今年来，在县委、县政府的坚强领导下，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“五新四城”战略目标，奋力建设“五区”目标，全面贯彻落实县委、县政府决策部署要求，全面推动全县住房城乡建设事业高质量发展。

一、落实全面从严治党主体责任情况

1.筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为局党委的第一议题，坚持党的全面领导不动摇，今年来，召开党委会议研究“三重一大”事项6次以上，召开党委理论学习中心组开展集中专题学习6次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。

2.加强党的建设。加强对机关党支部和建工党支部支部换届和支委选举工作的指导，增补了1名支委，进一步充实了机关党组织力量。严把发展党员质量关，今年以来，按照发展党员工作要求，局党委提前谋划，对各支部提交入党申请人进行严格筛查，确定入党积极分子3名，发展预备党员1名，为各支部注入了新鲜血液。

3.开展“群腐”整治。制定了《靖州县住房和城乡建设局开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》和《靖州县保障性安居工程专项整治工作方案》，明确整治措施，落实监管职责，确保集中整治工作取得实效。坚持问题导向，刀刃向内重点聚焦危旧房改造等8个方面开展专项整治，切实维护好人民群众的合法权益。

4.履行社会责任。成立新时代文明实践志愿服务队1支，住建系统60余名党员主动加入到志愿服务小分队，定期开展走访慰问和助学活动3次，帮扶生活困难学生7人，发放慰问金、慰问品约2000元；解决民生问题30多件；开展送法下乡1次、法律宣传1次，发放宣传资料1000余份。

5.遵守纪律规矩。认真执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实党的组织生活制度、民主生活会制度，严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，自觉维护班子团结，努力营造同心奋进的良好干事氛围。全面落实重大事项请示报告制度，及时向县委、县政府请示报告重大工作。

二、业务工作开展情况

1.坚持民生为基，城市承载持续提升。一是加快项目建设。①城区雨污分流管网改造项目（节余资金），投资约280万元，目前已完工。②城市生活污水处理厂人工湿地项目，投资2847.35万元，目前已完成总工程进度的55%，计划2025年4月完工。③城区老旧污水管网清淤修复工程，投资约276万元，2024年5月开工，计划2025年4月完工。④幸福小区（安置区）污水管网改造项目，新建DN300波纹管道约300米排污管道，2024年4月开工建设，目前已完工。⑤纬二路（二期）道路建设工程，总投资848.29万元，道路长371.49米，计划2024年12月开工，2025年12月完工。⑥纬八路（三合地路）道路建设工程，总投资4370万元，道路长841.6米，计划2025年4月开工，2026年4月完工。二是抓实老旧小区改造。靖州县老旧小区（飞山北路片区）配套基础设施建设项目已经全面开工，预计12月底完工。靖州县2024年老旧小区改造项目已全面开工，并正抓紧工期施工当中，计划12月底完工。三是保障农村住房安全。靖州县2024年纳入农村危房改造任务数2户，属农村低收入群体，改造方式均为新建。按照“应保尽保、应改尽改”的原则，对符合农村危房改造政策的纳入年度改造计划，坚决守住不因住房发生规模性返贫的底线。建立了农村住房安全动态监测信息与部门间的协调联动和数据互通共享。完成阳光审批一卡通信息系统应用，持续强化农村危房改造信息化管理，实现申请、审核、改造、资金拨付全流程监管。按照省住建厅“三湘护农”工作部署要求，开展2021-2023年全县42户补助资金75万元的农村危房改造项目自查自纠，并完成市住建局组织的2021-2023年农村危改绩效评价交叉检查工作，深入查找推进农村危房改造工作中存在的问题与不足，继续完善相关措施，健全长效机制，提升农村低收入群体住房安全保障工作实效。

