2021年林业工作总结及2022年工作计划

2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，也是建党100周年，还是我省实施“三高四新”战略的首战之年。一年来，全县林业工作坚持以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕县委、县政府“五区建设”的发展布局和省、市林业主管部门工作要求，在坚持抗击新冠肺炎疫情管控常态的同时，以林长制改革试点为抓手，突出国家森林城市创建，着力抓好生态保护、生态修复、生态惠民等工作，各项工作取得一定成效。现将主要工作情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）主要工作

1.抓好全域增绿，夯实发展基础。一是圆满完成造林任务。完成上级下达的人工造林任务（含造林补助项目0.15万亩，补助资金45万元）0.5万亩，封山育林任务0.7万亩，退化林修复任务0.4万亩，中幼林抚育任务（含森林抚育项目0.75万亩，补助资金150万元）2.7万亩；楠竹低改任务0.3万亩，任务完成率均达100%。二是大力实施生态廊道建设，完成省级生态廊道建设1100亩，任务完成率为100%。三是积极开展全民义务植树活动。组织全县完成义务植树66万余株，尽责率达90%以上。四是扎实推进国家森林城市创建。完成市局下达的创建森林城市工作任务，全力开展创森工作宣传，正在实施城市松山公园和工务段公园绿化提质工程，预计年底完成。五是加强天保工程建设。完成天然林专项补充调查工作，已上报我县天然林面积82.35万亩（其中竹林面积19.32万亩）到省林业局。完成天然林落户外业调查核实任务（18.3万亩），预计年底将完成签订管护合同。

2.抓好资源管护，筑牢生态屏障。一是严格限额采伐。省林业局下达我县年采伐限额为18.7956万立方米，集体林林木主伐采伐指标12.06万立方米，现已落实11.51万立方米，预计完成12万立方米。二是加强自然保护地管理。开展自然保护地突出环境问题整改工作“回头看”核查，无新增生态环境问题。制定《靖州县突出环境问题自查自纠工作方案》，对涉及生态破坏修复、自然保护地监管、河道采砂等相关问题进行现场核查，及时整改。三是强化古树名木保护。对登记在册的1811株古树名木严格管理，完成古树名木挂牌的抽查验收工作，确保每株古树名木按要求挂牌保护。四是全力抓好林业有害生物防治。扎实开展林业生物灾害监测预报，全县林业有害生物发生面积共计7.83万亩，发生率2.9%，与上年同比下降17.26%。全县林业有害生物防治面积6.16万亩，其中马尾松毛虫（含松毒蛾）防治2.95万亩；防治竹蝗1.2万亩；松褐天牛防治2.01万亩。安排2021-2023年松线虫病疫区拔除经费660余万元，制定松材线虫病疫区三年拔除计划。五是竭力防范森林火灾。组建了县、乡、村三级扑火队伍，加大森林防火宣传教育，组织“森林防火月”宣传，县委书记签发《关于做好全县秋冬季防灭火工作的林长令》，开展了森林防火风险普查工作，有力维护全县森林资源安全，今年全年未发生一起森林火灾，森林防火工作成效明显。六是积极调处山林纠纷。组织了各乡镇、便民服务中心山林调纠人员集中业务培训。调处乡内山林纠纷21起，正在调处乡际纠纷1起和县际纠纷2起。七是加强相关保护调查规划编制。开展《靖州县县级林地保护利用规划（2021-2035年）》《飞山-苗乡侗寨风景名胜区总体规划（2021-2030年）》编制工作，合理利用林地，规划保护风景名胜区。

3.严格依法治林，打击违法犯罪。一是依法依规审核建设项目。审核建设项目征占用林地5个，征占用林地面积4.004公顷，征收森林植被恢复费35.7万元。二是开展采石（取土）场清理排查。对全县采石（取土）场15处采石场，6处取土场进行清理排查。对7个采石场、2个取土场的违法行为依法处罚。三是开展靖州县2021年森林督查暨森林管理“一张图”年度更新工作，核查图斑526个。核查出违法违规使用林地图班25块，违法使用林地面积14.88公顷；查出违法采伐林木图斑18块，违法采伐林木面积16.84公顷。对查出的违法小班全部移交森林公安、林业综合执法大队查处。四是严厉打击涉林违法行为。共查处各类涉林违法案件163起，其中违法使用林地案件23件，滥伐林木案件45件，其他案件62起。行政处罚200人次，行政罚款115.9万元。完成2021年查处打击毁林专项行动。

