2024年在县委、县政府和上级自然资源部门的坚强领导下，县自然资源局自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示精神和关于耕地保护的重要论述，自信自立，守正创新，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，知重负重勇担当，知责尽责破难题，主动作为抓落实，各项工作齐头并进，取得了一些成效。现将2024年工作情况总结如下：

一、全面落实主体责任

（一）加强组织领导，明确责任分工。局党组始终坚持把全面从严治党作为党组工作的重要任务，并将其纳入年度工作计划和党组会议的重要议程。由党组书记亲自部署、亲自推动，确保全面从严治党工作得到有效落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实全面从严治党工作的主体责任，把落实全面从严治党责任制的落实与自然资源管理工作紧密结合起来，印发了《靖州苗族侗族自治县自然资源局关于领导班子成员工作分工的通知》，班子成员既对业务工作负责，又对分管股室的全面从严治党、意识形态、统一战线负责。

（二）强化思想教育，筑牢思想防线。思想是行动的先导，因此局党组十分注重党员干部的思想教育。结合党纪学习教育，通过组织学习会议、专题党课等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步巩固全局党员干部的法治意识、保密意识。注重开展警示教育，组织观看警示教育影片，让党员干部深刻认识到违纪违法的严重性和危害性，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）加强监督执纪，严查处违纪行为。局党组始终坚持把纪律和规矩挺在前面，加强监督执纪力度，严肃查处违纪违法行为。建立健全了内部监督机制，加强对党员干部的日常管理和监督，对发现的违纪违法行为及时进行处理，起到了很好的警示作用。同时，局党组还注重加强与纪检监察机关的沟通协调，积极配合开展巡视巡察、审计监督等工作，确保自然资源局全面从严治党工作取得实效。

二、重点工作推进情况

（一）优化土地供应，助推区域发展。一是严格落实土地招拍挂制度，强化土地收益征管。全年出让土地60宗，出让面积15.68公顷，成交价款9338万元。二是严把划拨用地审批关，确保重点项目供地。2024年办理划拨供地14宗，面积14.37公顷，完成了第三中学、职中等重点项目的划拨工作。三是全面处置批而未供土地和闲置土地。我县2009-2023年批而未供土地总量920.4亩，目前处置完成240.47亩，处置率26.13%；闲置土地处置任务112宗，面积619.65公顷，已处置57宗，面积453.04公顷，净处置率30.62%。四是扎实做好重点建设项目用地报批工作，保障项目合法及时落地。今年共申请土地报批21件，总面积43.10公顷；领取土地报卷21个，总面积42.18公顷。五是编制土地征收成片开发方案，为项目土地征收和用地报批打好基础。编制靖州县2024年度土地征收成片开发方案2个：（1）靖州县2024年度第一批次土地征收成片开发方案，用地规模2.48公顷,已获省厅批复；（2）靖州县产业园区2024年度第一批次土地征收成片开发方案，用地规模77.62公顷，正在审批中。六是积极做好设施农用地上图入库备案，全年共办理设施农业用地上图入库17宗8.18公顷。七是大力支持乡村振兴，做好村办企业集体建设用地审批工作，全年共申请办理11宗村办企业集体建设用地，面积11.13公顷。八是加强村民建房农用地转用审批工作。共审核审批村民建房农用地转用13个批次，面积2.71公顷。九是做好临时用地报批工作。今年共审批临时用地2宗：（1）靖州县金麦水库灌区工程项目一期临时用地项目，面积22.86公顷；（2）城市重要堤防治理工程（渠水东片保护圈临时用地搅拌站）项目，面积0.2公顷。

（二）聚焦规划编制，构建发展新格局。一是《靖州苗族侗族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》获得湖南省人民政府批复，正式启用。二是完成乡镇规划和村庄规划初步编制任务和初步成果提交。其中，乡镇规划已通过专家评审、乡镇人大审议，目前已报送市局评审；村庄规划再次对除详规统筹类外的106个村进行了认真梳理和分类，上半年针对需进行质量提升的村再次开展了基础调研和咨询论证，确定需要进行质量提升的村26个（省级示范村5个；市县级重点村11个；人居环境提升一般村10个），召开靖州县村庄规划（2021—2035年）部门暨专家评审会，完成65个村庄规划县级专家和部门评审，并将5个省级示范村、11个市县级重点村村庄规划质量提升成果上报市级审查。三是“一张图”实施监督系统部署已完成，建立9大类、共计20余项数据的整理发布工作，系统已通过市局的初步评定，并按省厅要求进度推进。四是完成城镇开发边界内控制性详细规划编制的技术服务招标工作，目前持续推进中。

