靖文旅广体党组报〔2021〕5号                      签发人：杨向军

中共靖州苗族侗族自治县文化旅游广电体育局党组

关于2021年度工作情况的报告

2021年来，靖州县文化旅游广电体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，聚焦建党百年和“三高四新”战略，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，大力推进旅游和文化、体育及其他产业深度融合高质量发展，公共文化体育事业惠及城乡，文旅广体行业治理体系和治理能力现代化水平不断提升，“十四五”各项事业稳步推进、开局良好。现将工作情况总结如下：

一、2021年主要工作情况

（一）扎实开展建党百年主题教育，不断夯实全面从严治党政治责任

一是加强组织领导，抓好专题学习。成立了以局党组书记杨向军为组长，党组成员、副局长王义树为副组长的党史学习教育工作领导小组，制定了《靖州县文化旅游广电体育局党史教育实施方案》，系统学习了党史学习教育必读科目及《学有所得》《社会主义发展简史》《改革开放简史》等学习资料，扎实开展四个专题学习教育，党组班子上党课8次，举办专题讲座5次，县委宣传部副部长吴玉乾亲自为宣传文化系统广大党员干部作“学习百年党史 汲取奋进力量”党史学习教育专题讲座，通过系统学习讨论和宣讲辅导，系统广大党员干部切实做到学有所思、学有所悟、学有所得。

二是发挥阵地作用，传承红色基因。为弘扬革命精神，传承红色基因，增强广大共产党员的光荣感、责任感和使命感，局党组充分发挥公共文体场馆、革命纪念地新厂战斗旧址群及民族历史文化传承基地作用，积极抓好各场馆免费开放工作，组织开展丰富多彩的纪念活动，营造党史学习教育浓厚氛围。2021年来，先后举办“参观红色基地、感悟红色基因”党史学习教育主题党日活动、“重走长征路”益行徒步活动、乘坐红色专班体验活动、红歌汇演活动、建党百年非遗美术展、建党百年职工趣味体育运动会、围棋大赛、篮球联赛等多项文体活动。县博物馆全年接受党史学习教育8.6万人次，县新厂战斗指挥旧址全年接受党史学习教育27.2万人次。

三是结合部门职能，推进教育实践。2021年来，围绕“点亮微心愿”“我为群众办实事”等主题，扎实开展学史力行党史学习教育实践活动。发挥农村（社区）公共文化活动场所的作用，组织开展送戏下乡演出64场，送图书下乡3500多册，举办“书香靖州”、“绿书签”、“艺心向党云游湖南”建党百年主题文艺作品征集活动、“欢乐潇湘·幸福怀化·美丽靖州”群众文艺汇演等系列文化活动。党员领导干部带头为群众办实事，支持平茶江边村实施红色旅游开发、寨牙乡和岩脚侗寨最美潇湘文化阵地建设；深入联系村指导村级综合文化服务中心体育器材使用和管护；指导支持艮山口夏乡村修建雕花蜜饯传习所；为景区、文物保护单位上安全教育课，帮助购买消防器材300余个；深入联系村走访关心困难党员、群众320余人，支持地笋、太阳坪、金星等村申报乡村旅游重点村等；帮助联系村完成厨厕改造17户；为新厂姚家村、三锹村等11个村（社区）安装体育器材；实施广播电视数码机顶合升级3000余户。

四是学党史正行风，夯实主体责任。用党的百年历史和习近平总书记重要讲话精神武装党员干部头脑，教育系统各级党组织切实履行管党治党责任。持之以恒抓好党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则及县委相关规定，推动全局系统党风政风持续向好。巩固拓展市委巡察成果，开展巡察“回头看”，对编外人员清理等3个问题进行了整改完善，目前市委巡察反馈问题已全部清零。以巡察整改为契机，做好巡察整改和成果运用，完善规章制度20余项，规范公务用车和公务接待，减少运营开支16.5万元。严格督查上班工作纪律、违规操办婚丧喜宴、违规公务用车和公务接待、利用职务之便吃拿卡要等行为。开展行业领域“打非治违”专项整治行动。

