今年商务科技和工业信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不断加强党的建设，大力实施创新驱动发展，积极推进园区整合，突出抓好调结构稳增长，着力构建绿色发展体系。现就我局2019年工作情况和2020年工作计划汇报如下：
    一、2019年工作总结
    （一）党组织和党风廉政建设工作
    我们始终坚持党领导一切，把党的建设和党员教育工作摆在首位，把党的纪律挺在前面。
    1.确保政治忠诚，抓好党的政治建设。一年来局党委把学习习近平总书记重要讲话精神作为重要的政治任务，把握加强政治建设的深刻内涵，通过12次中心组学习，12次班子会议及干部职工会等形式结合自学，组织全局党员干部学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，牢固树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。根据县委组织部的统一部署，对党委下的8个党支部，行业党委下的3个两新组织党支部完成了换届工作，进一步优化了队伍结构，增强了班子的创造力、凝聚力和战斗力。
    2.狠抓理论学习，提升党员队伍素质。一年来共开展各类学理论，学讲话，学准则，学规定，学政策，学业务等活动9次，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，中心组专题学习3次，上专题党课11堂，党员集中学习7天，撰写心得体会29篇，受教育党员达325人次。通过认真梳理，局党委检视问题4条，专项整治问题3条，班子成员个人问题24条，并全部整改到位，使我们的党员理论学习得到了收获，思想政治受到了洗礼。
    3.强化意识形态，坚定党员理想信念。结合争创全国文明县城和文明单位创建工作，深入学习社会主义核心价值观，通过加强宣传工作和网络舆情监管，使我们的党员政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。
    4.加强作风建设，筑牢反腐倡廉防线。通过对标中央八项规定和中央主题教育专项整治8个重点问题以及省委关于“大力整治形式主义、官僚主义”有关要求，全面开展自查自纠，狠抓各项制度执行，强化廉政谈话和约谈机制等一系列手段，使我们的党员经受住了各种考验，全年无一人出现违纪违法现象。
    （二）工业经济运行指标情况
    今年以来，我局坚定不移实施工业强县战略，努力克服了市场需求整体低迷、生产成本持续上升、要素保障制约因素加剧、停产、半停产企业增多，新的增长点尚未形成的四大困难，呈现出“四个好于”态势，即工业结构、工业税收、工业投资、企业利润好于预期。
    1.规模工业总产值：1-11月完成规模工业总产值61.2亿元，同比增长9.45%，预计年底规模工业实现总产值64.8亿元，同比增长9.1%。
    2.规模工业增加值：1-11月规模工业增加值同比增长8.6%，预计年底完成规模工业增加值17.2亿元，同比增长8.5%。
    3.工业投资：1-11月完成工业投资15.36亿元，同比增长15.8%，预计年底完成工业投资16亿元，同比增长10%。
    4.工业税收：受减税降费政策影响，1-11月实现工业增值税5105.78万元，同比下降15.61%，预计年底实现工业增值税5200万元，同比下降17.3%。
    5.工业用电量：1-11月工业用电量14788.01万KWH，同比增长3.88%，预计年底用电量为17000万KWH，同比增长7.1%。
    6.新增规模工业企业数：1-11月新增规模工业企业7家，已完成全年任务。
    （三）商务经济指标完成情况
    在县委、县政府的坚强领导下，在市商务局的大力指导下，我局紧紧围绕全县商务经济发展目标，强化工作举措，抓好任务落实，较好地完成了商务经济指标和工作任务。
    1.社会消费品零售总额：1—11月社会消费品零售总额完成33.48亿元，同比累计增速10.5%，全市排名第三，预计全年社会消费品零售总额完成38.2亿元，同比累计增速10.5%。
