2023年，靖州县林业工作坚持以党的二十大精神和习近平生态文明思想为指导，紧扣县委、县政府打造新时代农业产业化“靖州现象”目标，根据省、市林业主管部门工作要求，以林长制为抓手，着力抓好生态保护、生态修复、生态惠民等工作，全力提升县域森林生态系统质量，促进全县林业持续健康发展，靖州县人民政府被评为“2022年度湖南省林长制工作先进单位”“湖南省2022-2023年度松材线虫病疫情除治质量评估优秀单位”，靖州县被中国林学会授予“中国楠竹之乡”，《靖州县探索生态产品价值实现机制的经验做法》在国家林草局《林业改革动态（2023年第2期）》上推介发表，集体林地三权分置改革获省委通报（第54期）表扬，《湖南靖州：念好楠竹“产业经”增强发展“新动能”》在《世界竹藤通讯（2023年11月“以竹代塑”文献汇编）》上发表，靖州县5篇林改案例成功入选《怀化市深化集体林权制度改革典型案例》。

一、工作开展情况

1.聚焦队伍建设，持续巩固行业政治生态。深入学习贯彻党的二十大精神，不断巩固党建联系点制度，引导党员干部忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。先后在通道县溪兵书阁红色文化体验园、新厂营盘界战斗遗址、青龙界山庄、聚鑫农庄等地开展4次工会和教育活动，切实提升全局干部职工的凝聚力和战斗力。积极组织干部职工参加省、市业务培训，提高工作能力和服务水平。强化监督执纪，层层压实全面从严治党“两个责任”，持续推进清廉机关创建、清廉家教家风等清廉建设工作，先后开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治和乡村振兴领域工程建设项目招投标问题专项整治工作，无禁区、全覆盖、零容忍开展正风肃纪，切实巩固风清气正的行业政治生态。

2.坚持高位推动，健全完善林长制运行的基础与动力。一是完善林长体系。坚持党政同责，全县设立县级林长21名、乡级林长152名、村级林长376名，实现县乡村三级林长全覆盖。全面完成乡镇林业站“六化”建设任务。二是强化护林管理。划定“一长四员”管理网格666个，所有护林员按“六统一”标准实施管理。推行护林员巡护率日排名通报制度，实行护林员巡林率与乡镇工作经费挂勾制，有效推进网格巡护林工作，全县666名护林员每月有效巡护率始终保持在95%以上。三是推进法制化进程。建立“林长+检察院+法院”协作机制，将全县乡村林长履职纳入巡察监督范围，出台《靖州苗族侗族自治县关于推深做实林长制工作的决议》，进一步促进林长制法制化进程。今年以来，组织开展法制宣传活动9次，完成森林资源保护问题整改3个，移送刑事案件3起。四是强化制度运行。推行林长巡查、督查和工作提示函、督办函制度，健全信息举报、交办督办、结果反馈、考核奖惩等机制。2023年全县发布林长令1个，召开县级林长制会议5次，县级林长巡林113次，乡村级林长巡林12000余次，下达交办函36件，交办整改问题78个。五是加大宣传力度。积极开展林长制宣传“五进”活动，打造飞山公园、江东金鑫村等林长制主题公园，在各级媒体发表文章288篇，其中国家级媒体（含国家林草局）24篇，省级媒体（含省林业局林长制简报）187篇。