2.坚持制度为先，行业发展更趋稳健。一是规范有序的房地产市场秩序。坚持“房住不炒”定位，深入开展房地产市场专项整治工作，对县内房地产开发企业（预）售购房进行严格检查。今年来，截至12月4日，全县共办理商品房网签507户，面积62336.48㎡；备案533户，面积64005.58㎡。二是实行招标项目全方位监管。全年共完成18个项目的招投标行业监管，招标率１００％。健全工程建设项目招标投标及管理工作问责追责机制。开展三次标后稽查工作，共检查在建项目7月个；记录规范化考评不规范行为2次、不良行为记录1次，严重不良行为记录2次。完成怀化市公共资源交易管理委员会办公室“啄木鸟”预警系统线索《交办函》。三是持续开展“打非治违”。建立完善违法建设网格化巡查机制，坚决治理纠正违规违章行为，规范责任企业行为，促进我县建筑市场有序发展和安全生产形势稳定。今年以来共记录不良行为22起，移送城管执法4起，其中针对企业不良行为14起，个人8起。全面落实省市督办警示函与打非治违卫星图斑核查工作，26个涉嫌未取得施工许可违法建设项目与19处卫星图斑显示涉嫌非法动工项目，通过核实与帮扶指导，上报核查报告与相关佐证资料，全部完成销号。四是加强文明施工及扬尘综合整治。大力开展建筑工地施工现场文明施工和扬尘污染整治工作，安排专人定期对全县建筑工地文明施工及扬尘治理工作进行巡查，重点对施工工地6个“100%”进行整治，填写巡查记录56份、下发隐患整改通知书11份，停工整改通知书1份。通过整治，全县建筑工地文明施工及扬尘污染防治得到了有效改善。五是常态化开展黑臭水体治理。每月持续开展黑臭水体日常巡查工作，发现问题立即整改。上半年共发现支管破损10处、管网渗漏18处、井盖损坏8处，生活污水直排口4处，目前，所有问题已整改到位，后山溪、异溪河、龙望溪无返黑返臭现象。同时，结合第三轮中央生态环境保护督察要求，进一步对疑似黑臭水体进行实地核查，多次聘请第三方检测公司对城区水质进行检测，异溪河、后山溪、龙王溪水质达标尚无黑臭水体。

3.坚持服务为本，营商环境更加优化。全面推进“放管服”和工程建设项目审批制度改革，有效推动了“洽谈即服务”、“签约即供地”、“开工即配套”、“竣工即办证”、“水电气网联合报装一件事”、“经营性项目验收开业一件事”等事项的改革、试点等工作。截至目前，全县共受理工程建设项目审批事项469件，办理工程建设项目152个、并联审批事项297个、联合审图12个、联合验收16个、帮代办业务342件、多次暂停审批1件、非常极短审批1件、征询反馈超时4件，无逾期办理、多次退件等，其中审批按时办结、线上审批等方面在县市区排名靠前。

