2023年，靖州县农业农村局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全面依法治国和建设法治政府的总体目标，深入推进法治政府建设，全面提升农业农村工作的法治化水平。现将我局法治政府建设工作报告如下。

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，完善法治工作机制。

一是领导高度重视。今年，县农业农村局全面贯彻落实国家、省、市关于法治建设的决策部署，结合农业农村局工作实际，将法治建设摆在全局工作的重要位置，和三农业务工作一同部署一同抓落实。二是完善组织机构。根据人员变动，及时调整县农业农村局法治政府建设工作领导小组，由主要领导任组长，分管局长为副组长，机关各股室、直属各单位负责人为成员对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。三是科学民主决策。为规范行政决策行为，提高决策质量和效率，农业农村局严格执行重大行政决策法定程序，对涉及的重大行政决策事项和“三重一大”事项中的重大行政决策事项，严格规定其范围和程序。

（二）强化学习培训，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。

一是对贯彻落实习近平法治思想、依法治国思想和中央全面依法治国工作会议精神高度重视，作为我局党组理论学习中心组集体学习的重点内容，坚持单位“一把手”率先示范，带头学习，积极号召广大干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。二是建立完善局党组中心组学法制度，组织学习了《乡村振兴促进法》、新《农产品质量安全法》、《民法典》、二十大《中国共产党章程》修正案等内容。同时，我局全面落实法治建设第一责任人职责，及时履行述法履职报告义务。三是加强学习培训，充分利用局党组会、办公会等时机，深入学习法治政府建设各项政策文件和涉农有关法律法规，健全完善领导干部学习培训、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展能力。

（三）规范行政决策机制，科学民主合法决策。

一是加强对规范性文件管理，健全完善依法行政制度体系。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步提升规范性文件审查质量。对规范性文件实行动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，根据有关政策规定，及时对规范性文件作出调整并向社会公布。按照上级关于规范性文件的管理指导意见，今年对规范性文件进行了一次全面清理。二是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。带头学习《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，凡涉及局重大改革事项、重要工作、重大项目、大额资金的使用等事项，须召开党组会议或班子会议集体讨论研究。三是健全法律顾问工作机制，全面深入推进依法行政。聘请了律师担任我局法律顾问，从事重大行政执法合法性审查工作，为我局重大事项、重大决策、政策文件、合同协议、行政复议诉讼等提供法律服务,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。推进法律顾问工作科学化、规范化，保障行政决策质量。

（四）坚持依法行政，行政权力运行规范。

一是推进职能转变。持续做好行政审批和公共服务事项及“放管服”改革，进驻行政服务中心行政审批和公共服务事项共62项，进驻率100%。落实减证便民审批提速行动，优化行政审批和公共服务事项流程，审批时限由15-20个工作日调整为3-5个工作日，进一步压缩办结时限。二是推进行政执法责任制落实。加强“双随机、一公开”监管，推行联合执法，推动严格规范公正文明执法。在农业综合行政执法方面，农资市场监管共出动执法人员34人次，出动执法车辆20余台次，检查农资经营户和种植基地92户，查处问题3个，整改3个，杂交水稻种子抽样15个，立案查处1起农产品质量安全案件。禁渔禁捕开展执法巡查197次（其中夜巡69次），出动执法985人次，巡查河段1106公里，非法捕捞案件立案查处9起，涉案人员13人。三是在党组会或班子会上，多次督促强调班子其他成员要坚决杜绝干预司法活动、插手具体案件处理的行为，做到发现一起，处置一起。四是全面推行行政执法三项制度。围绕事前公开、事中公示、事后公开重点环节，通过靖州县人民政府网站、“怀化市公共信用信息共享平台”等载体依法、及时、规范向社会公开行政执法信息，接受社会监督，全面推行行政执法公示制度。全面推行重大执法决定法制审核制度，制定了《靖州苗族侗族自治县农业农村局重大执法决定法制审核目录清单》。五是深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，依托靖州县人民政府网站作为信息公开平台，发布机构概况、规划计划、办事指南、工作动态等各类政务信息。开展“政务公开主题日”活动，以公开助力保持社会和谐稳定。六是建立审慎包容的执法机制，制定《靖州苗族侗族自治县农业农村领域首次轻微违法行为免罚清单》，让执法既有力度，又有温度。

（五）深化法治宣传教育，推动法治乡村建设。

    一是落实“谁执法谁普法”责任制。我局制定2023年全面推行“谁执法谁普法”责任清单，并按照责任清单积极组织开展“谁执法谁普法”工作，委派法规股干部1人和执法骨干2人参加全省农业农村法治工作培训班。结合农资市场检查和执法过程开展法治宣传，今年于2023年5月在全县开展了以“放心农资进乡村，稳产丰收保供应”为主题的“放心农资”下乡进村活动周、于5月16日到岩脚侗寨开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，参与活动人数达1100人次，发放宣传资料、宣传品约2000份、接受群众咨询25人次。在9月28日开展了以“乡村振兴法治先行”为主题的普法宣传活动。部署“12.4”国家宪法日“宪法进农村”宣传周活动。二是积极开展以案释法。充分运用典型案件教育引导广大群众和农业生产经营单位落实主体责任，有效维护法律法规的权威。三是认真落实法治乡村建设要求。继续开展“农村学法用法示范户”培育，在去年培育了37户的基础上，今年已培育了69户。充分发挥学法用法示范户在推进基层民主法治建设、提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾中的示范引领作用，切实带动农民群众尊法学法守法用法，有效提升农民群众法治素养，着力改善乡村法治环境。为全面推进我县乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。

二、主要问题

虽然我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是部分干部职工的法治意识还有待提高；二是农业农村法规规章和规范性文件还需要进一步完善；三是农业综合行政执法队伍力量薄弱，人员少，经费缺、工作量大，任务重，无法满足正常监督执法任务需要，做到县域内全覆盖有难度。

三、下年度工作计划

一是进一步提高政治站位，继续加强组织领导和工作职责落实。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想体系，加强思想认识和法治建设意识，充分认识加强民主法治建设的重要性，提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，把依法行政与作风建设紧密结合起来，坚持依法治理，将依法行政贯彻落实到各项工作中。

二是进一步加强干部队伍建设。切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平。同时要争取招录法律专业的人才进入到干部队伍当中，也要根据岗位职能选择相应的人才重点培养，不断充实局法治人才队伍。

三是进一步加强执法检查工作。依法严厉打击各类涉农违法行为，精心组织农资打假专项行动，加大农产品及农资产品抽检力度，切实保障我县农业生产和农产品质量安全。

四是进一步推进依法行政建设。积极推进落实行政审批服务规范化、标准化，持续加强决策规范化建设，大力推动构建农业农村领域新型监管机制。制定并严格落实“双随机、一公开”监管计划，全面规范行政执法工作。

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