督查工作作风纪律，截至目前，已开展上班纪律专项督查2次，核查人员到岗到位，督查总体情况良好。开展领导干部廉政谈话，组织学习《整治违规收受红包礼金》《违规借贷谋利问题专项整治》等纪律文件，并对全局在职人员进行了谈心谈话，时刻提醒干部职工做好廉洁自律，党风廉政建设与年终考核评先评优进行挂钩，实行一级抓一级，增强了党风廉政建设的责任意识，使一岗双责真正落在实处。

三是积极组织教育培训，提高队伍政治理论。组织全局工作人员参加干部网络教育培训。组织全局事业人员进行网上事业单位专项学习，通过学习培训，全面提高干部职工队伍素质。

二、2022年下半年工作打算

1.进一步强化服务意识。持续落实深化商事登记改革各项举措，推进“互联网+监管”平台运用，全面推行“双随机、一公开”制度，健全事中事后监管工作机制，完善事中事后监管制度，服务经济社会发展。

2.进一步加强安全监管。坚持抓实食品、药品、特种设备及重点工业产品质量安全监管，加大反不正当竞争执法、产品质量监督抽查力度，开展打击传销集中整治行动，加强涉企收费整治等，确保市场安全稳定。

3.进一步助力高质量发展。继续推进市场主体培育工作，完成检验检测机构资质认定扩项工作，强化计量、标准化、检验检测、认证认可监管，开展知识产权进企业活动，规范地理标志商标的运用和保护，积极推动知识产权助力乡村振兴。

4.进一步提升队伍素质。以党建工作为总揽，深入开展党史学习教育。加强行政监察，完善"有权必有责、用权受监督、违法要追究"的权力监督制约机制。

靖州苗族侗族自治县市场监督管理局

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