2018年交通运输工作总结及2019年工作计划

2018年以来，全县交通运输工作在县委、县政府正确领导下，在市局的关心支持下，我局结合交通工作实际，以脱贫攻坚和县委、县政府的中心工作为重点，科学规划，精准施策，团结奋进，狠抓交通基础设施建设、公路养护、运输市场管理、交通安全管理等工作，为支撑和服务我县经济社会发展做出了积极的贡献。

一、基本情况

目前，我县境内已有道路总里程1450公里，其中，铁路1条（焦柳铁路）长47公里，高速公路1条（包茂高速怀通段）长47公里，国道2条（G209线、G356线）总长142公里，省道3条（S249线、S578线、S577线）总长134公里,县乡公路663公里,村道417公里。现有公路等级情况为：高速公路47公里，二级公路137公里，三级公路104公里，四级公路1054公里，等外公路61公里，基本形成以高速公路为主轴，以国、省干线公路为主框架，以县乡道为脉络的公路交通网络。全县11个乡镇全部通水泥路或沥青公路，124个行政村通畅率达100%，25户或100人以上自然村组全部实现通畅，行政村通客车率达100%。

二、2018年交通工作情况

（一）凝心聚力谋发展，交通综合实力显著提升

1.推动交通重点项目建设。靖黎高速公路取得重大突破，汽车站搬迁项目已完成桩基础施工。排牙山国家森林公园、岩脚侗寨通景公路、横坝国防公路已建成通车。金堡铺至G209国道、G209国道至十里连接道路改建工程已完成前期工作。

2.完成民生实事项目建设。通过涉农资金整合1.71亿元，实施农村公路提质改造200公里（调整任务为190公里，完成调整任务的105.3%）；实施自然村通水泥路186公里（调整任务为186公里，完成调整任务的100%）；实施农村公路安保工程消除安全隐患323公里。全面完成2018年民生实施项目建设任务。

3.加快城乡公交一体化步伐。今年来，我局进一步规范了城区客运车辆的经营行为，组织城市公交、出租车企业驾驶员336人进行职业道德及安全生产集中培训。启动了第三轮出租车经营权无偿出让前期工作并举行听证会。完成了城区65岁以上老年人、残疾人免费乘车卡及学生优惠乘车卡的办理工作，取得了上级领导部门的充分肯定和群众的广泛赞誉。按照“一县一公司、公车公营、系统规划、乡村全通、价格惠民”的原则，多次专题研讨部署，安排运管、客运对各片区开通公交车的有关情况进行了摸底、核查，制定可行性方案，拟订《靖州苗族侗族自治县城乡公交一体化改革实施方案》（征求意见稿），在保障农村客运公司及人员合法权益的基础上，对此次城乡公交一体化改革的模式、客运站场、车辆、人员的处置作出了明确的安排。

4.保障行业安全平稳有序。一是抓好“隐患清零”专项行动。共约谈企业负责人及安全副经理4次，驾驶员30余人次，处罚违章车辆16辆，停班客车16台次21个班次，罚金25000元，吊销道路运输从业资格证2个。我县客运车辆两违数据较之去年大幅减少，全省排名由去年的后10位提升为全省前50名，并得到表彰奖励。二是抓好“僵尸船”专项治理。经摸底排查，于2018年5月底前拆解“僵尸船”50艘，完成汛期安全泊区建设10个，系缆桩41个，有效遏制了水上重大事故（件）的发生。三是抓好建设工程安全管理。强化在建工程的安全管理，对在建的重点工程项目，从施工现场警示标志、标牌、安全防护设施、作业人员培训等都进行监督。对施工中的农村公路进行安全巡查，制定《靖州县农村公路建设工程质量安全联合巡查制度》，每月对所有农村公路建设项目开展巡查，重点检查安全措施、建设质量和工程进度，对巡查中发现的问题进行处罚，并要求及时整改到位，建设施工安全管理得到有效提升。

