2024年上半年，靖州县林业局以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的经济发展布局，以推深做实林长制为抓手，突出统筹保护和发展，深入贯彻落实生态文明理念，坚持生态优先原则，强化保护与利用并行，质量与数量结合。现将半年来主要工作情况总结如下：

一、工作开展情况    

（一）压实林长责任。重点以林长引领为抓手，突出压实各级林长责任，推进林长履职抓落实，形成县级林长督导抓，乡镇林长亲自抓，村级林长具体抓的工作局面，全县县乡村440个林长解决各类生态保护发展问题263个，其中县级林长开展巡林39次，就林长制工作专门批示12次，解决问题13个，各级林长在贯彻落实省市林长制决策，促进林下中药材产业，杨梅特色产业发展，森林防火，林业有害生物防治，自然保护地监管等工作方面发挥了不可取代的引领促进作用。

（二）严格落实制度。我县建立8项林长制工作制度，今年以来，配合市局举办怀化市巡护管理培训会暨2024年林长制工作部署会议，县政府常务会、县委常委会会议专题林长制工作3次，共召开林长制工作推进会议12次，各级林长积极落实巡林制度，完成巡林5632次，交办问题16个，新建部门协作制度1个，通报林长制问题13个，督查护林员巡林率滞后、护林员点打卡不及时等问题21次。

（三）积极推进部门协同。县人大按照《靖州苗族侗族自治县关于推深做实林长制工作的决议》要求，开展林长制工作人大评议，履行人大代表监督职能，促进我县林长制各项工作有序推进。创建“林长+巡察”协调协作机制。将林长制工作纳入巡察工作内容，建立意见征询机制、情况通报机制、人员选派机制、协同检查机制、协作配合机制、定期会商机制、移交反馈机制、督促整改机制、成果运用机制等9项运行机制，通过巡察机制发现问题，督促问题整改，推进林长制各项工作严格落实。

（四）强化站办一体化运行。进一步巩固“六化”建设成果，完成新厂镇林业站国家标准林业站建设，投入65万元完成渠阳镇中心林业站建设，先后投入20万元优化横江桥林业站、藕团乡林业站建设。深化林长制与林业站工作的密切联系，健全乡村两级科技员网格体系建设，打通林长制最后一公里，以林长制促林业站工作，有序推进造林绿化、产业发展、森林督查、森林防火等各项工作开展。

（五）加强护林员履职管理。坚持护林员“六个”统一标准和护林员星级管理制度，今年共表彰奖励星级护林员40名，解聘2023年不合格护林员6名，2024年新聘护林员80名。完成巡护点设置试点任务，全县536名护林员共设置巡护点14843个，进一步强化了巡护力度。加强护林员巡林日通报力度，针对前期巡护率落后问题，每天对全县护林员巡林情况进行通报，督导乡镇完成上线巡护、有效巡护、打卡巡护三项巡护任务。

（六）开展基层能力提升行动。拟定了24项乡镇管理服务能力清单任务，明确每项工作任务的牵头单位和责任单位，一是在强化乡镇林长办(林业站) 基础建设方面，做到每个乡镇不于少3人专职从事林长制工作，持续推行站办一体化运行机制，共完成省下达林业特岗人员培养任务9人（含2023年任务），有序开展林业站标准化建设，今年以来，完成新厂、渠阳等乡镇林业站建设任务。二是在提升服务林长能力方面，积极开展乡镇林长制工作业务指导，督导开展林长巡林、巡护点设置、产业发展等工作。三是在提升服务资源管护能力方面，明确四员职责界限，完成护林员选聘任务，优势巡护网格设置，组织开展了森防演练，131机制演练，无人机操控培训。四是在提升服务林农能力方面，持续推行“一站式”政务服务模式，为林农申报林木采伐、造林绿化等提供掌上服务。同时加强护林员业务培训，先后到乡镇组织开展23次集中培训。

（七）打造林长制工作亮点。今年，我县重点打造建立健全

“林长＋生态产 品价值 实现”工作机制，制定了工作实施方案，发挥林长制引领作用，推进五大重点工程，完成马园中药材种植基地、贯堡渡中药材种植基地、诸葛村炎凰蛋鸡林下养殖基地、金鑫村万亩竹林林下经济示范基地建设， 亿欧新材料、辰铭竹业、金心笔业等优质林业企业申报省级林业龙头企业初步完成；成立竹产业发展协会，竹产业发展条例完成拟定任务。

