靖州县人力资源和社会保障局2020年工作总结和2021年工作计划

一、“十三五”及2020年工作完成情况

“十三五”时期，面对复杂的宏观经济环境，县人力资源和社会保障局认真贯彻上级决策部署，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，稳中求进、改革创新、攻坚克难，全面完成了“十三五”时期各项任务。

（一）坚持服务就业大局，就业工作取得显著成效

坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标和保障改善民生的头等大事，列入重点民生实事项目。健全经济发展与扩大就业的联动机制，修订完善更加积极的就业政策，健全就业公共服务体系，落实就业帮扶援助政策，扎实做好大学毕业生、失业人员等重点群体就业再就业工作，大力推进农村劳动力转移就业。

“十三五”期间任务完成情况：新增农村劳动力转移就业10447人，新增城镇就业9357人；积极开展小额担保贷款工作，累计发放小额担保贷款3012万元；失业保险参保单位222个，参保人数14589人，失业保险基金征缴金额1199.4万元；不断加强职业技能培训，累计培训总人数8734人，贫困家庭“两后生”技能培训507人；安置就业困难群体就业，城镇零就业家庭动态就业援助率100%。

（二）着力保障改善民生，积极推进社会保险全覆盖

实施机关事业单位养老保险制度改革，建立起比较完备的社会保险制度体系，社会保险政策进一步完善，社会保险覆盖面持续扩大。

“十三五”期间任务完成情况：企业职工养老保险基金征缴总计划31996万元，实际完成36948万元，完成比例为115.48%；同级财政补助收入总计划1069.5万元，实际完成1069.5万元，完成比例为100%；养老保险待遇总支出80484万元。‚机关事业单位养老保险基金征缴总收入47595万元，财政补助收入22494万元；职业年金征缴13246万元，机关事业单位养老保险实现全员参保；险待遇总支出69386万元。ƒ城乡居民养老保险基金征缴总收入6784.29万元，财政补助收入21480.05万元；待遇总支出19811.25万元。④工伤保险基金征缴数4140万元，其中建筑项目征缴数1208万元，新开工建筑项目参保率100%；待遇支出1715万元。

（三）全面推进深化改革，人才队伍建设不断加强

1．坚持向改革要机遇。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进“放管服”改革力度，不断优化办事创业和营商环境。进一步加大简政放权力度，进一步完善各类服务事项办事流程184项，优化内部环节，使群众办事更加高效便捷，并向社会公布。进一步提高思想认识，持续加强“互联网+政务服务”一体化平台办件量录入工作的常态化管理。

2．坚持以人为本，优化人才人事服务。持续深化改革创新，增强内生发展动力。不断完善人才体制机制，健全人才培养、引进、评价、使用、激励政策。考核奖励进一步规范，开展清理规范评比达标表彰活动，有效解决评比达标表彰活动过多过滥的问题。认真贯彻落实事业单位人事管理条例，事业单位岗位管理制度初步入轨运行。加强人事考试科学管理，健全人事考试制度，人事考试更加安全规范、考风考纪更加严肃，考试结果更加公平、公正。

“十三五”期间完成情况：2016年以来，全县向省市推荐申报正高级3名，副高级专业技术人才265名，中级技术人才248名；面向社会公开招聘事业单位工作人员 316人（含员额制及卫生系统招聘），至2020年底全县拥有各类人才6800多名。事业单位岗位设置管理工作稳步推进，全面完成了全220个单位（部门）的岗位设置、聘用、备案工作，全面落实《事业单位人员管理实施条例》、《事业单位处分暂行规定》，制定出台了《靖州县机关事业单位工作人员借调暂行办法》，为实施科学的人事管理制度奠定了基础。规范了津贴补贴发放，合理调整了收入分配格局，体现了工资向高层次人才、优秀人才和关键岗位倾斜。2020年，提高乡镇机关事业单位工作人员工资收入，向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜，乡镇机关事业单位工作人员工资收入高于县直机关事业单位同职级人员20%。

（四）劳动关系更加和谐

贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，积极推进劳动用工备案制度。不断加大劳动保障监察执法力度，大力开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查，切实维护劳动者的合法权益。认真开展建筑领域农民工工资保障制度，认真做好投诉举报和案件的调查处理，加大劳动争议调处力度。

“十三五”期间工作完成情况：（1）2016年以来，共受理劳动人事争议案件85件（裁决结案43起，调解结案42起），涉及劳动者人数108人。在处理案件过程中，始终坚持“公平公正，调解为主”的原则，为劳动者追索工伤待遇、经济补偿金等共计180万元，实现了用人单位和劳动者双满意，维护了社会的和谐稳定。（2）我县2016年-2019年，缴存182个项目农民工工资保证金4597.67万元，实现全覆盖。共受理各类投诉举报170起共2208人次，为2208名民工追讨工资4264万元，调解各类劳资纠纷80起共计156人次，为劳动者追索合法权益金额186万元，巡查企业、项目工地共323（家）次、书面审查企业235家。在政府门户网站向社会公布重大劳动保障违法行为10起，将10家企业或个人列入拖欠农民工工资“黑名单”，移送恶意拖欠劳动报酬案件24起，网上追逃抓捕恶意欠薪犯罪嫌疑人15人，联合人民法院强制执行农民工工资282万元。