五是强化意识形态管理，压实工作责任。进一步落实意识形态工作责任制和网络意识形态安全责任制实施方案，管好文化旅游广电体育领域各类阵地，严格产品、项目、活动把关。疫苗接种期间，教育系统干部职工不信谣、不传谣，鼓励党员干部带头接种新冠疫苗，全系统接种应接尽接完成率100%。加强党史学习教育期间信访维稳工作，管好文化旅游广电体育领域各类阵地，严格产品、项目、活动把关。加强网络舆情跟踪，有效处理红网百姓呼声--永盛欣城KTV夜间噪音扰民问题、飞山景区压杆收费问题、县内需要多开放几个篮球馆等问题，积极配合做好稳控工作，在建党百年特殊防护期间没有出现不稳定情况。 

（二）贯彻落实省市真抓实干督察激励措施，推动文旅体深度融合高质量发展

一是大力推进公共文化服务五年行动计划。及时成立工作专班建立部门联席会议制度，出台《靖州县2021年公共文化真抓实干督查激励措施实施办法的通知》。开展靖州县最美乡村文化阵地评选，共评选17个村，每村奖励1万。申报寨牙乡综合文化站、岩脚村创建湖南省最美潇湘文化阵地，岩脚村成功申报市旅游重点村。投入资金30余万元，对乡村公共文化阵地进行规范建设。卫星户户通工程建设新安装卫星电视户达6418户。参加怀化市首届艺术节，共获奖24个，其中金奖4个，银奖1个。参加怀化市建党100周年群众合唱大赛，《打起手鼓唱起歌》获得二等奖。成功举办“杨梅节宣传促销展演”、“国家森林公园梨花节”、六月十八飞山庙会、“藕团窑址发掘成果展”、“情系苗侗.墨染西南”第二届湘桂黔三省书法名家作品邀请赛等系列活动。着重加强公共文化与旅游、体育、教育的深度融合，打造了排牙山国家森林公园--新厂“红色文化研学”，文峰塔--岩脚侗寨“国学爱上非遗”2条研学精品旅游线路。将县职中作为侗琵琶传承培训基地，在社区嵌入“文化驿站”等新型文化业态，营造小而美的公共阅读和艺术空间。充分利用“三区人才”支持计划平台，培训基层文艺骨干，全年选派23名优秀艺术骨干和民间艺人，开设1518个免费培训课堂，长期接受培训的人员近300人，流动服务人次1万余人。进一步完善公共服务基础，新设立图书馆分馆、文化馆分馆各11处，新增场馆面积2000余平方米。2021年，靖州县公共文化设施面积达到19.8万平方米，人均拥有公共文化设施面积为0.85平方米，人均接受公共文化场馆服务次数达到2.8次。