    2.外贸进出口：1-11月外贸进出口额实现197万美元，同比增长0.1%。预计全年外贸进出口额突破210万美元。
    3.新增批零住餐服务企业： 1—11月新增2家，上报4家，预计年底新增6家，全面完成绩效任务。
    （四）招商引资工作
    截止到今年11月，全县新签及结转项目12个，完成招商引资到位省外资金总额14.64亿元，同比增长33.10%，预计全年完成招商引资到位省外资金15.2亿元，同比增长23.6%。今年招商工作突出“五个精准”（即招商项目精准、招商对象精准、招商力量精准、招商方式精准、招商实效精准），着重在特色产业深加工、存量企业产业链条向中高端延伸、茯苓市场物流、劳动密集型产业四大领域开展招商工作。目前，成功引入国药集团医疗产业链开发项目、康尔国际竹叶黄酮合作开发项目、“135”工程升级版及产业开发合作项目、生活垃圾处理项目、明大电子变压器生产线项目、湖南容大之光通信设备有限责任公司等项目并启动建设；与中国二十冶集团浙江二十冶建设有限公司、湖南海盟集团、湖南豪源科技有限公司，正在深入洽谈之中，有望年底入驻园区。
    （五）电子商务工作
    按照县委、县政府大力推进精准扶贫总体部署，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，全面贯彻落实党中央坚决打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求，带动贫困人口稳定脱贫，推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。在2019年6月19日召开的县第八届人民政府第41次常务会议上，研究通过了《靖州县电子商务进农村综合示范项目实施方案》、《靖州县电子商务进农村综合示范项目管理办法》、《靖州县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》、《靖州县电子商务进农村综合示范工作领导小组》等方案。《靖州县电子商务进农村综合示范项目实施方案》，于2019年7月29日印发并通过靖州县政府门户网站通知公告栏公示。2019年8月5日，靖州县电子商务进农村综合示范项目通过湖南政府采购网和怀化市公共资源交易网发布公开招标信息，并于2019年9月3日公开开标，9月4日公示中标单位，中标单位为西双版纳中畅网络科技有限公司，目前我们已与中标单位签订合同。 同时，靖州县县级公共服务中心依托工业园区茯苓加工贸易中心，即将竣工验收，7家规模电商企业已装修完成，部分企业已入驻办公。
    （六）科学技术工作
    一是科技指标序时进度完成较好，1-11月全社会R&D经费投入1.91亿元，完成序时任务的99.5%，预计全年完成投入1.95亿元，完成考核任务。1-11月新增高新技术企业6家，已完成全年任务。二是科技工作助力脱贫攻坚，全年向上争取科技奖补资金80万元，中小企业发展专项资金80万元。今年26家企业通过国家科技型中小企业系统评价，另有10余家企业拟公示中。21家企业通过市工程技术研究中心的中期评估。由78人组成的科技扶贫专家服务团实现了成建制、集群化、多学科、广覆盖开展科技扶贫、服务、开发，实现了全县124个行政村全覆盖，60个贫困村每村有1名科技专家。共设立杨梅、中药材（茯苓）、山核桃、养殖（生猪）、楠竹、粮油、果蔬、工业等8个专家组，负责本行业领域科技攻关、项目实施和技术指导。常态化组织科技下乡、科技活动周活动，全年共举办各类培训80多场，培训3500多人次，为科技推广普及工作打下了一定的基础。
    （七）其他工作
