2020年林业工作总结及2021年工作计划

今年来，全县林业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府“一个中心，四大战略”的发展布局，在积极抗击新冠肺炎疫情的同时，着力深化生态保护、生态修复、生态惠民，各项工作实现稳中有进、稳中有新、稳中向好。现将主要工作情况总结如下：

一、2020年工作情况

（一）主要工作

1.坚持党建引领，充分凝聚工作合力。一是压实基层党建责任。切实履行党委主体责任、“第一责任人”职责和“一岗双责”制度，党委与各支部签订党建工作责任书，明确每季度开展一次党建专题会议，确保党建与业务工作同步推进。二是坚持民主集中制原则。认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定制度，始终坚持重大事项集体研究，集体决策，凡属于重大事件，重要决策的问题都要在党委会上集体酝酿讨论决定，班子成员充分发表意见，统一思想，形成决策，自觉执行。三是推进支部规范化建设。开展了“五化”创建工作，积极开展三会一课、组织生活会和支部主题党日活动等组织生活。建立健全党建工作制度，完善了党支部“五化”一图一表一清单，各项工作规范运行，四个支部全部为“合格党支部”。四是狠抓党风廉政建设。严格落实中央八项规定，开展“纠四风、治陋习、树新风”专项整治工作，教育引导机关干部讲规矩、守纪律。五是积极开展学习教育。大张旗鼓地开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织到麻阳滕代远纪念馆等地开展主题党日活动，接受红色教育。建立党委中心组理论学习和干部职工集中学习制度，提高领导班子和党员干部的思想政治水平，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.坚持生态惠民，全力服务脱贫大局。选聘建档立卡贫困人口520人为生态护林员，负责管护全县254.2万亩森林资源。管护工资每人每年1万元，其中70%按月发放，剩余的在扣除购买人身意外伤害保险支出后，作为年度绩效考核补助发放。现已按月累计发放护林工资272.84万元。选聘公益林护林员134人，其中113人为贫困人口，1人为低保户，管护工资标准为1.5元/亩，待年底考核后统一发放。2020年投入316.6万元，实施林业产业扶贫项目建设，其中造林补助项目9.28万元；森林抚育补助107.3万元；排牙山林场造林绿化200万元。

3.坚持生态建设，打造绿色亮丽名片。全面完成上级下达的速生丰产林造林任务0.5万亩，中幼林抚育4.5万亩，退化林修复1万亩，完成封山育林任务1万亩，任务完成率均达100%。组织全县完成义务植树65万余株。全面完成市级下达的7项创森工作任务。完成 70个村 “湖南省绿色村庄（森林乡村）推荐上报”，经省市认定后，我县绿色村庄将达到109个，村庄绿化覆盖率达到76.38%。完成《靖州县生态廊道建设总体规划》文本的编制工作。

4.坚持产业转型，林业经济运行平稳。全县巩固和新建示范基地30个，面积达1万亩，培育和扶持杨梅、山核桃、油茶科技示范户40户。编制《靖州县油茶产业高质量发展规划（2021—2035年）》，对油茶种植、油茶加工近、远期发展合理规划。截至目前共征收林业规费77.1万元，向上争取项目27个，到位资金3612万元。因受新冠肺炎疫情影响，全县林业产业总产值28.2亿元，总体运行平稳。

5.坚持生态保护，筑牢生态安全屏障。全力推进青靛山县级自然保护区、湿地县级自然保护区、国家森林公园、五龙潭国家湿地公园、飞山－苗乡侗寨省级风景名胜区5个自然保护地优化整合工作，调整后保护地总面积为31.29万亩。严格限额采伐，省林业局下达我县年集体林林木主伐采伐指标9.8万立方米，现已落实6.2万立方米。对普查登记的1813株古树名木全部予以挂牌保护到位。制定《靖州县陆生野生动物资源严控工作方案》，严格实行“一封控四严禁”措施，对15家人工繁育场所进行核查登记，加大野生动物保护宣传力度。组织开展松材线虫病春秋两季普查，排查发现全县枯死松木总数为1718株，其中感染松材线虫病枯死松木47株，发生面积387亩。利用无人机完成松毛虫防治2.65万亩，松褐天牛防治6.6万亩。完成个人天然商品林管护补助落地面积4.72万亩，2020年省局新增我县个人天然商品林管护补助面积17万亩，待天然林补充调查工作完成和省局将新增任务全部下达完后，再同时发放管护补助资金。落实国家级公益林面积49.52万亩，上级拨款和县级提标补偿资金共计1156.7万元，现已发放到位。

6.坚持依法治林，持续强化执法力度。开展森林督查，对上级移交的460个变化图斑进行资料对比验证和现地核查，发现违法违规使用林地图斑18块，违法使用林地面积180亩；查出违法采伐林木图斑 25块，违法采伐林木面积449.14亩，蓄积3469立方米，全部移交森林公安、林业综合执法大队依法查处。严厉打击各类涉林违法行为，全年共办理林业行政案件43起，责令当事人补种树木2470株，罚款97.263万元。依法办理林地征占用手续，审核上报建设项目31个（含1条为林业设施服务道路建设），征占用林地面积717.3亩，征收森林植被恢复费777.2万元。