二是以市生态文化旅游产业发展大会为契机大力推进旅游产业融合发展。2021年，全县共接待游客335万人次，完成旅游经济收入25.6亿元，较去年同比人数增长36.7%，收入增长61.4%。靖州飞山成功创成国家4A级旅游景区。启动靖州县创建全域旅游示范县和国家森林公园创建国家4A级旅游景区工作。积极推进岩脚村、太阳坪村、金星村创建怀化市乡村旅游重点村，岩脚村顺利通过验收，成为第一批怀化市乡村旅游重点村。地笋苗寨、飞山景区被纳入夏季避暑度假旅游精品线路之“苗侗风情休闲·养心之旅”精品线路，新厂战斗旧址群被列为怀化市首批红色研学实践教育基地，新厂战斗纪念园被纳入“致敬建党100周年”之第一条线路：长征精神传承之旅精品线路。长征国家文化公园（靖州段）完成规划设计及可行性报告。青龙界休闲山庄、绿源生态农庄两个五星级乡村旅游服务点入选怀化市十大最美湖南省乡村旅游服务点。国家级非物质文化遗产苗族歌鼟、雕花蜜饯亮相2021年东盟国际博览会受青睐。参加“味道湖南”及怀“寻味五溪·好吃怀化”美食评选活动，推广靖州美食、小吃20余个。完成"文旅潇湘"一卡通嗨游怀化文旅企业签约34家。认真研究产业发展激励政策，按照《湖南省文化和旅游厅关于<印发2021年文化和旅游真抓实干督查激励措施实施办法>的通知》《怀化市文化旅游广电体育局关于印发<印发2021年文化和旅游真抓实干督查激励措施实施办法>的通知>》（怀文旅广体〔2021〕38号）文件精神，研究制定了《靖州县文化旅游广电体育局落实真抓实干激励措施实施办法》和《文旅企业入规及发展扶持奖励办法（草案）》，同时进一步修订完善《靖州县旅游产业奖励实施办法》。力争通过入规奖励、政府购买服务、扩内需、引外资、争项目、实施奖补等措施，推动文旅产业发展，鼓励县域文旅企业发展壮大。

三是以优化营商环境为手段推动文旅经济GDP占比。推进放管服改革，实行一件事一次办；研究制定惠企政策，出台《靖州县文化旅游广电体育局落实真抓实干激励措施实施办法》和《文旅企业入规及发展扶持奖励办法（草案）》，同时进一步修订完善《靖州县旅游产业奖励实施办法》。力争通过入规奖励、政府购买服务、扩内需、引外资、争项目、实施奖补等措施，推动文旅产业发展，鼓励县域文旅企业发展壮大。2021年，我县入规企业湖南靖贤体育有限公司增值税营业额超过500万，已完成入规申报程序，目前由省里审核并上报国家统计局。

（三）加强革命教育基地、苗侗民族文化传承基地文化遗产保护工作

一是突出省市级文物保护单位的修护工作。完成省级文物保护单位江边苗寨维修工程，完成新厂战斗指挥部复原陈列布展及对外免费开放工作，靖州县博物馆成功到备案国家县级博物馆。继续推进长征国家文化公园（湖南段）核心展示园和转兵西进集中展示带靖州段项目规划建设。2021年，新厂战斗旧址群、靖州博物馆列入怀化市首批红色研学实践教育基地，将新厂战斗战前会所等5处文物点申报为第十一批省级文物保护单位，此项工作正在积极跟进。县人民政府公布我县第六批县级文物保护单位名录。配合省考古所完成靖黎高速藕团古窑址发掘工作，共发掘出两处宋至明清时期的民窑，出土1200余件以匣钵(窑具)、钵、罐、缸、碗、杯为主的砂陶、瓷釉器具文物。

二是突出非物质文化遗产保护。今年初，我县非物质文化遗代表性产项目“雕花蜜饯制作技艺”被列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，至此，我县国家级非物质文化遗产项目增加到2项。非遗项目《闹年锣》成功申报为第七批市级非物质文化遗产代表性项目。2021年，争取省文化综合发展专项资金10万用于省级非物质文化遗产项目“四十八寨赶歌场”传习所的建立。全年开展办《苗族歌鼟》《雕花蜜饯》培训班6期。启动了第三批县级非物质文化遗产项目的申报工作。完成艮山口下乡村非遗传习馆建设和老里四十八寨赶歌场传习所的建设。

（四）广泛开展群众性体育、竞技运动

    一是群众体育运动日渐繁荣。利用重大节假日开展丰富多彩的体育活动，激发全民健身热潮。在充分做好疫情防控的前提下，先后举办全县庆祝五一迎五四节趣味运动会、职工工间操比赛、第六届中小学篮球赛、庆祝建党100周年围棋比赛、第五届益行暨庆祝建党百年、重走红军长征路徒步活动、庆祝中国共产党成立100周年健身气功和太极拳展演、第三届太极拳选拔比赛、金融系统气排球比赛、第二届足球邀请赛、“千鸿帝景杯”篮球俱乐部夏季篮球赛、靖州县首届游泳比赛等20多项体育运动。