    1.综治维稳工作。根据县委政法委统一部署，扎实开展扫黑除恶专项斗争。通过制作宣传横幅，大型展板，签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，印发《扫黑除恶应知应会》手册，走访摸底，设置举报箱等手段营造了扫黑除恶专项斗争浓厚氛围，形成了对我局所管辖领域黑恶势力及“保护伞”的高压态势。一年来共接待来信来访40余人次，信访局转交信访件10件，答复解决网上来访4件，对每起信访我们都做了调处工作，件件都做了回复，结案率达100%。通过制作禁毒展板15块，悬挂横幅4条，向群众及市民发放禁毒宣传资料1000余份、宣传手册200余本，对27家企业工厂，仓库19个，建立了禁毒工作台账，确保了全系统未发生一起制毒、贩毒、吸毒案件。
    2.安全生产和环保督察工作。加大安全生产检查力度，全年共出动执法车辆40余台次，出动执法人员70余人次，检查122 家，下达了88份责令停止改正通知书，经济处罚1.48万元。全年共查处窃电195起，追补电费共计28.08万元。对城区及周边17家环保未达标的小厂进行断电处理，经过整改达标后恢复供电。
    3.市场秩序整顿工作。为进一步规范成品油市场经营秩序，严厉打击非法经营加油站点、流动加油车，查处无证无照、证照不全、以次充好等违法违规行为，全年共处理非法销售成品油站案件4起，联合市场监管局、安监、铺口便民服务中心对铺口范围内1处非法存储并私设加油设施的“黑油点”进行现场强制拆除，并对当事人进行了严厉的行政处罚，县电视台记者全程跟踪报道。通过开展县城综合市场和乡镇马路市场集中整治工作，共取缔占道经营摊位268个，拆除交易棚86个，拆除占道门面7个，使道路的畅通和市场的秩序得到了有效保证。
    4.民主监督工作。今年，县政协派出民主监督小组入驻我局，我们高度重视，全力配合，并以此为契机促进工作的进步。监督小组通过召开动员大会、座谈会、走访调研、实地察看等多种方式，对我局行使职能和队伍建设等方面进行监督，目前县政协已经出具《民主监督建议书》，共梳理出10条建议，我们将按监督意见抓紧整改落实。根据县政府安排，我局完成了1件县人大建议、3件县政协提案的办理工作，均得到建议人和提案人的认可。
    二、主要措施
   （一）突出工业发展
    1.培育规模企业。进一步挖潜增效，积极挖掘企业潜力，争取年内完成新增9家规模工业企业任务，增加经济增长点。
    2.加强平台建设。一是强化招商引资和企业退城入园工作，加大基础设施建设项目的投入，做好做实承接企业入园平台。二是加大优惠政策宣传力度，采取有力措施，促进企业恢复生产。三是充分发挥了中小企业公共服务平台在政府和企业服务中的“搭桥作用”。
    3.提升服务质量。加大服务力度，为企业营造良好的发展环境，促使项目早落地、早动工、早投产。
    （二）突出科技创新
    一是加强了科技项目的培育、申报、实施和监管工作。二是创新服务方式，加大了科技服务及宣传力度。以科技特派员和“三区”人才创业行动为抓手，进一步加大了科技服务三农、服务企业的力度。三是积极引导重点企业、社会资源组织及个人创新创业，在全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。
    （三）突出招商引资
    1.进一步扩大区域合作，积极承接产业转移。积极联系国内知名外资企业，在深圳、东莞、上海等外商集聚地区举办各类推介和拜访活动，拓宽和理清项目信息渠道，凭借通道的资源优势，在招商上有了大的突破。
    2.进一步深化软环境建设，为企业创优发展空间。强化国家政策导向，最大限度地用足用好国家开发中西部地区、节能减排等方面的优惠政策，为招商引资提供更加宽松的政策支持。
    （四）突出电子商务
    1.开展电商人才培训。以电商产业园为服务平台，引进相关培训机构为电商从业者及企业提供电商培训、电商公共服务。
    2.拓宽电商发展思路。利用农村广大的市场和丰富的资源，加大电商平台建设，实现电商全覆盖，有力夯实了电商发展基础。
    3.发挥协会桥梁纽带作用。引导和发挥了电子商务协会在搭建沟通桥梁、畅通信息渠道、共享优势资源等方面的积极作用，通过这一有效平台，为实现靖州电商逐步进入良性和快速发展打下了基础。
    三、存在的困难和问题
