靖州县水利局2020年工作总结及2021年工作计划

 

今年来，在县委、县政府的正确领导下，水利部门扎实做好各项水利工作，水利改革发展继续保持良好态势，全力推进“河长制”、水利工程建设、防汛抗灾救灾、水生态建设，各项水利工作取得了较好成效，为全县经济社会健康发展提供了坚强的支撑和保障。

一、2020年工作完成情况

（一）党建工作

 一年来，在县委正确领导下，局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重党建、党风廉政建设工作，较好地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地推进了全县水利工作的顺利完成。

1、主要的工作情况：

（1）抓学习教育，提高党员政治素质。年初制定了党委中心组以及党员干部集中学习计划。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务迅速行动起来，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

（2）抓好党员管理力度，规范制度建设。安排专人管理E缴费系统和做好全国党员管理系统信息的维护更新工作。今年完成预备党员转正1名，确定2名入党积极分子。

（3）抓好党支部“五化”建设工作。从支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化五个方面出发落实“三会一课”制度、开展好主题党日活动、“七一”党建活动、党员“政治生日”、党员党课等各项工作，同时结合主题党日活动抓好党建促扶贫和党员教育促进扫黑除恶工作。

（4）抓好党风廉政建设工作。组织党员进社区和到红色教育基地参观提升党员素质和服务意识。严格执行发展党员程序，认真落实“一岗双责”工作制度，认真开展三级谈话工作，时刻警示干部职工严守党的纪律；并对2017至2019年党建工作、巡视整改问题清单及整改措施进行自查自纠，共查摆出4条问题，全部整改到位，并坚持常抓不懈。

（5）抓党员教育促进扫黑除恶工作。通过结合主题党日活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于扫黑除恶的重要指示精神,营造水利工程施工的良好环境。

（6）抓意识形态工作。始终坚持做好网上舆论管理，充分利用政府网站、微信公众号、微信群等媒体，牢牢掌控网络意识形态主导权，把握正确舆论导向。加强“学习强国”的学习，以及“光影铸魂”系列党课电影活动等。

2、工作亮点、特色工作

（1）固定安排每月最后一周的周四为集中学习日。通过学习《习近平谈治国理政》《新时代面对面理论热点》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党章程》《民法典》等内容，加强干部职工的政治意识以及业务工作能力。

（2）疫情期间组织党员职守及捐款活动。疫情第一时间安排专人在办公大楼、水利小区、农机公司旁、尚都花园等处设置卡点，加强疫情防控工作；发动党员疫情捐款，共筹集捐款五千余元，党员捐款参与度达到100%；通过微信工作群等各种网络媒体开展疫情宣传教育。

（3）秋收期间组织党员下乡抢收稻谷。按照上级党建促扶贫工作的具体要求，抓好各项扶贫工作。并结合主题党日活动组织党员干部到大堡子镇岩寨村、铜锣村和塘款村下乡帮助贫困户抢收稻谷。

（4）促进水利工作职能的发挥。要求党员要有情系水利、乐于奉献的主人翁意识。较好地履行了水利各项职能,体现党员队伍的良好风范，充分发挥党员干部的先锋模范作用以及战斗堡垒作用。

（二）河长制工作

1、工作开展情况

2020年我县按照省市推行河长制工作的部署和要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念，以清障、治污、推进柔性治水，建设“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网水系为目标，全力以赴推动河长制各项工作落实。 

（1）强化组织领导，构建工作推进体系。全面推行河长制工作开展以来，县委、县政府高度重视，总河长、河长身体力行，履职尽责，今年全县召开总河长制工作推进会议2次（3月19日的河长制工作会议和8月5日的河长制暨禁捕工作推进会议），通过会议，有力地推动了全县河长制工作的开展，加强了乡镇河长制领导重视程度。 