二、面临的机遇和挑战

（一）发展机遇

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，人力资源和社会保障事业发展面临着新的发展机遇和一系列有利条件。县人力资源和社会保障局作为宏观调控的参与者、社会管理的执行者、公共服务的提供者、社会公平正义的维护者，立足国情县情，眼发展需要，顺应人民期盼，深刻认识面临的新形势、新任务、新要求，不断开创全县人力资源和社会保障事业发展新局面。

（二）主要挑战

“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展也面临着诸多挑战。从宏观环境看，经济增速放缓，人口老龄化加剧，劳动力成本优势逐步减弱，人民群众预期不断提高，对事业改革发展带来较大压力。从事业发展自身看，就业总量压力持续增大，结构性矛盾日益加剧并将成为主要矛盾，高校毕业生等重点群体的就业问题依然十分突出；社会保障体系在体现公平性、适应流动性方面还有待加强，基金支付压力逐年增大，制度可持续发展面临较大挑战；深化人事制度改革进入攻坚阶段，劳动关系矛盾进入多发期和凸显期，基本公共服务能力有待进一步提升。

三、2021年人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。坚持民生为本工作主线，深入实施就业优先战略，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，构建更加和谐稳定的劳动关系，提升基本公共服务能力和水平，推动全县人力资源和社会保障工作继续走在全市前列，为在全面建成小康社会进程中走在前列提供支撑和保障。

（二）发展目标。“十四五”时期，我县人力资源和社会保障事业发展总体目标是：就业与经济增长联动机制基本建立，实现更加充分和更高质量就业；覆盖城乡的社会保障体系不断完善，待遇水平稳步提高；机关事业单位人事管理体制机制基本健全；劳动关系总体保持和谐稳定；人力资源和社会保障公共服务能力显著提升。

（三）主要任务

1. 深入实施就业优先战略，稳定和扩大就业

（1）推进经济增长与扩大就业协调发展。将扩大和稳定就业作为制定经济社会政策以及重大建设项目立项的重要决策因素。发挥中小企业就业主渠道作用，进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，鼓励引导非公有制经济发展，实施更加有利于促进就业的财税和金融扶持政策，努力增加就业容量。发展吸纳就业能力强的产业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。加强就业工作领域的政策协调、信息共享和资源整合。

（2）建立健全促进创业新机制。大力推进大众创业、万众创新，激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。支持、鼓励、引导农民工返乡创业和就地就近就业创业。加大创业资金支持，进一步优化投融资环境。加强创业培训和创业服务，推进创业孵化基地建设，加快构建覆盖园区、社会的创业公共服务体系。进一步完善鼓励支持高校毕业生自主创业的政策措施，鼓励高校毕业生到城乡基层和中小企业就业创业。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

2. 着力推进社会保障全覆盖，完善保障体系

（1）完善制度体系，健全体制机制。完善城镇职工基本养老保险个人账户制度，按国家统一部署实施职工养老保险制度改革工作，并按照国家统一部署和要求有序推进省内养老保险统收统支。完善城乡居民基本养老保险制度，逐步提高基础养老金标准。完善失业保险制度，发挥失业保险基金保生活、防失业、促就业的功能。

（2）加强基金监管，确保安全运行。健全社会保险基金预算管理和风险预警制度，全面提升监管效能。贯彻落实社会保险基金监督法律法规，加强风险管理。规范对企业年金、职业年金的市场监管，防范运营风险。加强基金监管能力建设，提升监管手段，加大监管力度。

3. 突出机关事业单位人事管理，激发队伍活力

贯彻落实《事业单位人事管理条例》，分业分类完善事业单位人员聘用制度，加强聘用合同日常管理，重点规范聘用合同订立、变更、续订等环节，建立以合同管理为基础的用人机制。全面实施岗位管理制度，不断优化岗位结构，逐步健全动态管理机制。巩固公开招聘制度全覆盖成果，探索符合不同行业、专业和岗位特点的招聘办法，完善公开招聘各操作环节的具体规定，加强对公开招聘的指导监督。健全考核奖惩制度，建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法，探索适应不同类型、不同行业、不同专业、不同岗位特点的事业单位人员考核制度。加强人事考试管理，开展考试环境治理，加强人事考试基础建设和队伍建设，健全考试安全运行机制。

4. 构建和谐劳动关系，切实维护合法权益

（1）贯彻落实好《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务。指导企业建立健全劳动规章制度，提升劳动用工管理水平。全面推进劳动用工信息备案制度建设，加强对企业劳动用工的动态管理。积极推进劳动人事争议处理效能建设。积极推动基层劳动争议调解组织规范化建设，努力加强调解仲裁员队伍的专业化建设，全面开展调解仲裁信息化建设。

（2）严格贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，以工程建设领域和劳动密集型行业为重点，突出政府投资项目和国企项目，充分考虑疫情对根治欠薪工作影响，加强工资支付监督检查。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，加大重大欠薪违法行为社会公布，加强拖欠农民工工资“黑名单”管理，实施失信联合惩戒。