5.推进建管养运一体化进程。一是落实干线公路创建六个“百分百”工程活动，高效完成干线公路各项养护任务。二是强化责任，做好干线公路应急抢险及水毁修复工作。有效地保证了过往车辆及行人的安全。三是完成国省道187.444公里的桩号埋设及标志牌调查工作。四是根据靖州县委县政府“美丽乡村、幸福家园”创建工作要求，实现了五个道班对公路沿线环境整治常态化。五是抓好超限超载专项治理。联合公路、运管、交警等部门上路巡查150余次，全年处理路政处罚案件5起，收取罚款11000元。处理路赔案件5起，收取公路赔（补）偿费22915元。查案率100%，结案率100%。共出动治超执法人员2200人次，出动治超执法车辆230车次，共检测货运车辆850台次，查处违法超限运输车辆125台次，源头劝返60台次，卸载超限货物61.2吨，切割非法改拼装车辆2台，站点超限超载率控制在0.3%以下。“四好农村路”创建在全市排名靠前。

（二）全力以赴抓重点，“三大攻坚战”稳步推进

1.决战决胜脱贫攻坚。为切实种好自己精准扶贫“责任田”，我局3名党组成员每人联系1个村，派出3支扶贫工作队驻村扶贫，全局34名党员干部职工联系帮扶贫困户153户641人，实现所联系的3个村建档立卡贫困户联系帮扶全覆盖。帮扶棉花村（贫困村）产业发展、基础设施建设资金340余万元，平茶村100余万元，光明村130余万元，目前3个联系村的基础设施和公共服务得到全面完善，群众收入大幅提高，累计实现308户1268贫困人口稳定脱贫。行业扶贫方面，全县所有村主干道、25户或100人以上自然村组道路全部建设达标，圆满完成“军令状”考核任务，省厅反馈没有扣分项。

2.防范债务风险成绩突出。按照防范债务风险要求，我局调整压减响星公路项目投资1.5亿元，在完成工可批复前，实施了响星线的抢修保畅，确保群众的出行条件。停止使用农村公路项目建设贷款5亿元，切实减少政府债务风险。

3.污染防治贯穿始终。投入120万元完成中央环保整改交办单1件。做好船舶油污治理，开展汽车修理及洗车行业污染专项治理，污染防治扎实推进。

（三）落实全面从严治党，执政能力不断增强

1.抓政治建设，全面提升党员队伍素质。以“两学一做”常态化、制度化为抓手，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。全年专题研究党建工作6次，组织集中学习17次，上辅导课3次，召开研讨会2次。引导党员干部坚定理想信念，增强政治自觉，不忘初心，牢记使命，全局党员干部进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.抓制度建设，实行规范化管理。按照“一岗双责”要求，明确党组成员分管范围内党建职责，与支部签订《党建工作目标管理责任书》6份。突出抓好支部“五化”建设，制定出台《基层党建工作标准化建设要点》，全局4名党政班子成员分别建立了党建工作联系点，加强与联系社区的联谊互动，严格党员发展程序和党费收缴工作，建设管理全面提升。在今年2次市级检查中，均获得高度评价和肯定。

3.抓党风廉政建设，“阳光交通”风清气正。一是与各班子成员、二级单位主要负责人分别签订《党风廉政建设目标管理责任书》《廉洁自律承诺书》15份，所有党员干部均公开廉政承诺，接受监督。二是接受县委巡察第一小组为期3个月巡察，针对巡察发现的5大类26小项问题逐一进行分析，制定整改方案，限时整改到位。三是强化廉政教育，召开领导班子会议集体廉政谈话4次，个别谈话3人次，提醒谈话3人次，约谈2人次。四是加强交通项目廉政建设，制定了一套有行业特色的项目管理体系，项目建设与廉政建设齐抓共管，打造“阳光交通工程”。