4.抓好绿色惠民，助推乡村振兴。一是持续巩固生态扶贫成果。严格按照上级要求开展护林员选聘工作。选聘520人生态护林员管护我县254.2万亩森林资源。管护工资每人每年1万元，其中70%按月发放，剩余的在扣除购买人身意外伤害保险支出后，作为年度绩效考核补助发放。现已按月累计发放护林工资242.280万元。选聘公益林护林员131人，管护工资标准为1.5元/亩，待年底考核后统一发放。积极落实公益林补偿资金，完成2021年下达我县森林生态效益补偿资金共858.72万元的发放工作。二是抓好林业科技推广示范。持续抓好新厂姚家800亩和排牙山源龙村200亩山核桃林业标准化示范基地建设项目实施。巩固和新建建设杨梅、山核桃、油茶丰产示范基地25个，面积达8500亩。组织林农集中或现场指导培训1100人次。三是努力夯实林业经济。全县建设种羊能繁基地3个，新建林下养殖山羊标准化羊舍基地5个，林下养鸡20万羽，预计12月底完成。截至目前，征收林业规费143万元。争取项目资金2740.96万元。全县林业产业总产值预计完成29.3亿元，其中一产业产值8.9亿元，二产业产值9.3亿元，三产业产值11.1亿元。2021年林业总产值较去年增长3.9％左右，其中一、二、三产业产值分别较上年度增长4.7％、6.9％、1.8％。

5.抓好林业改革，激活发展动力。率先“林长制”试点后走向全面推行林长制工作，成立靖州县林长制工作委员会，全面构建了县乡村三级林长组织体系，出台了一系列保障制度，将林长制工作纳入领导干部年度考核和县绩效评估考核内容。县级林长对年度考核排名末位的乡镇林长和排名后3位的县直成员单位负责人进行约谈，以督促行，以考问效。建立全县森林资源“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法人员）网格化管护体系，每个网格配齐护林员、监管员、执法人员，全面落实林区护林巡山、资源监管和林业执法工作。扎实推进了集体林地“三权分置”；稳步推进林地经营权流转，完成渠阳镇金鑫村1.2万亩楠竹林地经营权流转，实现林农租金收益377.8万元；积极探索生态价值转换模式，推进以渠阳镇金鑫村2万亩毛竹林经营碳汇为代表的林业碳汇开发项目，推动更多生态产品落地；与建行、人保公司合作，积极探索“林权抵押+商业保险”贷款模式。

6.抓好队伍建设，激发干事活力。一是强化党建引领凝聚人心。以开展党史学习教育为契机，开展学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行四个专题学习，先后组织全局党员干部到邓家坡社区开展党员进社区活动，到新厂战役纪念园、会同粟裕纪念馆开展红色基地现场教学，在活动中接受党性教育。大张旗鼓开展庆祝建党100周年活动，在“七一”进行了“两优一先”的表彰和“光荣在党50周年”纪念章的发放，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是狠抓党风廉政建设。严格落实中央八项规定，开展严防“四风”问题专项整治，教育引导机关干部讲规矩、守纪律。三是加强学习教育提升素质。并先后邀请县委党校讲师和县委宣讲团讲师对全局干部职工进行专题授课。全年组织干部职工参加业务学习和国家、省、市业务培训1000余人次，有效提高了干部职工的业务素质和履职能力。加强“学习强国”平台的学习，通过浏览“要闻”、“新思想”等栏目学习党的知识，以提高我局干部职工整体政治素养。

（二）特色亮点工作

1.林业改革持续深化。我县被列为湖南省三个试点县之一、怀化地区唯一的“林长制”试点县，2021年1月28日印发《靖州县林长制改革试点实施方案》（靖办发〔2021〕1号）和配套文件。2月2日召开林长制改革试点工作动员会。4月17-18日，国家林草局总经济师杨超抵靖调研集体林权制度改革和林业高质量发展工作，3月2日-3日，湖南省林业局局长胡长清抵靖调研林长制改革试点工作，试点各项工作得到了上级领导的肯定。目前我县正全面推行林长制工作，出台《靖州县全面推行林长制》“1+6”系列文件，重点围绕发展林下经济、楠竹产业高质量发展、全域绿化提质、林长巡林、护林员管理、林长制宣传6个方面指导林业发展方向，全力建设稳定、健康、优质、高效的森林生态系统。今年8月湖南经视《经视观察》就靖州推进林长制试点工作专题采访县委田连钊书记，并进行重点报道。怀化市委副书记、市长黎春秋在《林长来了（一）一起来巡山》中给予靖州试点充分肯定。截至目前，有超过50个县市区通过实地交流、专题调研、电话探讨、寄送资料、QQ微信等多种形式学习借鉴我县林长制改革经验。

2.森林资源监管模式日益完善。建成了林长制智慧管理平台，平台运用“互联网+”、大数据等新一代信息技术，以GIS数据为基础，围绕森林资源生态保护、森林资源生态修复、森林资源灾害防控、森林资源监测监管等方面，充分利用物联网技术，促进生态互联，实现全县林长制工作信息一键掌控。在全县重点林区、景区设置负氧离子实时监测系统10处，设置森林火灾视频监控点10处，购置无人机6台，构建了快速、精准、科学的森林资源管理动态监测体系，实现森林资源管理由过去传统的“人防目测”，变为现在的“空中有鹰眼、山头有监控、林下有巡防”的立体式、全天候监测模式。