    1.企业融资难。我县工业企业普遍规模小，实力弱，抵押物不足，致使银行授信额度低，融资难度大，导致企业有效投入不足，成长较慢。
    2.稳增长后劲乏力。 新项目、尤其是大的有实力的工业项目不多，“老企业，新技改”项目多，从今年落户的几个工业项目看，均属投资不大且年内难以实现税收回报。
    3.要素保障体系仍然脆弱。一是成本居高不下，人工工资、原材料价格上涨幅度较大；二是企业应收账款和产成品存货“两项资金”占比提高，导致企业流动资金不足，资金周转紧张。
    4.招商项目匮乏且缺乏深度。近几年我局虽然通过收集、整理、编制了一批招商项目，建立了项目库，但由于经费、人才、技术等因素，新项目的编制工作缺乏力度，项目更新进展缓慢，有的深度不够。
    5. 科技创新工作动力不足。缺乏有力的科技创新政策和资金支持，虽然我县近年来高新技术企业发展呈阶梯式增长，但企业科技创新的能力和水平依然很低，政府在推动和引导产学研结合方面还存在机制和政策环境的缺位，科技创新体系建设及政策完善仍处于探索阶段。
    6.专业人才资源缺。主要体现在局机关及二级事业单位中层骨干力量缺乏，专业技术人员不足，科技创新人才不多，高技术人才和综合管理人才引进难，留住更难。
    7.预算不足负担重。由于经费不足，单位在职和退休人员较多，去年已向园区借支70万元保运转，至今尚未归还。近2年来，我局有政策可发的绩效奖、文明单位奖等奖金都无法足额发放，医疗、住房公积金铺底也不能到位。退休干部待遇低，意见比较大。

    四、2020年工作思路
    （一）总体思路
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委经济工作会议精神，以全面小康为主线,以改革创新为动力，突出抓好招商引资、电子商务、社零统计等重点工作，加大招商引资力度，着力推进工业经济供给侧结构性改革和发展，进一步加快电子商务发展，大力实施科技创新发展崛起战略，不断开创我县开放型经济新局面，切实加强党的组织建设，党风廉政建设等方面的工作，全面完成县委、县政府下达的各项任务。
    （二）目标任务
    2020年规模工业增加值实现增长8%的目标；工业固定资产投资完成17.6亿元，同比增长10%；社零总额完成43.2亿元，同比累计增速11%；招商引资到位省外资金17.5亿元，同比增长15% 。
    （三）工作重点
    1.突出招商优势。围绕特色产业深加工、存量企业产业链条向中高端延伸、市场物流三大重点，把握大型企业集团热衷于战略布点、轻资产扩张的新趋势，提高引进项目的成功率、履约率。同时根据《关于促进产业发展若干政策》，从用地、投资奖补、规费征缴等8个方面给予奖励，在金融扶持、产品促销、企业用工等10个方面给予扶持，给予企业看得见、摸得着的“真金白银”。
    2. 夯实承接平台。围绕巩固我县商贸物流中心的地位，运用辐射湘黔桂三省的区位优势以及三条铁路专运线的现实基础，建好工业物流产业园，降低物流成本，提升区域竞争力，从而构筑招商新优势。
    3.进一步摸清企业底子，加大现有个体培育，狠抓新增企业入统，加大商贸企业帮扶等措施，提前谋划好2020年社零工作。
    4.强化运行监测，确保台泥、补天药业、嘉顺华、惠能耐火材料、新光耐火材料、华鑫莫来石等重点企业满负荷生产；督促一品东方、木洞庄园、异溪食品、湘佰仕、金茶油等企业加快产品市场开拓，提升产能，形成新的增长点。
    5.开展针对性的培育工作，大力实施高新技术企业培育专项工程，按照“分类指导、分级培育、重点突破”的工作思路，对企业开展梯度培育。加强部门协作联动，协调落实税收优惠政策，多方位支持科技型企业创新发展，力争实现2020年高新技术企业新增6家，总量达到25家的目标。
    6.全国电子商务进农村综合示范县项目在2020年3月完成中期验收，12月底全面完成。依靠示范县项目带动，大力发展电商产业，通过强力实施“一村一品”工程，促进农户增收，助力县域经济大发展大繁荣。
    7.及时、认真、高质量的完成县委、县政府和上级部门交办的其他各项工作任务。