二、工作成效

（一）强化措施抓管绿，不断巩固保护成果。一是资源管理有序推进。办理林地审批项目4个，发放采伐证449份，组织开展2024年第一、二期森林督查工作，下发林地变化图斑112个开展调查，已完成外业核实60%，正在进行整理。处理林业行政案件16起，案件数量逐步减少，有力地维护了林区秩序的稳定。二是森林防火能力持续加强。完成建设生物防火林带57.6公里、生土隔离带16.7公里、完成林地清理31公里，栽植3.4公里。投入了宣传经费10万元整，全县共悬挂横幅350余条，签订文明祭祀承诺书60000份，发放致学生家长的一封信37542份，新设立永久性森防宣传牌200个，开展集中宣传18次，出动宣传车辆346辆次，设置重点火源巡护点104个，落实森林火情热点快速核处“131”机制，排查治理火灾隐患10处，制止野外违规用火112起；查处野外违规用火9起。上半年没有发生森林火灾。三是林业有害生物防治能力不断提高。开展松材线虫病疫情防控工作，专业化除治清除5千余株，社会化除治发放松疫木采伐许可证259份计43593立方米，实施马尾松毛虫无人机喷雾防治1.015万亩，防治地块3个乡镇，22个飞行小班。加大野生动物保护力度，整合优化保护区域5个，认真开展野生动植物保护宣传，强化野生动植物管理执法力度，依法开展“清风行动”和“洞庭清波”监督工作，在全天然水域实施禁捕，全县重点水域实现“四无”“四清”。

（二）突出特色抓兴绿，不断推进产业发展。一是加快重点产业项目申报。完成两个国家级林下经济示范点的申报，完成亿欧新材料和辰铭竹业等3家龙头企业的申报工作。二是加强油茶造林力度。积极跟进2024年油茶新造新造6000亩，低改4000亩任务，现已完成新造2000亩。完成今年上半年的林产品10批次的竹笋、土壤抽样检查工作。完成种苗规范化管理的培训，上半年办理种苗经营证5份。三是加快竹产业发展。开展竹产业保护条例编制；积极推进落实2024年我县楠竹低改10000亩的山场落实，积极建设湖南省楠竹丰产林示范点。

（三）加快改革抓活绿，不断创新发展模式。一是积极开展深化集体林权制度改革试点。制定了《2024年靖州县林业改革工作要点》，持续推动我县深化集体林权制度改革工作。二是继续深入推进集体林地“三权”分置。以落实集体林权制度改革为抓手，配合不动产推进生态产品确权登记颁证工作，累计已办理生态产品经营权登记465件，涉及林地面积1.65万亩。三是继续探索生态产品价值实现机制。推动银行开发以林地经营权、林下经济预期收益权等为抵、质押物的信贷产品，目前全县已有茯苓和楠竹产业的5个经营主体获得林地经营权抵押贷款1850万元，继续推进飞山马园、江东金鑫、太阳坪贯堡渡等生态产品价值实现重点示范项目建设，切实打通“两山”双向转换通道。四是立足双碳目标，提前布局林业碳汇项目开发。今年3月在全省率先启动了林业碳票开发试点工作，积极探索推进林业碳汇、碳票项目。起草了《靖州数字林业碳票管理办法（试行）》和《靖州林业碳票碳清除量计量方法（版本1.0）》，为下一步推进林业碳票开发工作打下了坚实的基础。五是稳妥推进国家储备林建设工作。出台《靖州县国家储备林项目建设工作方案》，制定《靖州县国家储备林项目林地林木流转收储实施方案（试行）》《靖州县国家储备林确权登记工作方案（试行）》，规范流转收储和林权办证程序。抽调11名业务骨干组建工作专班，专班设林业局集中办公，负责项目建设的协调、管理、推进落实等工作。建立我县国储林林权储备数据库，已收集了1.6万余亩有被收储意向地块的林权基础资料。

三、下步打算

 1.健全完善工作机制。不断强化林长巡林履职力度，促进林长制工作常态化长效化。严格落实乡村林长巡林制度，压实“四员”源头管理责任。规范护林员巡护工作，提高护林员巡护质量。强化巡护督导调度力度，提高巡护各项指标，加大林长制督查考核，强化结果运用，执行末位约谈制度，对履职尽责不到位的严肃追责问责。

2.扎实推进增绿护绿。全面完成湘西南水土流失暨石漠化综合治理项目，做好S578响星公路沿线和G36国道沿线边坡的生态修复治理工作，大力开展义务植树活动，稳步推进创建省级森林城市工作。加大林业违法犯罪行为打击力度，认真推进“绿盾”“洞庭清波”等专项行动，做好森林督查工作。扎实开展林业有害生物防控和森林防火工作，认真落实森林防火“两年行动方案”（2023年—2024年），全力维护森林资源安全。

3.持续促进生态惠民。推进和美湘村·四乡十村示范带建设，大力发展林业特色产业，重点推进楠竹、茯苓产业发展，制定《靖州县楠竹产业发展条例》，成立竹产业协会，创新开发竹工艺品，进一步壮大竹产业链条。着力抓好杨梅、楠竹、茯苓、林下经济等特色产业基地建设，加大科技推广力度，提升基地质量和效益。不断完善林区基础设施建设，优化和改善林区生产条件。依托我县丰富的森林资源，不断壮大林下经济，大力发展森林旅游、观光、康养产业，打造一批森林旅游精品景区，推进一二三产业深度融合，促进绿色惠民富民。

4.积极探索林业改革。认真落实中办、国办关于《深化集体林权制度改革方案》要求，落实集体林地“三权分置”机制，继续推进林地经营权登记试点，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样；稳步推进靖州林业碳汇省级试点工作，不断促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加；围绕国储林年度建设任务，建立我县储备林林权储备数据库，开展林权收储，稳妥推进国家储备林项目建设。