今年来，我局被省林业局评为“湖南省林业生态脱贫攻坚先进集体”，被湖南省林业生物灾害应急指挥部办公室评为“2020年度全省松材线虫除治质量评估优秀单位”，被市人民政府评为“松材线虫病等重大林业有害生物防控（2016-2020）优秀县市区”，被市林业局评为“全市林业有害生物防控工作目标管理考核优胜单位”。

二、存在的主要问题

一是工作力量明显不足。近年来，因县重点工作和项目的需要，向我局抽调、借调人员15人，再加上工作人员年龄老化，造成全局工作力量不足。同时乡镇机构改革，已撤销林业机构，将林业职能划归到不同的乡镇部门，林业工作更加难以顺畅、有效推进。二是生态补偿机制尚未健全。目前我县仅有49.7万亩国家级生态公益林、18万余亩天然商品林纳入了生态补偿范围，但划定的104.52万亩生态红线和32.24万亩自然保护地（其中部分重叠），部分面积不属生态公益林和天然商品林补偿范围，群众没有任何收益，对此反响较为强烈，削弱了林农群众保护生态的积极性。

三、2022年工作打算

（一）总体思路

2022年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推进林业现代化建设和高质量发展为主线，以“大力实施“三高四新”战略，推动高质量跨越式发展建设现代化新靖州”为目标，以全面推进林长制改革为总抓手，应变创新、转型图强，攻坚克难，行稳致远，奋力开创全县现代林业发展新局面与谱写生态立县新篇章。

（二）目标任务

2022年主要预期指标是“六上两下”：营造速生丰产林0.5万亩以上，森林覆盖率稳定率100%，森林蓄积量增长率3.8%以上，林地保有量稳定在269.6万亩以上，林业总产值达30亿元以上，争取项目资金3000万元以上，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

（三）重点工作

1.坚持推进党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届五中、六中全会精神、全国两会精神，提升党员干部政治理论水平。严格执行党内政治生活准则，不断提升“三会一课”、主题党日等组织生活质量，着力打造一支忠诚干净担当的高素质林业干部队伍。持续深入开展党风廉政建设，强化党纪警示教育，营造风清气正良好氛围。

2.持续推进林长制工作。以抓好林长制工作为总抓手和有利契机，按照全面推行林长制方案，进一步解决林业工作中的系列问题，理顺基层林业工作体制机制，压实生态保护建设的工作责任，凝聚促进全县林业事业高质量发展的合力，努力实现生态提质增效、产业蓬勃发展、管理体制机制顺畅、林农增收致富的发展目标。

3.着力开展储备林和林业碳汇林项目建设。储备林和林业碳汇林项目建设是今后林业工作的重点发展方向，将积极向县委、县政府做好相关工作汇报，做好未雨绸缪，与发改委、国土资源、生态环境等部门对接协调。对已完成碳汇项目设计金鑫村2万亩毛竹林经营碳汇项目争取立项。计划实施储备林面积13万亩。

4.大力实施生态提质。大力实施森林质量精准、森林抚育和造林补助项目，落实生态廊道建设任务，大力推广义务植树活动，要求各乡镇、县直有关单位和社会各界人士参与开展“单位认领一团寨、人均种下三棵树”活动。严格按照市创森办要求，进一步完成森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和管理支撑五大体系15项指标建设，确保怀化市成功创建“国家森林城市”。进一步完善五龙潭国家湿地公园和排牙山国家森林公园基础设施建设，持续推进生态环境提质增效，着力将其打造成为展示全县生态建设成果和森林城市创建的良好平台。

5.切实抓好森林资源管理。重点抓好松材线虫、松毛虫等林业有害生物防治和森林防火工作，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的“四乱四滥”林业违法犯罪行为，督促全县护林员积极履行巡山护林职责，抓好2022年森林督查工作，共同维护全县森林资源安全。

6.大力促进林业经济发展。全力支持深圳康尔国际控股有限公司楠竹精深加工项目实施，着重抓好杨梅、山核桃、花卉苗木等特色产业基地建设，切实提高林业产业效益；加快推进靖州国家森林公园、五龙潭国家湿地公园等景区建设，将其打造为森林康养、森林旅游、健康服务的胜地，切实提高靖州美誉度和群众幸福感；着力打造林下经济示范基地，围绕茯苓、黄精、艾叶、钩藤、玉竹、金银花等特色产品，大力发展林下种植、养殖、产品采集加工和森林景观利用四大类林下经济；加快林区基础设施建设力度，为林业发展提供保障基础；常态化检查林区和林企安全生产工作，积极宣传安全生产有关知识，切实提高群众和涉林企业安全生产意识。