7.坚持深化改革，推进林业持续发展。一是推进“放管服”改革。制定靖州县林木采伐“放管服”改革工作实施办法，实行乡镇（便民服务中心）窗口“一站式”办理，全面推进“一件事一次办”。要求各乡镇配备人员、办公设备等，将于近期组织各乡镇人员开展业务培训。二是探索“林长制”改革。根据省、市林业主管部门安排部署，积极调研全县林情社情，探索“林长制”改革，起草了相应的办法、方案和管理制度。

8.坚持服务前移，维护全县和谐稳定。严格实行山林纠纷调处分级负责制，做到涉林矛盾纠纷在基层解决，全县新发生山林纠纷20起，其中乡内纠纷17起，乡际纠纷1起，争议面积500余亩，全部处理完结。按照《湖南省人民政府办公厅关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人员群众生命健康安全的意见》，积极联合县财政、扶贫、畜牧等部门及乡村两级组成联合清理核实小组，对3家第一批补偿对象的野生动物养殖场进行了清理核实和统计，及时兑现补偿33.9万元，没有出现群访、闹访等问题，维护了全县社会和谐稳定大局。

（二）特色亮点工作

一是林业改革持续深化。将林木采伐许可证的发放服务前移到乡镇，全面实行“一件事一次办”。今年我县被列为湖南省三个试点县之一、怀化地区唯一的“林长制”试点县，现正在起草《靖州县林长制试点实施方案》，将围绕改革要求，建立“党政同责、分级负责”的职责体系，健全“横向到边、纵向到底”的工作机制，构建“健康稳定、优质高效”的生态系统，形成“优势突出、效益明显”的产业格局。二是生态文明建设成效明显。不断加强干部职工文明思想宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，被市委、市政府评为全县唯一的“市级文明红旗单位”；立足林业部门职责，大力开展生态文明建设，积极将寨牙乡大林村、岩脚村申报为“国家森林乡村”。

二、存在的主要问题

主要问题是林业发展不充分、不平衡、不现代。不充分主要体现在全县自然生态不缺绿量，但缺绿质，森林资源林分结构单一、质量不高、景观不优，森林抗灾能力和生态功能均有待提升。集体林业综合改革还不够深入，集体林地“三权分置”、森林资源收储抵押等改革推进困难，森林资源资产还未有效盘活，金融和社会资本投入林业的渠道还不十分规范、畅通。不平衡主要体现在竹木加工企业较多，但普遍经营加工水平较低，核心竞争力不强，多数处于停产半停产状态。森林康养、林业碳汇等新型业态还停留在探索阶段，没有形成具体的发展思路、规划、措施等，生态资源优势还未能转化为明显的经济优势。不现代主要是指治理体系和治理能力还不够现代化。首先在理念上，“绿水青山就是金山银山”的发展理念还没有牢固树立。在工作机制上，根据机构改革需要，乡镇已撤销林业机构，林业职能划归到不同部门，原林业站人员多半被安排到其他工作岗位或承担政府其他工作任务，林业工作力量明显削弱。

三、2021年工作打算

（一）总体思路

2021 年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推进林业现代化建设和高质量发展为主线，以“一个中心、四大战略”为目标，以推进“林长制”改革为总抓手，应变创新、转型图强，攻坚克难，行稳致远，奋力开创全县现代林业发展新局面与谱写生态立县新篇章。

（二）目标任务

2021年主要预期指标是“六上两下”：营造速生丰产林0.5万亩以上，森林覆盖率稳定在74.9%以上，森林蓄积量增长20万立方米以上，林地保有量稳定在269.6万亩以上，林业总产值达30亿元以上，争取项目资金3000万元以上，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

（三）重点工作

1.不断加强党的建设。深入习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，提升党员干部政治理论水平。严格执行党内政治生活准则，不断提升“三会一课”、主题党日等组织生活质量，着力打造一支忠诚干净担当的高素质林业干部队伍。持续深入开展党风廉政建设，强化党纪警示教育，营造风清气正良好氛围。

2.积极推行林长制改革。以抓好林长制改革试点工作为总抓手和有利契机，进一步解决林业工作中的系列问题，理顺基层林业工作体制机制，压实生态保护建设的工作责任，凝聚促进全县林业事业高质量发展的合力，努力实现生态提质增效、产业蓬勃发展、管理体制机制顺畅、林农增收致富的发展目标。

3.着力开展森林城市创建。严格按照市创森办要求，完成五大体系15项指标建设任务，确保2021年怀化市成功创建“国家森林城市”。积极开展森林乡村评价认定工作，将生态条件好、森林资源丰富的乡村争创为“国家森林乡村”。

4.切实抓好森林资源管理。重点强化松材线虫、松毛虫等林业有害生物防治、森林防火和林业违法犯罪行为打击力度，切实维护全县森林资源和生态安全。

5.大力促进林业经济发展。按照封育结合的原则，大力开展国土绿化、低产低效林改造和封山育林力度，切实提高全县森林资源总量；全力支持深圳康尔国际控股有限公司楠竹精深加工项目实施，着重抓好杨梅、山核桃、花卉苗木等特色产业基地建设，切实提高林业产业效益；加快推进靖州国家森林公园、五龙潭国家湿地公园等景区建设，将其打造为森林康养、森林旅游、健康服务的胜地，切实提高靖州美誉度和群众幸福感；常态化检查林区和林企安全生产工作，积极宣传安全生产有关知识，切实提高群众和涉林企业安全生产意识。