二是场馆建设运营成效显著。群众体育的开展离不开场馆建设，2021年，投入102万元完成飞山健身步道建设项目，投入25.3万元完成羽毛球馆灯光改造项目，投入118万完成体育中心木质结构护栏维修建设项目。形成了集游泳、跑步、足球、篮球、羽毛球为综合一体的多功能体育中心，方便群众锻炼，发挥了良好的社会效益。在乡村振兴中，大力推进乡村体育健身路径建设，共申报26个行政村建设点，目前已完成11个村的体育健身器材配置任务，为我县农村体育基础设施的完善再添砖加瓦。

三是竞赛训练工作再创佳绩。及时对县内各青少年竞技项目培训班进行跟踪和督导，促进竞技训练达标。积极组织队伍参加全市第六届运动会，出台《靖州县备战参加怀化市第六届运动会奖励办法》，经过激烈角逐，我县共取得金牌13枚、银牌15枚，铜牌16枚，并获得体育道德风尚奖。协助县教育局组队参加怀化市中学生篮球比赛并获得第五名。靖州籍运动员覃丽蓉参加湖南省2021年举重锦标赛并获得金牌1枚。靖州籍运动员代表湖南省参加全国第十四届残疾人运动会并获得金牌2枚、银牌1枚的好成绩。

（五）强化文旅市场及行业领域整治

一是围绕文化旅游市场安全生产、和谐稳定、规范运营，严抓市场经营管理，深入开展市场安全生产大检查，落实“五个一批”，建立问题台账，实施销号管理。扎实开展“清源”“净网”“护苗”和打击网上“精神传销”等专项行动，重点开展“印刷企业清查”、“校园周边整治”、“出版物市场整治”“非法卫星接收器整治”等领域的专项整治，共出动文化市场执法人员120人次，检查经营单位136家次，收缴非法销售卫星接收器6套，责令文化经营户限期改正2家。扎实开展安全生产大检查，对文旅广体行业安全检查40余次，检查单位300余家次，制定防踩踏、地质灾害、突发群体性、防汛抗旱、森林防火等各类突发性预案，并组织相关人员进行演练确保行业安全无事故。抓好《新安全法》的贯彻实施，发放宣传资料5000余份，在系统职大大会、行业经营业主、负责人大会上进行专题学习。

二是与公安、工商、执法、市场监督管理等部门开展扫黑除恶联合执法检查行动，建立完善遏制黑恶势力滋生漫延长效机制。抓好元旦、春节、全国两会、建党100周年、国庆等重要节庆的安全稳定工作，重点做好“建党100周年特护期间安全防范”工作，坚持日常巡查和突击检查相结合。及时开展行业内“打非治违”专项整治行动，全局共出动文化市场执法人员90人次，检查经营单位120家次，依法立案查处17起，限期整改6家，召开文化旅游经营业主座谈会2场次，会同有关部门采取联合行动3次，对全县文旅广体行业正规化经营保驾护航。

三是营造良好的营商环境。积极作为，主动上门为正在筹办中的文化娱乐场所进行业务指导，为营业主减少不必要的损失。今年依法行政审批10起，严格落实“一件事一次办”，不让群众多跑路。

二、存在的问题

一是规模以上文化企业入库困难。根据省市指标任务，各县市区每年要新增1-2家规模以上文化服务业企业，但申报规模企业一方面产值要达到500万元以上，另一方面还必须是一般纳税人（小规模企业转一般纳税人缴税会提高），今年我局积极指导靖贤体育申报规上企业，但审核条件高，目前仍在省级审核中。