4.抓意识形态建设，创造良好的舆情氛围。一是推进党建信息化建设。先后在各主流媒体、网站发稿40余篇，参加政府主办的《在线访谈》栏目，与红网怀化站签订服务合作协议等，展示交通运输部门的良好形象。二是做好信访、网络舆情办理。办理市长热线3起、红网回帖4起、信访件9起，处理群众来信来访10余起。确保来访、网上舆情事事有着落、件件有回音。三是健全意识形态领域研判机制。对重点人员、重点部位和单位有针对性地引导研判,定期召开会议，深入分析，加强调度，研究对策，确保交通运输行业和谐稳定。

5.抓扫黑除恶专项斗争，行业环境不断优化。成立由局长牵头的领导小组，制定下发《关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，召开5次党组（扩大）会议专题研究部署客货运输领域、工程建设领域、水运及河道整治领域等重点领域的扫黑除恶工作，对交通运输行业进行摸底排查，收集有关涉黑涉恶信息、数据、线索，及时上报有组织、有预谋、成规模的非法营运、强揽工程、群体性阻工阻路等涉黑涉恶线索3起，有效打击路匪路霸、黑车营运等涉黑涉恶行业歪风，维护交通运输行业秩序。

6.抓建议提案办理，群众满意度大幅提升。今年，交通系统共收悉县八届人大二次会议代表建议19件，县政协八届二次会议委员提案8件。其中涉及交通基础设施及农村公路建设方面22件，交通运输市场管理方面1件，城市公共客运管理方面4件。收到建议、提案后，我局高度重视，于9月底全部办理完毕，办结率100%。其中已经解决或列入计划逐步办理的26件，占总数的96%，因条件限制暂时不能解决的1件，占总数的4%。代表、委员满意率均达到96%以上。

三、存在的问题

1.交通项目建设资金紧缺、缺口大。一是配套资金严重不足。虽然上级部门大幅提高了补助标准，但相应也提高了建设标准和质量要求，公路加宽，厚度增加，强度提高，同时对公路绿化、安保设施也做了更高的要求，因我县财政配套资金有限，往往给我们落后地区带来了巨大的筹资压力。二是项目前期程序繁琐、周期长，土地报批难度大。交通项目从规划到批复整个过程审批时间长、流程环节多、涉及部门广、程序复杂，特别在土地报批环节，因无耕地占补平衡指标，不能占田占地，导致项目整体推进力度缓慢。

2.农村公路管养难度巨大。一是养护成本高。我县地处山区，农村公路设计等级不高，公路标准偏低，且雨季较多，容易造成水毁，养护经费较高，但省级财政对农村公路养护资金的补助标准没有随社会经济发展同步提高，现已不能满足农村公路养护需求。二是养护资金短缺。国家对农村公路建设、管养实行补助政策，缺口资金由地方自筹。地方由于财力所限，配套资金筹集难，尤其我县是少数民族贫困县，县级财政无力承担。三是养护力量不足。中心养护站“三位一体”建设不全，养护的机械设备不足和落后，养护效率低。

3.农村公路建设标准低，安全隐患突出。一是农村公路路面较窄，错车难。十二五期间，我县大部分农村公路都按照3.5米的宽度修建，并且错车道建设较少。由于路面较窄，错车比较困难，尤其是在春节、清明等节假日，经常出现堵车现象，以无法满足社会经济发展和群众日益增长的生产生活需求。十三五期间，我县实施了农村公路窄路加宽（提质改造）项目建设403公里，但由于项目计划、资金有限，与群众的迫切需求仍有较大差距；二是农村公路安全隐患突出。农村公路技术标准低、通行条件差、安保设施缺乏，养护难度大，抗灾能力弱，且多位于临水、临崖、急弯、陡坡等特别危险路段，虽然我县近年来已累计实施了666公里安保工程，但经摸排，我县仍然有300余公里农村公路隐患里程亟需统筹解决。