4.坚持安全为要，安全生产持续向好。一是开展“脱贫攻坚回头看”和“六类对象动态监测”模块补录任务。为继续做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，准确掌握脱贫户、低收入群体住房安全保障工作信息，2024年住建部对《全国农村危房改造信息系统》新增了脱贫户住房安全保障回头看信息模块，为落实好省、市工作部署要求，县住建局组织精干力量抽调全局干部职工40余人，组成15个小组，由局领导任分片领导、各站（室）负责人担任小组长指导全县11个乡镇（中心）、130个行政村（社区）完成脱贫户住房安全保障回头看系统模块补录和低收入群体住房安全动态监测系统录入审核工作。完成全县脱贫户（原建档立卡户）住房安全保障回头看总数为11572户，完成2024年全国农村危房改造信息系统中“六类对象动态监测”模块低收入群体总数13068户。结合全县农村房屋安全隐患排查整治和自建房排查整治等工作，坚决做到“人不进危房”和“危房不进人”的现象，对全县264户农村“闲置危房”采取断水、断电并设置安全警示标志等安全措施实行有效管控。为加强部门间协调联动和数据信息互通共享，精准识别农村低收入群体等 6 类对象，开展完成了《全国农村危房改造信息系统》中2024年全县农村低收入群体住房安全动态监测2056户的住房进行结构安全鉴定。二是扎实开展自建房整治。加强城市危旧住房排查，排查4171栋，上报全县危旧房系统的房屋共计16栋，其中C级危房10栋，D级危房6栋。截至目前，经现场再次核查16栋危房，目前正在进行动态监管。三是加强新建农房监督抽查。今年以来，为结合安全守底行动和治本攻坚三年行动，筑牢农村房屋安全防线，牢固树立“生命至上，人民至上”的安全理念，切实履行监督指导职责，强化农村建房全过程监管和服务。强化指导乡镇属地管理落实日常巡查和“六到场”制度，用好农村住房规划建设管理平台，强化施工过程监管，按照属地政府监管的原则，推动农房建设质量安全监管县级抽查、乡镇巡查。其次，建立健全“部门协同，县、乡、村三级联动”的工作机制，推动实现乡镇农房建设全流程线上办理，推行一个窗口办事，建设包括农村房屋基础信息、施工巡查信息等在内的行业及属地管理的数据，加强信息共享，为农村房屋建设管理和安全监管提供支撑。截至12月，查询《湖南省农村住房规划建设管理平台》，2024年全县受理新建农房256户，办结111户，为加强村民建房的质量安全，完成全县每年随机抽查的住房数量不得少于当年新建农村住房总量的20%进行抽取，集中抽查不少于2次。结合平时不间断的随机抽查，并对抽查形成的安全隐患问题交办给乡镇人民政府。四是开展乡村建设工匠培训。为进一步提升我县农村建房质量安全，培育建筑领域“能工巧匠”，促进个体建筑工匠从“零散管理”向“规范管理”转变。2024年5月，组织全县乡镇(中心)报名的乡村建设工匠开展了为期3天工匠培训管理，共培育乡村建设工匠97名，其中带头工匠3名。乡村建设工匠是保障农村住房质量安全、实施乡村建设行动、推动乡村振兴的有效力量。五是加强质量安全监管。认真开展了安全生产隐患排查治理，如节后复工安全生产检查、建筑起重机械专项检查、雨季汛期专项检查、防边坡坍塌检查、防高处坠落检查、交通顽瘴痼疾专项检查及扬尘专项治理检查等。共填写巡查记录84份，下发建设工程质量安全限期隐患整改通知书59份，停工整改通知书11份。共排查发现42处重大安全隐患、266处一般安全隐患。截至目前，除新发现的6条一般安全隐患还在整改中外，其余隐患均已全部按要求整改并完成销号。为切实提高各项目部安全生产管理能力，特别是提高安全管理人员现场发现和消除安全隐患能力，6月13日，启动“安全生产月”活动，完成6家本地建筑施工企业及2家监理企业共133名企业管理人员、项目关键岗位人员的相关安全技术集中培训；并于6月28日邀请怀化市建筑行业专家来我县举办 “安全生产月”讲堂暨治本攻坚三年行动系列(安全管理)培训活动，累计培训项目管理人员100余人。6月16日通过开展“安全宣传咨询日”活动，向市民、建筑工人发放宣传资料1000余份，宣传海报62份。7月19日，召开“7.9” 土方坍塌事故现场警示会，完成全县100余名在建项目关键岗位人员的现场警示教育。截至目前，各房屋建筑和市政工程项目已分别完成项目工人的安全培训教育，参训一线工人达373人，完成应急演练17场次，张挂安全宣传横幅32副。通过开展“安全生产月”等系列活动，进一步树牢了安全发展理念在基层一线的坚实地位，同时提高了基层操作工人的安全意识和应急处置能力。目前我县建筑施工领域安全生产形势平稳有序。六是加强消防安全监管。组织开展3次建设工程消防质量安全季度大检查，日常巡查90余次，检查共下发8个消防安全隐患整改单，32个问题都已整改到位。规范消防设计审查验收流程，将建设工程消防设计审查材料清单由原来的9项减至4项，将建设工程消防验收材料清单由原来的12项减至5项。今年共受理消防验收及备案52件（其中装饰装修项目26个），办结52件。