（2）强化工作责任，积极开展巡河工作。全面推行河长制工作开展以来，各级河长严格落实“县级河长一月一巡查、乡级河长一旬一巡查、村级河长一周一巡查”的巡河要求，对全县148条河流开展巡河。截至9月底县级河长巡河141次，乡、村级河长巡河8007次；对巡河发现的问题及时记录，更新问题台账，对河道存在乱采滥挖、乱堆乱放等现象进行清理整治，通过河长巡河、定期检查、联合执法等活动，加强河道管理。 

（3）加强宣传力度，营造浓厚舆论氛围。以“世界水日”“中国水周”等活动为契机，以电视、网站、QQ、微信等平台为媒介，开展多形式、全方位的宣传活动。发放宣传单3500余份，更新河长制公示牌180块，大力推动水利部12314监督举报电话。聘请民间护河员36名，全面接受社会监督，5月2日、9月19日、10月12日利用护河日和“国际净滩行动日”，我县志愿者协会开展了异溪河、渠水巡河净滩行动，清理白色垃圾500余公斤。为全县河长制工作营造良好社会氛围。 

（4）开展专项行动，确保河长制工作顺利开展。今年以来严格按照省市“禁捕”工作要求成立了“禁捕”专项整治行动领导小组，由县河长办、县农业执法大队统筹协调推动“禁捕”和“清四乱”专项整治工作。今年共开展禁捕退捕等执法行动十余次，收缴销毁地笼3000余只、渔网1500余副、鱼竿250余枝，切割退出船只440余艘。清理“四乱”中乱搭的钓鱼台67处，拆除岸边残余的吊台55处。全县小水电清理任务全部完成，集中拆除了2座电站。通过执法行动有效保护了河流生态环境，保护了渠水埋头鲤省级种质资源，净化了河岸秩序。 

（5）强化重点流域水污染治理工作。 县领导多次巡查后山溪，并组织召开部门协调调度会，对后山溪进行专项整治布置、安排。完成了3.5公里的污水主管网的建设，沿线的用户的排污管道也都接入主管网，县城市污水处理厂的提质扩容建设已完成90%，明年可投入运行。通过县城污水管道改造工程将实现城区雨污分流全覆盖，使得城区生活污水能够集中收集送至污水处理厂，将提高污水收集率，雨季不会出现污水横流现象，保障雨水、污水更有序的排放。在完善城区基础设施建设的同时，将大力提高排水系统疏导能力，使河流告别“喝脏水”，使雨水更快更迅速的排入渠水。

（6）落实省、市河长制督查问题整改。 针对省环保督察组和市河长制督查组对我县现场督查反馈的问题，积极落实了整改。通过禁捕和退捕工作的开展，以及两违建筑的清理，影响埋头鲤省级种质资源保护实验区的违法行动进行了专项整治。为全面保护渠水水产种质资源保护区生态环境，政府拿出15万元向渠水沿线投放鱼苗，改善了河流的生态环境。

（7）积极落实河长制各项工作的开展。 一是积极打造“样板河”建设。我县共创建“样板河”共12条，其中县级“样板河”1条（一级饮用水源地区段），乡镇级“样板河”11条。召开了专题会议研究样板河的建设，将县级样板河区域的违法建筑进行拆除并进行了复绿，对沿河公路设置了隔离网，为加强乡级样板河创建，县财政拨出专款38万元，使乡镇打造了各自样板河流，特别是三锹的地笋溪，已入围湖南省“美丽河湖”评选，极大地改善了农村人居生活环境。二是持续开展基层河长办“五化”建设。根据省、市对基层河长办按照“场地规范化、队伍稳定化、办公信息化、制度科学化、台账档案化”的标准建设要求，河长办每季度都对乡镇的河长制“五化”工作进行检查考核，切实完善基层的河长制工作。三是积极开展河道划界工作。我县50平方公里以上的河流共22条，县级开展河道划界的河流有21条，目前河道划界实施方案已获批准，下一步定界埋桩工作正在组织招标，年底可全部完成任务。

