靖州苗族侗族自治县水利局

关于成立冬春水利建设领导小组的通知

水利系统各单位：

利用秋冬黄金季节，统筹推进冬春水利基本建设、水利工程水毁修复和维修养护等水利工程建设管理是夯实农田水利基础设施建设、确保水利工程安全度汛、提高农业综合生产能力的一个重要举措。为切实加强组织领导，抓紧抓好抓实水利建设的各项工作，根据工作需要，现将靖州县水利局冬春水利建设领导小组成员名单成立如下：

组  长：谢遵成    局长

副组长：石元和    副局长

        蒋顺喜    副局长

        卢登文    总工程师

        李安文    局正科级干部

        龙开富    局正科级干部

成  员：王康善    局办公室主任

        简跃义    局监察室主任

        吴传生    局规划计划建设股股长

        王怀德    局水行政审批服务股股长

        杨艳霞    局办公室副主任

        杨  净    局水旱灾害防御中心主任

        邓联辉    局农村安全饮水办主任

        简海兵    局安全监督和电力股股长

        周林江    局设计室主任

领导小组下设办公室，办公室设在局规划计划建设股，吴传生同志任办公室主任，承担领导小组日常工作，具体负责冬春水利建设任务、项目进度和有关简报、统计材料，直接寄市冬春水利基本建设工作办公室。

附：《靖州县水利局关于冬春水利建设工作实施方案》

靖州苗族侗族自治县水利局

                     2020年10月25日

靖州苗族侗族自治县水利局关于冬春水利建设工作实施方案

为切实抓好我县2020—2021年冬春水利基础设施建设，促进水利工程强基础、补短板，根据湖南省水利厅关于印发《湖南省2020～2021年秋冬春水利建设实施方案的通知》(湘水发〔2020〕26号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平关于治水工作的重要论述精神，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的发展总基调，积极践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力新时期水利工作方针，动员各方力量大力推进水利建设，加快补齐水利基础设施短板，保障全县粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全,为我县经济社会持续健康发展提供有力支撑。我县2020～2021年冬春水利基础设施建设项目为沅水主要支流渠水东片护岸工程、水毁水利工程项目等。

二、基本原则

1、坚持注重时效、突出重点。抓重点、补短板、强弱项，着力推进重大水利工程建设。

2、坚持统筹兼顾、全面发展。既要加强防洪保安工程建设，又要积极推进民生水利、生态水利建设。

3、坚持注重建设、强化管理。采取科学措施，突出年度水利建设任务重点，既要加强水利工程日常管理，又要加强项目建设管理。

4、坚持改革发展、创新体制机制。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍

三、任务目标

我县2020～2021年冬春水利基础设施建设计划完成投资1464万元，工程处数7处。主要完成如下具体项目：

1、主要支流治理工程建设。靖州县沅水主要支流渠水东片护岸工程计划完成年度投资1364万元。

2、水毁修复工程建设 。靖州县3处水库水毁修复、1处河堤修复、2处拦水坝水毁修复，年度计划完成投资100万元。

四、保障措施

1、加强领导，统一协调部署。 靖州县2020-2021年冬春水利基础设施建设任务重，要进一步提高对水利建设的重视程度，坚持政府主导，部门协作、社会支持、受益主体参与的工作格局。落实责任，主动作为，当好参谋，加强协调，抓好行业监管和技术指导。特别是三大涝区能力建设工程和四大灌区续建配套工程等涉及的乡镇，要相应成立专门的项目指挥部，加强对工程的管理调度。有水利工程建设任务的部门要加强沟通和协调，搞好工作衔接，调动各方面的积极性，合力推进水利工程建设，迅速掀起水利建设热潮，确保年度水利建设任务按期保质保量完成。把做好秋冬春水利基础设施建设作为落实党中央国务院重大决策部署、补齐补强水利短板、要主动作为、当好参谋、加强协调、抓好行业监管和技术指导，全面建成小康社会的重要举措。 

2、科学统筹，健全投入机制。在稳定和增加公共财政投入、强化水利相关规划对各类支农涉水项目和资金统筹整合，支持民间资本、社会资本参与项目建设运营，放宽社会资本参与水利工程建设运营准入门槛，鼓励和引导社会资本参与水利建设。充分保障群众的知情权、参与权和监督权，发挥农民群众的主体作用。强化资金监管，加大资金管理监督检查力度，建立绩效考评机制，确保资金安全运行，高效使用。引导和鼓励农民积极参与水利建设的投工、投劳、投资，结合土地流转等形式，进一步探索市场化运作模式。

3、规范管理，实行“一单四制”。建立制度完善、监管有效、市场规范的水利工程建设管理体制，健全政府监管、项目法人负责、监理控制、企业保证的质量保障体系，确保工程建设进度和质量。大中型水利工程建设严格执行“四制”，强化对项目法人的规范组建和监督管理。对小型水利工程建设，在统一规划和建设标准、强化行业指导和监管，确保资金、质量和生产安全的前提下，积极推行“民办公助、以奖代补、先建后补”新机制，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，发挥农民群众的主体作用。加强水利工程的日常管理，把水利建设变为秋有规划，冬有建设，春有维护，夏有管理的常年性重点工作。统筹各部门和社会资本涉水支出项目建设，实行“一单四制”（任务清单、交办制、台账制、销号制、通报制）管理，确保项目能落地、可检查、有考核。强化责任主体，加强清单管理，严格销号程序，定期开展通报，确保按期完成冬春水利建设各项任务。将“一单四制”落实情况纳入“芙蓉杯”水利建设考核。

4、宣传引导，健全管护机制。按“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，积极推进水利工程产权改革，落实管护主体、责任和经费；加强基层水利服务机构能力建设，积极培育防汛抗旱、灌溉排水、农村供水等专业化服务队伍，通过财政补助、政府购买服务等，引导社会力量参与工程管护，确保工程建得成、管得好、常受益。利用电视、报刊等传统媒和网络、移动端等新媒体，全方位、多手段做好水利建设的政务信息报送和宣传工作，营造成全社会关心、各部门支持和参与水利基本建设的良好氛围。激发广大干群的责任感和荣誉感，积极开展乡镇、村组之间的竞赛活动，促进全县水利建设的平衡发展，确保水利建设的质量和进度。