3.坚持高标护绿，切实抓好森林资源的保护与管理。一是有效保护生态资源。省局今年下达我县采伐限额为19.24万立方米，现已落实17.08万立方米，未突破采伐限额。严格落实森林督查任务，组织开展2023年四期森林督查工作，核查四期变化图班844个，立案13起，结案13起，违法案件由2022年的35起下降至13起，违法案件发生率下降68%。强化自然保护地全面监督，成立自然保护地事务中心，配备专职工作人员3名，完成飞山—苗乡侗寨风景名胜区总体规划成果上报，开展湿地资源基础信息调查补充上图工作，完成我县一般湿地名录（第一批）公示及“落地上图”工作，完成自然保护地问题线索核查并销号2个。认真开展爱鸟周宣传，大力实施清风行动，查处野生动植物案件1起，完成野生动物疫源疫病巡查2536余公里，全面加强候鸟迁徙通道和栖息地野外巡查保护。完成46.3885万亩公益林外业调查落户工作和45.9826万亩天然商品林管护补助范围落地上图工作，成功拨付集体部分天然商品林管护补助44.16万元，发放个人部分天然商品林管护补助584.9万元。依法保护登记挂牌的1811株古树名木和2个古树群，乡镇护林员对辖区范围内的古树名木开展常态化巡查。依法打击涉林违法行为，全年办理林业案件59起，行政罚款192余万元。二是突出森林防火实效。在全省率先建成生态资源智慧管理平台，设置监控点251处。结合产业发展、项目建设、林电共治全力建设经济型、复合型、富民型森林防火系统。整合项目资金1261.6万元，建设完成林火阻隔系统174.6公里，完成率100%；建设消防蓄水池800立方米，上图任务完成率100%。组建县级扑火队伍6个大队，700人；乡级队伍16支，480人；村级队伍125支，3750人。目前全县没有发生一起森林火灾。三是突出林业有害生物防治。组织开展生物灾害监测调查，实施无人机喷雾防治马尾松毛虫1.25万亩、松褐天牛1.2万亩、竹蝗1.85万亩。大力防控松材线虫病疫情，全县清理松枯死木1100株，除治面积47632.5亩，无害化处置松疫木17000余吨。全年林业有害生物灾害发生面积6.8231万亩，成灾面积0.06万亩，成灾率0.223‰，低于省控指标。

4.坚持高质增绿，着力提升生态修复的质量与水平。一是突出生态修复提质。全县完成国土绿化面积83291亩，其中湘西南水土流失及石漠化综合治理项目82291亩（人工造林完成5291亩，森林质量精准提升完成77000亩），中央财政造林补助项目1000亩，任务完成率为100%；完成义务植树66.12万株，尽责率达93%。全县森林覆盖率维持在74.93%以上，全县森林蓄积量1096.5万立方米以上。二是推进油茶产业建设。完成油茶新造7100亩、低改3000亩，完成率超100%。为油茶林投保27.9万元，保额达930万元，力保油茶林建设。三是推动省级森林城市建设。委托中南林业科技大学编制《靖州苗族侗族自治县湖南省级森林城市总体规划》，并制作了申报省级森林城市专题宣传片。现已通过省级专家评审。四是实施乡镇扩绿，建设宜居家园。结合乡村振兴、美丽乡村建设，重点实施了乡镇街道绿化、乡村公共休闲公园建设，积极打造村级、团寨休闲小游园，着力提升乡村绿化质量，改善人居环境，目前全县124个村中被评为省级以上森林乡村达109个，占全县乡村的87.9%，村庄绿化覆盖率达到76.38%。

5.坚持高效用绿，不断提高生态产品的价值和效能。一是发展林竹新材料产业。重点在竹集成车厢板、环保竹餐具、重竹板材、竹食品、竹剩余物等五大板块做大做强精深加工企业，逐步形成以辰铭竹业为龙头的竹餐具深加工，以湖南聚竹为龙头的竹集成车厢板深加工，以湖南领高为龙头的竹纤维制造，以鸿通竹炭为龙头的竹剩余物深加工的全竹产业链发展集群。全县楠竹加工企业达41家，竹材年加工能力达18万吨，竹材加工业年产值达7亿元以上。同时完成对全县21万亩竹林开展FSC、CFCC认证，完成楠竹山场低改10000亩。新建楠竹运输道路30公里、维修40公里。完成新品种培育200亩，打造高标准示范基地培育10000亩，实施楠竹林下经济和复合经营5000余亩。二是壮大林下经济。完成新品种松幼林套种茯苓等中药材6500亩。全县中药材种植面积达3万余亩，产值达10亿元以上。推进排牙山马园、江东金鑫、太阳坪贯堡渡等生态产品价值实现重点示范项目建设，森林旅游蓬勃发展。完成贯宝渡基地为省级林下经济示范基地的申报工作。目前，全县经工商部门登记注册的林下经济专业合作组织187个，农户参与数达15305户，经营林地50余万亩。四是林业经济稳中有升。加大项目资金争取力度，截至目前，向上争取林业项目18个，获得项目资金5411.33万元。2023年全县林业产业总产值预计完成40亿元。