（三）水旱灾害防御工作

1、成立靖州县防汛抗灾工程建设大督战工作指挥部，并较好的完成大督战指挥部交办的各项工作。

2、完成两轮小型水库安全运行专项检查，并对水库“三个责任人”进行专业培训和对水库存在的问题及时进行整改。

3、积极与县人民政府和县财政部门对接，完成山洪灾害预警系统的维修，确保我县水旱灾害防御工作的顺利开展。

4、积极配合防汛抗旱指挥部做好防洪度汛和抗旱减灾工作。

（四）农村饮水安全工作

2020年我县农村饮水安全巩固提升工程的主要任务：投入资金1500万元，对5.3万人的饮水问题进行巩固提升，其中建档立卡贫困人口1.3人。实施农村饮水安全巩固提升工程82处，其中完成上级下达巩固提升和新增农村自来水人口0.53万人的任务重点民生实事任务。

截至目前，82处农村饮水安全巩固提升工程已全部完成，正在进行项目验收及资金拨付工作。累计完成巩固提升和新增农村自来水人口0.53万人，完成形象进度100%。已制定出台了《靖州县农村饮水安全工程运行管理办法》和《靖州县农村饮水安全工程运行管理制度》，明确了“三个责任”，落实了“三个制度”。 2020年4月由靖州县发改局印发了《关于规范我县农村集中供水价格有关问题的通知》（靖发改价格〔2020〕1号），明确了农村饮水安全工程的管理主体责任，行业监管责任，运行管理责任，落实了三项制度。进一步细化了管理机构设置、职责、水源保护、工程保护等要求。同时对全县农村饮水工程的水价进行了统一定价。同时，为加强我县农村饮水安全工程后期管理工作，县水利局于6月19日召开了农村饮水工程管理培训会，会议由县水利局主持召开，各乡镇相关负责人、农村千人以上集中供水工程管理人员参加会议。会议确定了饮水工程管理主体，强调了饮水工程后期管理的重要性，并聘请相关专家对管道日常维护及净水消毒设备的使用作出了详细说明。此次培训工作采取实地操作、现场讲解、专家授课、发放资料手册等形式，着重向培训班学员传授了农村饮水安全运行管理方面的业务知识，特别是对运行管理中常见问题的处理进行了重点介绍。通过此次培训，进一步加深了农村饮水安全工程运行管理员对饮水安全工作的管理认识，帮助管理员掌握饮水安全工程运行管理程序，推进全县农村饮水安全工程规范化管理。我县在2019年军令状考核中取得好的等次，饮水安全不出问题，在今年的农村饮水安全“百日清零”专项活动中，检查农村饮水安全6批次，发现问题10个，已全部完成整改，及时清零销号，确保了农村饮水安全全覆盖无死角盲区，农村饮水安全保障率达100%。在我县已通过脱贫攻坚国家普查的基础上形成饮水安全问题常态化治理和动态清零的长效机制。

（五）行政审批工作

1、水资源工作

完成了2019年度怀化市对我县的水资源考核工作；积极开展我县的取水工程核查登记工作，新录入5大灌区、23处公共供水户和3家自备水源工业企业名录；完成湖南省取水工程核查登记整改提升工作；完成2019年靖州县生态功能区考核工作；积极开展我县后山溪黑臭水体整治工作，完成了后山溪河道治理的黑臭水体整治工作；积极开展我县2020年度水资源费的征收工作。

2、水土保持工作

开展我县2019年十口陇项目区水土保持重点治理工程；配合长江委对我县开展水土保持监测点的调研工作；配合水利部开展湖南省2020年生产建设项目水土保持遥感监管工作；开展广坪河生态清洁小流域水土保持项目申报工作；积极开展我县2020年度水土保持补偿费的征收工作，完成征收水土保持费41.52万元。