（三）严守耕地红线，保障粮食安全。一是全面完成了县人民政府向省自然资源厅承诺的恢复耕地落实耕种地块17个，面积64.22亩，并通过了省厅的验收，通过率100%。二是2024年“春苗”行动，截至1月10日，通过省级验收1727.79亩，完成率77.86%。三是2024年恢复耕地，截至1月10日，通过省级验收3619.89亩，完成率60.33%。疑似耕地流出图斑整改，截至1月6日，已恢复面积3769.04亩。四是省田长办下发我县2023年耕地“非农化”“非粮化”专项整治“回头看”问题清单11个，已完成整改9个；2023年月清“三地两矿”耕地减少任务清单122个，已完成整改120个。五是完成新增耕地入库项目7个，入库耕地数量指标1892.76亩、水田规模176.20亩，粮食产能74.9万公斤。六是开展耕作层剥离再利用项目4个，目前已完成再思路以北商住楼项目的耕作层剥离再利用工作，并对金麦水库灌区临时用地耕作层剥离工作进行持续监管。

（四）树牢生态理念，建设绿色矿山。一是历史遗留废弃矿山生态修复任务15.33公顷，现已修复15.49公顷。二是2024年环保督察“夏季攻势”销号任务15.33公顷，现已完成修复任务15.72公顷。三是裸露山体生态修复任务图斑75个，面积25.13公顷，现已全部修复并验收销号。四是历史遗留废弃矿山生态修复图斑47个，面积79.37公顷，已完成现场施工，正在验收。五是完成灯塔矿区建筑用白云岩矿采矿权挂牌出让工作，并实现本级矿权收入2560.5万元；完成八姑岩矿区220kv高压线线杆迁移，为企业投产试运营提供保障。

（五）抓实地灾防治，筑牢安全防线。一是严格落实“631”预警预报叫应机制和“四个一律”原则，对1643户3973人进行转移，未发生人员伤亡事故。二是编制了《靖州县2024年地质灾害综合防治方案》和《靖州县2024年地质灾害汛前排查工作实施方案》，严格执行地灾“三查”、汛期24小时值班值守、领导AB岗值守、信息及时报送等制度，科学谋划地灾防治工作，。三是加强宣传引导，充分利用“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日、乡镇赶集日等，进行防汛知识宣传、培训、应急演练等基础工作，全年共发放宣传单11500余份，悬挂横幅10条，在坳上中学开展地灾防治知识宣传教育进校园活动，通过发放宣传册和开展讲座的方式，切实增强了坳上中学师生主动识灾和避险自救意识。四是在极端天气到来前由班子成员带队，联合地灾防治技术单位，组织我局80余名工作骨干下沉各乡镇（便民服务中心），对全县145个地灾点，321处中高风险斜坡（沟谷）单元，5664户切坡建房户等开展地灾隐患风险巡查和指导，动态摸清隐患风险情况。

（六）强化要素保障，服务高质量发展。一是强化规划管理，提高规划管理成效。2024年共组织召开国土空间规划委员会专题会议6次、联席会1次，办公联席会议4次、专家评审会1次，审议项目47个。核发《建设用地规划许可证》46份、《建设工程规划许可证》113份、《建设工程规划核实证明书》32份，核发出让土地及划拨土地建设用地规划设计条件通知书77份，出具《规划区违法建筑规划技术论证书》26份，为县域经济社会发展提供规划保障。二是不动产登记业务办理情况。2024年共办结不动产登记业务7005件，核发不动产权证书1225本，不动产登记证明1359份，开具不动产产调证明1734份，受理抵押注销、查封等登记2687件。三是积极推进“交房即交证”工作常态化，办理了渠阳里、万隆水都等9个房地产开发项目1697余户不动产转移登记。四是根据省委巡视交办要求，全面摸排2019年前开工的房地产项目128个，发现存在办证问题项目32个、涉及商品房4373套，截至目前，32个问题项目已全部公告办证，项目化解率达100%。同时，在工作中举一反三，对后续出现的13个问题项目，主动“应纳尽纳”纳入处遗办理范围，已公告进入办证程序11个，剩余2个系在建历史遗留项目。截至2024年底，已公告进入办证程序的项目有43个，占总比95.6%，涉及商品房7316套，已发证5157本。五是完成全县集体土地所有权确权登记成果的地籍调查和成果更新并公示，完成登记造册10968宗。六是全面完成原林权登记资料清查移交，实现林权登记颁证常态化，全年办理各类林权业务800余件。七是探索生态产品价值实现机制。推进集体林地“三权”分置改革，入选怀化市首届创新典型案例，吸引12省100余县来靖参观交流；启动不动产登记“一库一平台”建设，将生态产品经营权登记融入不动产登记，实现“绿本变红本”；排牙山国有林场林下经济发展示范区创建项目森林等自然资源资产组合供应被列为湖南省自然资源资产组合供应试点首批项目并获推介。八是积极申报土地储备专项债券项目，初步摸排并上报符合项目要求地块37宗，总面积109.56公顷，债券金额11.56亿元；拟先期申报专项债券项目3个，总面积32.94公顷，拟申报债券金额1.55亿元。

