2024年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神深入学习习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的重大意义。聚焦住房保障、房地产、城乡建设、建筑业发展等住建领域的重点工作，不断加强法治政府建设，全面推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定，为我县住建行业健康发展创造了良好的法治环境。现将县一年来履行法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习，筑牢法治理念。

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、党支部，单位干部职工的学法重点内容。二是采取集中学、个人学的方式系统学习习近平法治思想，有效提升党员干部职工的法治思维，全面树牢依法行政的理念意识。三是学习行政法律法规，提升业务能力。加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》的学习，不断提高行政执法人员的业务理论功底，从源头上减少行政复议及行政诉讼风险，确保执法行为合法合规。2024年，累计开展党委理论学习会12次，开展法治及其他专题教育活动6次。

（二）严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

作为法治政府建设第一责任人，切实履行职责，带头深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，习近平法治思想和关于法治政府建设的一系列重要指示精神。切实把党的二十大关于法治建设的重大决策部署转化为建设社会主义法治强国的生动实践。充分发挥领导干部带头学法表率作用，利用政治理论学习、理论学习中心组学习等形式，增强学法的计划性、针对性和有效性，切实提升领导干部在实际工作中践行法治思维和法治方式的能力。严格落实法治政府建设“一岗双责”要求，主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥了领导干部“关键少数”的引领带动作用，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责。

（三）坚持依法行政，确保各项工作有效运行。

一是严格履行重大决策法定程序。严格履行重大行政决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，对房地产市场、住房保障、物业管理、黑臭水体治理、工程质量安全监管、绿色建筑等与群众利益密切相关的重大行政事项，坚决做到“四不决策”（没有公众参与不决策、没有专家论证不决策、没有合法性审查不决策、没有集体讨论不决策），确保重大行政决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是强化事中事后监管。大力推行“双随机、一公开”工作。依据权力清单，完善我局随机抽查事项清单，完善检查人员名录库和检查对象名录库，根据行政检查职权的调整和监管对象、检查人员的变更，及时调整“一单两库”，确保行政检查职权合法、监管对象名录完整、检查人员合格。以规范住建市场秩序为目标，加强房地产市场、建筑市场和工程质量安全等方面的监督管理，围绕重点环节、重点区域的突出问题及群众关心的热点和难点问题，认真履行住建领域监管职责，开展房地产市场、建设工程质量监督、建筑安全、建设工程造价咨询企业和招标代理机构等双随机执法检查。三是认真落实政府法律顾问制度。聘请了渠阳律师事务所王芳海作为我局法律顾问，为我局重大行政决策、规范性文件的起草、重大合同的草拟、涉法涉诉案件的处理等提供法律咨询和服务，及时帮助解决疑难矛盾纠纷，推进我局各项工作合法合规开展。今年以来，会同法律顾问审核我局起草的规范性文件1份，审查各类合同49份，处理各类法律咨询10余件。

（四）加强行政执法规范化建设

一是行政执法规范化建设，落实行政执法责任制。督促编制人员参加行政执法培训并考取《中华人民共和国行政执法证》。2024年，我局严格落实持证执法工作，共有7人通过换证考试，新考7人通过执法考试。强化联合执法力度，紧密配合做好“双随机、一公开”工作。圆满完成本年度双随机联合执法任务，开展联合执法检查7次，检查企业25家。

二是强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格落实三项制度，力求做到执法工作公开化、透明化、公平化。严格把关执法人员开展执法工作的条件；强化行政执法监督管理，监督行政处罚程序合法，严格依照法定程序办理立案、结案等手续；高度重视法制审核工作，在对重大案件作出决定前，必须对其合法性、适当性进行审核并通过党委会议定；增强全体行政执法人员文明执法、依法行政的意识和理念，进一步改善执法方式和理念，提升执法服务水平。

（五）统筹推进重点领域管理执法。

我局坚决把查处违法建设工作落到实处，对项目建设过

程中各种违法行为积极移交线索到县城市管理和综合执法局进行查处。推进招投标工作改革创新，对项目的招标文件进行公平竞争审查，加强对招投标代理机构监管，大力整治招投标行业乱象。深入开展房地产经纪机构专项整治，进一步遏制违法违规行为，规范房地产市场秩序，保障房地产交易安全，促进了我县房地产经纪机构行业健康有序发展。

二、存在的问题及原因分析

2024年我局在履行法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，同时也存在一些不足，主要有以下几个方面：

 （一）法治意识仍需提升。部分工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，对法律法规的学习主动性不够，只是满足于完成年度学法任务，主动学法、严格依法办事的意识还比较淡薄，工作中化解矛盾、主动作为的能力不足。

（二）行政执法队伍的建设有待进一步加强。一是执法人员专业结构不合理，在应对复杂执法情况时存在困难，执法水平和执法素质需进一步提高和完善。二是法治建设队伍力量较为薄弱，法治人才少、工作经验和能力水平不足，导致在开展普法宣传、执法监督、行政复议与应诉等法治政府建设方面还不能满足需要。

三、2025年工作安排

（一）持续推进习近平法治思想的学习教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二

十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，推动习近平法治思想、党内重要法律法规的学习并纳入局党委班子及党员干部教育的学习内容。进一步加大学法、用法、普法的力度，全面提高干部职工特别是领导干部的法律素养和依法行政水平，努力实现由提高全民法治意识向提高全民法治素质的转变。

（二）着力推动政府职能的深刻转变。全面实现权责清单管理制度，优化政府职能体系；继续推进“放管服”改革，优化法治化营商环境；创新包容审慎的行业监管方式，提升精细化智慧化监管水平。

（三）大力推动严格规范公正文明执法。加大重点领域监督执法力度，强化房地产市场、建筑市场和工程建设全周期质量监管，严厉打击违法违规行为。创新行政执法方式，将普法融入执法办案全过程，让执法既有力度又有温度。

（四）健全社会矛盾纠纷调处化解机制。做好住房城乡建设领域信访安全保障工作，构建多元联动的矛盾纠纷解决机制，从源头、治未病推动依法有效化解信访矛盾，完善预防性制度规范。

靖州苗族侗族自治县住房和城乡建设局  

   2025年1月13日