3、河道管理工作

对省级水产种质资源保护区的渠水钓鱼台进行全面清理整顿；积极开展四乡河最后第五采砂标段的河道采砂退出工作，确保了河道采砂的安全生产和秩序规范，进一步巩固了我县河道采砂专项整治及规范化管理工作成果；积极开展河道采砂专项巡查工作，今年来，我们进一步加强河道采砂巡查工作，每月对全县河道采砂进行10次以上的巡查，对超深、超界限开采进行有效制止，对破坏河岸的开采进行立案查处，严厉打击，有效的维护河道秩序；制定了全县河道保洁工作实施方案，今年来投入10余万元专项资金对渠水水酿塘电站库区、饮用水源保护区的清理打捞工作。建立电站大坝坝前垃圾、漂浮物的清理打捞机制，电站每月按时对坝前的垃圾、漂浮物清理；完成全县流域面积50平方公里以上的河流21条河道划界实施方案审批工作；规范我县取水许可、水土保持、涉河建设审批等事项，共审批事项13项；积极查处水事违法案件，今年共下达停止违法通知书20份，现场制止水事违法行为25次，拆除一处涉河违章建筑，有效维护了河道生态环境。

（六）小水电清理整改工作

    我县共有农村小水电站29座，总装机容量47090KW，绝大部分小水电站始建于上世纪七、八十年代。2019年4月对全县的29座小水电站开展了摸底核查，编制了全县小水电清理整改工作综合评估报告。根据省四厅局下发的（湘水发〔2019〕4号）文件精神，相继成立了领导小组和联席会议制，组织对县域内水电清理整改工作综合评估报告，于2019年9月7日在长沙召开了专家评审会，获得通过，其结果是：全县29座电站退出类2座，整改类27座，保留类没有，并经县人民政府同意后向社会予以公示；按照综合评估报告结果，于2019年12月各电站聘请第三方编制了“一站一策”，于12月29日、30日在长沙组织了评审会并获专家通过，2020年4月前，按程序向社会予以公示，并上报县、市人民政府批准、省小水电清理整改联席办备案。

目前进展情况：1.退出类电站(2座):全县任务数为3项,分别是：太阳坪电站厂房拆除、土溪铺电站厂房拆除、土溪铺电站大坝拆除。完成数为3项,完成率100%。已经按要求办理了销号手续。

2. 整改类电站(27):全县任务数为139项,截止到10月23日，完成139项。已按要求办理了全县27座电站的整改销号手续。

（七）安全生产监督工作

认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，建立、健全和落实安全生产责任制，从水利行业的实际出发，与各责任股室、单位层层签订安全生产责任书。制订和实施安全生产措施。加强安全生产应急救援体系建设。认真开展安全生产宣传活动，大力宣传“安全发展”科学理念，倡导和树立安全生产意识，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。同时加强局机关办公楼的安全保卫工作，节假日制定严格的值班制度，有领导带班，确保局内部安全防范各项措施的落实，做到管好自家的人，看好自家的门。

（八）重点工程工作

1、河段治理工程

2020年，我县全面完成太阳坪贯堡渡河段的治理工作，完成河段综合治理1.546公里，累计完成投资1064万元。完成尧管溪、飞山溪、异溪河、后山溪“黑臭水体”治理等多项小河流综合治理工程，累计完成河流综合治理长度9.6公里，累计完成投资1091万元。正在实施甘棠镇十口垅河段的治理工作，渠水河段综合治理1.74公里，项目总投资1744万元，该项目于2019年12月开工，截至目前，已完成投资1050万元。实施湖南省沅水重要河段治理工程（渠水东片文昌溪保护圈工程），文昌溪新建堤防从文昌溪交通桥至碎石场高山处止，总长1.27km，项目总投资1364万元，截至目前，已完成投资720万元。

2、涉农整合农田水利项目

2020年完成项目实施71处涉农整合农田水利扶贫项目，总投资2010.72万元。

3、水毁修复工程

2020年开展实施6.24、7.27洪灾等49处水毁修复工程，总投资1031.9万元，目前已完成投资300万元，完成进度30%。

4、水库除险加固工程

靖州县水酿塘水库除险加固工程，概算总投资4050万元，该项目于去年12月25日开工来，已完成右岸充填、固结灌浆40个孔，完成总投资2800万元，预计明年5月主体工程完工。