二、下步打算

1.坚持党建引领，加强队伍建设。一是提高政治站位，进一步压实主体责任。以钉钉子精神，局党委班子带头履行党要管党政治责任，严格执行全面从严治党主体责任清单，真正做到敢抓善管、真管真严。二是夯实廉政建设，进一步保持高压态势。坚持制度建设和廉政教育不停步，加强对权力运行的制约和监督，加强思想道德和党性教育，进一步修订完善住建局各项制度和廉政风险防控手册，形成长效机制。三是强化源头管控，进一步严明纪律规矩。切实加强住建系统各党支部党员干部纪律教育，尤其是党委班子成员和党支部书记的纪律教育，从严抓好干部队伍建设，树立重实干重实绩的鲜明导向，着力打造一支“忠专实”“勤正廉”的干部队伍。

2.突出城乡融合，保持发展主色。一是实施城市更新改造。结合“新型城镇化战略”和“乡村振兴战略”，实施城区雨污分流管网提质改造项目，继续推进城市供水提质改造项目。二是提升城乡建设品质。持续推进农村危房改造，解决农村低收入群体住房安全保障问题，全力推进应改尽改、动态清零。持续推进村镇基础设施建设，不断提升公共服务供给能力和水平。持续推进农村人居环境整治提升行动。持续开展农村危房动态监管，继续开展工匠培训，培训一批乡村工匠。三是推进传统村落保护。继续开展传统村落保护建设扩容提质项目建设，抓实项目申报、资金统筹和绩效管理，提高项目建设质量和效率，把靖州苗侗特色传统村落保护好、改造好。

3.厚植为民情怀，永葆初心本色。一是聚焦“保交楼”政治任务。坚持“房住不炒”定位，用好用活用足“金融16条”政策支持，精准发力，在房地产企业资金解困上“活源头”，多方联动，抓紧抓实房地产市场“防风险”；积极探索房地产发展新模式，在房地产发展模式上谋求新突破，推动房地产业回暖复苏，努力保持房地产业平稳健康发展。二是聚焦物业服务提升。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力。进一步提升物业服务行业治理能力，积极引进品牌物业企业，继续推广“红色物业”试点，推动小区精细化管理，深化社区治理改革。三是聚焦群众“急难愁盼”。重点改造城镇老旧小区配套基础设施、公共服务设施、建筑公共部位，全面改善居民居住条件和生活环境，提升群众幸福指数和城市品质。2025年，按照上级要求持续推进城镇老旧小区改造，进一步提升群众幸福指数。

4.狠抓行业监管，擦亮安全底色。一是突出自建房安全专项整治。严格按照省委、省政府和关于居民自建房安全专项整治工作相关要求，扎实做好非经营性居民自建房安全整治工作及前三阶段整治工作的“回头看”及巩固提升。将限额以上的自建房全部纳入基本建设程序管理，做到“全面监管”。二是突出抓好建设安全监管。系统性开展“打非治违”，坚决遏制“未批先建”、竹木脚手架使用等违法违规行为。继续做好农村新建住房质量安全监督指导工作，每年开展两次以上房屋质量实地集中抽查；每季度开展一次监督指导工作，重点检查各乡镇（便民服务中心）落实日常巡查和“六到场”制度情况，对发现的问题及时交办并督促整改。三是突出营商环境优化。进一步深化改革，加强统筹调度、流程优化，努力实现审批时间达标提速，打造工改3.0版。常态化抓实抓好助企纾困，提升优化企业服务与民生服务双质效，全心全意营造优质舒心的营商环境，为全县经济社会高质量发展贡献住建力量。

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