（七）严格督察执法，推进问题整改。一是注重日常巡查。全年共动态巡查100余次，其中矿山巡查40余次，制止盗采行为2起，立案查处1起，扣押挖机2台，炮击2台。二是强化问题整改。存量问题：2018-2023年全县存量违法问题共307个问题，已整改到位223个（武汉局12月份退回6个），未整改到位84个，整改率72.64%。新增问题：今年各类图斑共下发284个，经实地核查后认定新增问题图斑157个，已整改到位66个，未整改到位91个。整改恢复了飞山断桥村废品回收站、飞山三和村停车坪、文溪乡下宝村文昌庵等3宗新增“非农化”违法用地。靖州县吴新跃违法占地建设案和靖州县孙芝贵违法占地修建洗车棚案两个优秀案卷获省自然资源厅通报表彰。三是严格履行重大案情移送工作。依法将西楼驿采石场越界开采建筑用石料灰岩矿一案移送至县森林公安。

三、存在的问题及困难

（一）耕地保护压力大。守住底线有风险，受“非粮化”和自然弃耕影响，耕地流出问题愈发凸显，仅今年下发的疑似耕地流出图斑就有9262.15亩，如果举证整改不到位今年耕地净流入将为负数，导致我县耕地保护底线目标守不住。耕地恢复难，我县耕地保护责任目标缺口高达7.47万亩，年均需净流入7500亩才能补齐缺口，而后备资源库中恢复属性资源少，且都为环境条件较差地块，恢复成本高，财政压力大，耕地保护工作矛盾突出。新增耕地管护难，我县自2018年实施耕地占补平衡、增减挂和耕地恢复以来，共新增耕地34630.86亩，因农村年轻劳动力缺乏，群众耕种意愿不高，新增耕地后期管护难度大、落实耕种难。

（二）违法用地整改难。我县土地卫片执法存量问题多为历史遗留问题、短时间内整改难度大，如靖黎高速、焦柳铁路等国省重点项目，因政策原因暂时难以整改。部分乡镇、部门政治站位不高，耕地保护意识不强，责任落实不到位，造成新增问题后续整改难度大、成本高。

（三）存量土地盘活利用难。因部分项目用地征收难度大，安置用地存在未供先建等历史遗留原因，导致矛盾突出，项目整体进度滞后，土地无法实现“净地”出让。加之当前经济形势下行影响，财政收支压力大，部分项目费用缴纳不及时、未办理建设手续，导致土地闲置、批而未供处置难。

（四）地灾防治基础弱。我县为典型的武陵山区县，地质构造复杂多样，地质环境较为脆弱，遇强降雨等极端天气易诱发地质灾害，地灾隐患存在点多面广，易发多发、破坏性大、隐蔽性强等特点。全县各乡镇又缺少地质灾害防治专业人员，技术力量薄弱，导致隐患发生时难以判定地质灾害的类型、发展趋势、危害程度等。

四、下一步工作计划

（一）聚焦能力提升，为民服务办实事。坚持节约集约用地，加大批而未供土地、闲置土地盘活处置力度，督促企业与部门加速办理项目建设手续并及时动工建设行动。用足用好用活各类政策红利，持续优化审批服务流程，积极服务发展大局，加快不动产登记历史遗留问题联动处置，保障群众合法权益。

（二）科学规划编制，绘好发展蓝图。坚持系统思维，科学谋篇布局，以更高水平、更严要求，加速推进我县国土空间总体规划、乡镇规划、村庄规划和城镇开发边界内控制性详细规划的编制和落地，建立完善科学有效的县、乡、村三级国土空间规划体系，打造“产城互动、景城互联、人城互融”的特色县城。

（三）守牢耕地底线，力推保护整改。全力推进恢复耕地项目实施，逐年补齐7.47万亩耕地缺口，为全县项目建设做好用地保障。紧盯问题图斑，压实责任，统筹推进，主动出击，依法依规给予严厉惩处。督促各乡镇履职尽责，切实担负起耕地保护主体责任，增加巡查频次，扩大巡查范围，及时发现和制止违法行为，持续加强土地管理，防止违法行为反弹。

（四）压实责任担当，抓好安全生产。坚持预防为主，充分利用人防加技防的现有条件，强化预警预报和巡查排查，对巡查排查发现的隐患和风险制定切实有效的整改措施限时整改到位。在特殊天气条件下，要坚决果断转移受威胁群众，做到应转尽转、应转快转，确保不落一户、不漏一人，不出现一例人员伤亡事故。

（五）坚持改革引领，创新推动工作。坚持问题导向、增强系统观念、树立法治思维、强化底线思维，积极落实碳本底调查试点工作任务，认真谋划生态产品价值实现路径，探索自然资源资产组合供应模式，为县域经济的蓬勃发展、重点项目的稳步推进、乡村振兴战略的深入施行、民生实事的顺利落实提供坚实且完备的要素支撑与保障。