5、积极开展水利发展各项规划

完成靖州县水安全战略规划（2020年—2035年）、靖州县水利基础设施空间布局规划、靖州县“十四五”水利发展规划等三大规划的编制工作。

6、开展中小河流治理项目申报

开展靖州县四乡河、地灵溪等两条河流的中小河流治理实施方案编制，治理河长41.6km，预计总投资15392万元。目前，该项目初步设计实施方案已编制完成，并取得初设批复，完成申报。

二、2021年工作计划

   （一）党建工作

1、加强学习型党组织建设。通过不断扩宽学习渠道、创新学习方式、丰富学习内容、提高学习效果，推动干部职工在学习中不断进步。

2、加强领导，进一步强化对党的建设重要性的认识。要进一步加强对党建工作的认识与重视，党委书记要将党建工作列上重要议事日程，形成党委书记总体抓，分管领导具体抓，专干人员细致抓的工作格局。

3、加强党风廉政建设工作，深入贯彻落实全面从严治党。注重教育，强化监督。严格执行上级有关规定，做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱。

4、加强扫黑除恶工作。继续做好水利行业黑恶势力的排查、整顿工作，建立健全扫黑除恶长效机制，保持扫黑除恶工作常态化，为我县扫黑除恶工作营造良好的氛围。

（二）河长制工作

1.加大巡查力度，完善巡查制度。继续完善巡查制度，加大巡查力度，开展定期不定期巡查，现场填写巡查记录、在河道巡查和水事违法查处过程中本着批评教育和行政执法相结合的原则，严格按照水行政执法程序，依法严谨办理。保障水行政法律法规的严肃性，对屡禁不止、乱挖乱采行为起到震慑作用。充分发挥乡、村河长和河道监督员的作用，通过举报电话，将河长制工作网络体系的作用发挥好、利用好，为依法保护河道，加强河道监管，保障河道生态安全保驾护航。 

2.建立长效机制。在日常工作中，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。 

3.开展联合执法行动。在实施河长管理保护的同时，使联合执法成为常态，适时针对河道管理保护中的突出问题，由河长牵头，组织水水利、环保、自然资源、公安、交通、住建等部门，针对侵占河道、超标排污、非法采砂等突出问题开展专项整治，依法制止河道乱占乱建、乱围乱堵、滥采乱挖、乱倒乱排等现象，推动河长制工作更上新台阶。

（三）农村安全饮水工作

1、建立县、乡两级农村饮水安全工程大修基金及县级运行管护奖补资金制度。县政府每年安排县级农村饮水安全工程大修基金和运行管护奖补资金纳入县财政预算，确保农村饮水安全工程出现大修情况有经费保障。

2、加强建后管护力度，大力培训管护人员，提高管护人员工作能力；加大行业监管力度，对各乡镇至少每半年开展一次农村饮水工程运行管理督导检查，促进农村饮水工程的运行管理逐步规范。

3、对不能正常运行和不能满足当地居民生活需求的集镇水厂和单村饮水工程进行巩固提升，对具体条件的城边村进行自来水管网延伸,如太阳坪乡集镇水厂和高桥村。

（四）工程建设方面

1、河段治理工程

2021年，加快实施完成靖州县十口垅河段和渠水东片文昌溪保护圈工程的河段治理工作，综合治理3.01公里，完成总投资3108万元。

2、水毁修复工程

2021年，加快实施2020年水毁修复工程，完成投资1031.9万元。

3、病险水库除险加固工程

2021年，我县计划实施牛峰堆、烂塘等7座有病险的水库进行除险加固，计划完成投资1190万元。

4、中小河流治理项目

2021年，开展靖州县四乡河中小河流治理项目，治理长度27.2km，预计完成投资10064万元。