二、工作特色和亮点

1.深化林业综合制度改革，创新生态产品“价值实现”模式。一是创新林业产权界定。在全省首创多层次可视化生态产品经营权登记系统，探索多层次赋权、多权属组合模式，保障经营主体权益。二是创新平台搭建。搭建线上线下2种流转渠道，方便流转政务服务。搭建集林业信息、林业服务、产品交易等多方位服务功能为一体的掌上小程序“靖州林投”，结合开展林木采伐许可证发放服务前移工作，实现林木采伐“一次办”“掌上办”。三是创新绿色金融服务。探索开发杨梅贷、茯苓贸易贷等抵押贷款模式，完善“基金+银行”模式，设立生态产品风险补偿基金2000万元，助力市场主体蓬勃发展。

2.完善林长制体系建设，创新森林资源保护利用模式。一是推行护林员星级管理。出台《靖州县护林员星级管理办法》，根据生态护林员的工作实绩，按积分全县排名，充分调动护林员的工作积极性。二是加强村级林业科技服务。健全林长制“一长四员”网络体系，建立村级科技员工作网络体系，选任124名村级林业科技员，进一步强化林业科技及林业工作在村级层面的履职服务能力，打通服务林农“最后一公里”。三是推进站办一体化建设。推行站办合署运行机制，全县11个乡镇林业工作站与林长办合署办公，将林长制工作经费纳入财政预算范围，推动林长制运行制度与林业站工作制度紧密衔接，为推进林长制推深走实提供制度保障。

3.建立野生动物致害赔偿机制，创新生态文明建设模式。与中华联合财产保险股份有限公司靖州县支公司签订《靖州县野生动物伤害政府救助责任保险项目服务协议》，在全省率先采用政府投保、保险公司买单的模式，建立野生动植物致害保险机制，有效减轻人民群众因保护野生动植物造成的人身财产安全损失，据统计我县已获得野生动植物致害赔偿20余万元。

三、2024年工作计划

（一）总体思路

2024年，我县将坚持以党的二十大精神为统领，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕山水林田湖草沙一体化保护和系统治理要求，以“五区”建设、打造新时代农业产业化“靖州现象”为目标，以林长制为抓手，突出抓好生态保护、生态提质和生态惠民，切实提高森林资源保护发展水平，奋力开创全县现代林业发展新局面与谱写生态立县新篇章。

（二）目标任务

2024年主要预期指标是“六上两下”：营造速生丰产林0.5万亩以上，森林覆盖率稳定率100%，森林蓄积量增长率3.8%以上，林地保有量稳定在269.6万亩以上，林业总产值达40亿元以上，争取项目资金3000万元以上，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在2.96‰以下。

（三）重点工作

1.健全完善工作机制。不断强化林长巡林履职力度，促进林长制工作常态化长效化。严格落实乡村林长巡林制度，压实“四员”源头管理责任。实行巡护率与财政经费和工作绩效挂勾制度，确保护林员有效巡护率稳定在90%以上。加大林长制督查考核力度，强化结果运用，执行末位约谈制度，对履职尽责不到位的严肃追责问责。

2.扎实推进增绿护绿。认真落实造林绿化任务，大力开展油茶产业三年提升行动，全力推进石漠综合治理项目建设，积极创建省级森林城市，全方位提升我县生态质量和可观赏度。出台靖州县关于加强森林资源保护和林地管理相关规定，认真推进“绿盾”、“洞庭清波”等专项行动。扎实开展林业有害生物防控和森林防火工作，全力维护森林资源安全。

3.持续促进林业惠民。推进和美湘村·四乡十村示范带建设，大力发展林业特色产业，重点推进楠竹、茯苓产业发展，着力抓好杨梅、楠竹、茯苓、林下经济等特色产业基地建设，加大科技推广力度，提升基地质量和效益。不断完善林区基础设施建设，优化和改善林区生产条件。依托我县丰富的森林资源，不断壮大林下经济，大力发展森林旅游、观光、康养产业，打造一批森林旅游精品景区，推进一二三产业深度融合，促进绿色惠民富民。

4.积极探索林业改革。认真落实中办、国办关于《深化集体林权制度改革方案》要求，继续深化林业改革，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样，不断促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加

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