二是公共文化五年行动计划财政扶持力度有待加大。对照湖南省公共文化五年行动计划目标要求，我县公共图书馆、文化馆及乡村一级公共文化设施建设仍有一定差距，在设施配备、场馆建设、管理人员待遇等方面还需要县财政和上级部门给予大力支持。

三是文旅行业运营受疫情影响较大。自2020年初疫情以来，我县各类大型文体活动基本停办或简办，文旅行业、经营门店运营不景气，在一定程度上制约了文旅经济的发展和公共文化事业的繁荣。

三、2022年工作计划

按照省市文旅部门真抓实干督查激励措施的具体要求，2022年，我县重点抓好六大项指标任务的落实，争取各项工作走在前列，争创省市特色、亮点。

一是出台《靖州县生态文化旅游高质量发展实施意见》及相关规划、配套设施，全面谋划我县旅游事业发展。

二是启动靖州县省级全域旅游示范县创建工作，申报岩脚村为省级旅游重点村。太阳坪村、金星村、三合村申报为市级旅游重点村。

三是以自驾车旅居节、户外帐篷节、排牙山山地竞速赛等大型活动为载体，积极组织开展营销推介活动，宣传靖州的旅游品牌形象。

四是做好长征国家文化公园（靖州段）相关建设工作。

五是推动城乡公共文化阵地规范化建设。进一步完善村文化服务中心、乡镇综合文化站及县“四馆一中心”管理制度，整合资源，推动文化阵地规范化建设、开放。加快推进以街道(乡镇)文化站和社区(村)文化中心、文化广场、文化活动室等为主体的基层公共文化设施建设，形成结构合理、功能健全、实用高效的社区文化设施网络。

六是加快推进文旅队伍建设。以存量优化、増量优选为原则争取公开向社会招聘旅游管理、导游服务、政务解说、基层文化事业、市场法规等方面人才。同时，立足于本县实际，采取集中培训方式，不断提高基层旅行社门店、乡村旅游服务点、游客服务中心及基层文艺骨干专业人员素质。充分发挥文旅企业负责人、乡村带头人、热衷于文旅事业的民间组织和民间艺人、非遗传承人作用，引导他们开展传帮带，培养导游解说员、规划策划人员及基层文化建设的带头人。

七是加大文艺创作力度。打造一批体现优秀历史文化反映时代精神、民族特色具有较高水准的文化精品力作。一方面，要充分发挥文化图书馆等公共文化单位在产品创作、提供公共文化服务等方面的重要作用，加大面向基层、面向群众精神文化产品的创作生产力度，满足群众日益增长的精神文化需求。另一方面，要坚持贴近社会、贴近实际、贴近群众，积极组建群众文艺队伍，培育文化精品，帮助充分挖掘我县民族特色文化，适时举办民族文化艺术节、群众文艺汇演、民族歌会等丰富多彩的公共文化活动，进一步提高群众性公共文化活动的整体水平，丰富群众的精神文化生活。

   八是在做好疫情防控措施的前提下，积极组织开展丰富多彩的文化体育活动，丰富广大基层群众精神文化生活，增强体质。重点办好杨梅节、祈福节、四八姑娘节等品牌传统节会，以此为平台，推动以文促旅、以旅兴文。

九是出台文化、体育服务业企业入规奖励办法，鼓励有资质企业积极申报入规，在申报过程中积极帮助疏通各个环节，实施优质服务。通过政府购买服务和扩内需的相关规定，支持企业承办县内大型活动、赛事，承办相关业务、产品，帮助企业增收增利。积极指导向上争取资金项目，安排专人深入企业开展指导工作。

十是进一步加强文化旅游体育市场监管，开展好各项检查和专项整治行动，确保行业领域安全稳定。

十一是按照县委、县政府工作要求，认真抓好党建、党风廉政建设、安全、综治维稳及工青妇等中心工作。

中共靖州苗族侗族自治县文化旅游广电体育局党组

                                         2021年12月30日