4.断头路、零星支路多，“最后一公里”问题依然存在。一是与邻近县市区路与路之间存在部份连接不通。因受益程度差异、线路选择、土地纠纷矛盾等原因，部分与周边县市区相邻的镇、行政村、组交界处的连接道未能连通，增加了绕行距离。二是地势阻隔形成部份断头路。一些山区道路因溪流、沟渠、陡坡等阻隔，需要架设桥梁、修建涵洞、挖山开路，施工难度大，建设成本超出农村公路建设资金承受范围，在现有的条件下难以修通，形成了断头路。三是部份零星支路未修通。少数村组因村民在土地调整、资金筹集等方面的原因，未能列入前期建设计划，形成了一些未连通或硬化的支路。这些断头路和零星支路，很多都不足1公里，既争取不到上级补助资金，村民又不愿意集资，导致迟迟无法打通。

5.安全主体责任落实不到位。一是道路运输企业在前期“隐患清零”行动中，两违数据不稳定，有反复现象；二是客运站场的封闭式管理、“三不进站、六不出站”制度执行始终无法到位；三是部分交通建设项目施工现场安全管理不规范。四是存在安全生产工作“上热下冷”、力度层层衰减的现象，究其根本还是对安全生产工作站位不高，企业思想认识和责任意识不足的问题。

四、下一步工作打算

2019年，局党组将紧紧围绕市委“一个中心、四个怀化”、县委“一个中心、四大战略”的实施，坚持建养并重，坚持路运并举，开辟一条具有靖州特色的交通创新发展之路。

一是突出抓好交通重点基础设施建设工程。以提高质量为中心，用大项目引跑交通建设，积极争取项目和资金。力争兴永郴赣铁路、靖黎高速公路、S578响水坝至星子界公路改造工程开工建设。争取完成G209国道靖州互通至靖州南互通、太阳坪至会同晒金国防公路工程、大笋坪渠江大桥前期准备工作。以绕城公路为中心，加快实施通景公路改造项目，汽车新站建设项目等重点交通基础设施建设工程，构建大交通网络格局。

二是全面抓好脱贫攻坚交通建设任务。深入推进“交通运输+特色产业”、“交通运输+旅游休闲”、“交通运输+电商快递”等扶贫模式，加快联系贫困村脱贫致富进程。发挥后盾单位帮扶作用，扎实做好扶贫各项工作，全面完成所帮扶村的扶贫工作任务，同时继续实施好上级领导部门下达的行业扶贫任务和为民办实事项目。

三是着力抓好农村公路的管养工作。按照“管养并重”的指导方针，加强公路养护和管理，积极探索适应我县的公路养护体制和养护方式；争取将县域内G209、G356、S222靖州县城至文溪段纳入大中修项目；公路安全设施全部按国家标准完善到位，公路绿化做到无空白；公路高级路面铺装率达到100%，现有危桥改造率达到100%；继续推进“绿色通道”和安保工程建设，加大公路水毁工程抢修力度，确保道路安全通畅。努力为广大人民群众营造“畅、洁、绿、美”的公路交通环境。

四是重点抓好行业交通安全管理工作。始终坚持红线和底线意识，强化主体责任落实，始终把客运、货运、水上、工程等安全列为头等大事来抓，重检查、勤检查、多检查、重整治。把农村公路安全隐患整治纳入养护生产的重要环节，以临水临崖等险要路段的行车安全隐患路段排查为重点，结合城乡环境整治进行全面排查治理。水上交通安全管理到点、到位、到渡口、到船舶全覆盖，确保安全无事故。

五是加大道路运输市场的培育和完善。坚持交通网络化布局、智能化管理、一体化服务的方向，实施重大交通公共设施和基础设施工程，拓展交通基础设施网络的规模效益空间。加强城市公共交通设施建设。加快推进“城乡公交一体化”运营模式，统筹城乡交通基础设施建设，推动交通基础设施城乡互联互通、共建共享。按照一级客运站的标准完成靖州汽车站新建项目，形成以县城为中心通达周边县、市和各乡镇，以乡镇为节点通达各行政村并有效对接干支客运线路，实现以城乡公交客运为主、出租为辅、网约车为补充的快速道路客运系统。