2023年，在市委、市政府、县委县政府统一安排部署下，我局按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等文件要求，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，切实提升局机关工作人员法治意识和依法管理能力，提升行业管理法治化水平，推动工贸领域发展，现将2023年度法治建设工作报告如下：

一、履行主体职责，强化法治建设保障

2023年，我局领导班子高度重视法治建设工作，带头组织学法、考法、用法、述法。一是加强组织领导，成立以党委书记、局长为组长，副局长为副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责县商科工信局的法治政府建设工作的统筹、协调、落实。二是制定年度法治普法计划，做到“四落实”，机构、人员、工作落实，做到“四个明确”，即明确指导思想、明确主要任务、明确实施步骤、明确职责分工，切实落实法治主体责任。形成了法治宣传及普法工作“一把手”负总责，分管领导专门抓，办公室具体抓的良好局面。三是建立党委中心组学法、领导干部学法用法、法律法规学习培训、重大决策专家听证、法律咨询等一系列机制，为局法治建设工作的顺利实施提供有力支撑。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是我局以习近平法治思想统领商贸、工业领域依法行政工作，将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容并组织开展专题学习，将深入学习宣传习近平法治思想列入重点学法计划，将学习宣传工作作为当前和今后一段时间的一项重要政治任务，组织推动机关和企业学习宣传贯彻习近平法治思想。二是组织开展学习内容包含行业部门的法律法规及相关法律法规的学习，主要包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》和党内法律法规等的学习。三是重点学习法治建设《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》加大法治建设力度的实施纲领和具体规划。

（二）将法治建设纳入党组重要议事日程。党委书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责，将本单位法治建设工作与业务工作同部署、同落实，纳入本部门年度绩效考核内容，领导班子和班子成员年底述职述绩时一并进行述法。全年局党委中心组集体学法4次并研究法治建设工作，制订2023年度法治建设学法计划，通过党委中心组学习集中开展学习，推动实现法律法规宣传的常态化、制度化。

（三）加强法治机构建设，加快法治人才培养。行政审批服务股配备2名工作人员。重大行政决策都由法规股先进行合法性审查或公平竞争审查，法规股人员列席重大行政决策会议。针对“全面依法治国”总方针要求，我局为加强工业、商贸企业的法治建设，结合本系统实际情况，逐步完善了企业法制宣传阵地建设，设置了法治办公室，成立了法治建设领导小组，主要领导亲自抓，并明确了专人具体负责,加强合同知识的学习培训，不断增强合同意识和法律风险防范意识，优化合同管理机制，确保工作始终在法治轨道上规范高效运行。通过开展业务培训、法治学习，加强锻炼和考核，加快了法治人才培养，促进法治工作队伍人员业务能力、业务水平的全面提升，形成了一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。

二、加强普法宣传，营造法治氛围

（一）领导干部带头学法，营造全员学法氛围。一是坚持全员学法制度，领导干部带头，形成全员学法的浓厚氛围。坚持领导干部学法与一般干部职工日常学法相结合，开展形式多样的学法活动，把学到的法律知识转化为依法办事的能力，努力增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是落实学法、用法、考法、违法投诉举报制度，在工贸系统组织的业务培训中融入法治宣传教育内容，法律知识占业务培训比例不低于10%。坚持以年度学法计划为指引，通过专家授课、现场座谈、执法检查、案件交流、以案释法、网络培训等形式进行普法教育；剖析信息公开方面的行政复议、行政诉讼案件，详细解读和宣传《政府信息公开条例》；观看本系统党员干部违纪违法典型案件。

我局深入学习贯彻习近平法治思想，工贸行业组织了4次以上相关法律法规的系统学习培训；全年局党委扩大会议开展集体学法活动4次以上，并通过党委中心组学习集中开展学习，推动实现法律法规宣传的常态化、制度化。领导干部与一般干部职工一起充分利用“中国普法”公众号、湖南省学法平台、网络载体等形式开展自学和参与网络普法竞赛活动；组织广大干部职工积极参加2023年国家工作人员分类学法考法，参与学考的人员参考率达100%，合格率达100%。通过培训学习，切实提高系统领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、依法行政、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）充分利用节日节点积极开展宣传。我局将日常法治宣传工作也融入企业特色宣传活动中，在每年元旦、春节期间认真开展主题鲜明的法治宣传教育活动。并充分利用大型活动，宣传普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《职业病防治法》等法律法规。截止到11月底，活动共发放法律法规宣传资料2500余册，宣传单4000余份。通过电子显示屏、展板、普法专栏等多种形式宣传卫生健康相关法律法规。积极协调下设机构与企业公开栏设立卫生健康宣传专栏，及时更新宣传卫生健康相关政策法规。截至目前，各企业共张贴普法宣传海报1500余张、制作宣传栏300余期。

三、切实依法履职，有效防范风险

（一）加强公平竞争审查。我局建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制等制度，在制定市场准入、产业发展、招商引资、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、合同和其他政策措施时，统一由行政审批服务股进行公平竞争审查。

（二）打造法治化营商环境。持续优化营商服务环境，深化“放管服”改革，真正做到“三集中三到位”，推进“四减”工作，精简整合审批环节，优化提升审批服务便利度。我局行政审批服务股，负责行政审批制度改革，负责推进落实“一件事一次办”。实施“互联网+监督”，推进“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”和证明事项告知承诺制等措施，对无法律法规无依据的证明事项一律取消。方便群众快速无阻碍办事。

四、上下联动，打造“法治企业”

一是各主要领导继续履行推进法治建设第一责任人职责。各单位都深入学习贯彻习近平法治思想，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；二是法治机构逐步健全，法治工作人员配备更加专职专业，全面落实法律顾问制度，规章制度不断完善。三是企业普法教育和法治培训的实效性不断增强，企业的法治意识、法治素养不断提高。

五、严格规范公正文明法治

一是进一步建立完善依法行政“三项制度”。学习其他单位的先进经验，进一步明确依法行政和依法办事制度建设。二是继续协助规范依法办事行为，力促监督检查常态化。严格按照法律法规规章的权责清单，严格做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。

六、存在的问题

近年来，全县工贸系统切实推进依法行政和法治建设及普法工作，通过广大干部职工积极努力，取得了较大进展。但是由于各种原因，仍然存在一些问题和困难，依法行政和依法办事的能力和水平有待进一步提高；以适应新形势的需要。

八、下一步工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平法治思想和“一规划两纲要”，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握党的二十大精神的思想精髓、核心要义和丰富内涵，紧紧围绕中心工作，不断深化“放管服”改革，深入开展法治宣传教育，扎实开展依法治县工作，以党员干部为重点，使干部职工依法行政、依法决策的能力有新的提高。

（一）持续深化优化服务改革。动态清理权责清单，切实落实“三集中、三到位”工作要求，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，配合政务中心开展行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务，深化行政审批制度改革，不断优化审批流程。

（二）加强普法宣传，健全学法制度。坚持领导干部带头学法，增强依法行政、依法治县意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题；建立健全专题法制学习制度，制订更有针对性的学法计划并组织实施。

（三）加强队伍建设，提高执法水平。一是加强执法队伍建设,构建起企业法治工作网络，开展执法工作，确保法治建设工作任务落实到基层，法制宣传教育服务落实到企业群众。二是加大行政执法力度，切实提高行政执法水平。不断加强行政审批、安全等方面检查监管力度，营造良好营商环境氛围，促进行业持续稳定。

靖州县商务科技和工业信息化局

2024年3月2日