一、2019年工作任务完成情况

（一）全力促进就业创业，保持就业局势稳定

1.就业各项任务全面完成

新增城镇就业1902人，完成任务数1896人的100.3％；下岗失业人员再就业873人，完成任务数850人的102％；就业困难人员再就业371人，完成任务数360人的103％；新增农村劳动力转移就业2210人，完成任务数2200人的100.45%；贫困劳动力目前已转移就业17774人，新增农村贫困劳动力转移就业357人，完成任务数350人的102%；零就业家庭援助完成100%；新增创业主体完成932个；扶持自主创业61人，发放小额创业担保贷款金额1014万元，贴息金额103.82万元。

2.就业扶贫工作成效显著

就业扶贫车间新增吸纳贫困劳动力任务数54人，现已完成57人，完成比例是105％；创建扶贫车间12个，共吸纳劳动力就业375人，其中建档立卡贫困劳动力就业220人；稳定就业扶贫特岗任务数600人，现已安置1079名特岗人员就业，完成比例179.8％。“两后生”创业培训任务数125人已完成，另贫困人员技能培训完成446人。就业扶贫工作在全市名列前茅，并获得“怀化市就业扶贫先进单位”称号。

3.重点民生实事任务超额完成

（1）省重点：新增城镇就业任务数1580人，现已完成1902人，完成比例121.5％。

（2）市重点：稳定就业扶贫特岗任务数600人，现已安置1079名特岗人员就业，完成比例179.8％。

（二）着力保障改善民生保障

减税降费：全面落实优化营商环境，降低企业用工引才成本。自2019年5月实施《湖南省降低社会保险费率实施方案》以来，对全县267家单位优惠企业职工养老保险252万元，对全县198家参保企业优惠工伤保险费80.7万元。

养老保险：完成养老保险征缴1.84亿元，支出3.66亿元，征缴任务全面完成，待遇按时足额支付。

工伤保险：完成基金征缴900万元，其中建筑施工企业完成征缴284万元，全年共支付待遇161人次347万元。

失业保险：我县失业保险参保单位共213个，其中事业单位163个，企业单位50个，参保人数共计14061人。发放失业金人数87人，发放金额96.52万元。

（三）加大维权力度，和谐稳定劳动关系

我县全年缴存80个项目农民工工资保障金1364万元，实现全覆盖。退付18个项目452万元，银行代发1561万元。今年共受理各类投诉举报50起共537人次，为592民工追讨工资863万元，调解各类劳资纠纷32起共计397人次，为劳动者追索合法权益金额106万元，巡查企业、项目工地共121（家）次、书面审查企业86家。将6家企业或个人列入拖欠农民工工资“黑名单”，移送恶意拖欠劳动报酬案件7起，网上追逃抓捕恶意欠薪犯罪嫌疑人5人，联合人民法院强制执行农民工工资192万元。2019年12月，县劳动监察大队邹靖芳获得“靖州县劳模”及“全省人社系统先进个人”荣誉称号。

（四）全面深化改革

1. 职业技能提升

开展人社系统练兵比武活动，获得全市人社系统业务技能比武三等奖；9月，参加“武陵片区技能比武”中式烹调，获得二等奖；10月，参加全省技能比武中式烹调，获得二等奖。

2. 事业单位人才招聘

    2019年，全县共350人参加工勤技能等级考核，其中：参加高级技师考核15人，参加技师考核187人，参加高级工考核71人，参加中级工考核74人，参加初级工考核3人。公开招聘教师3次，招聘教师47名。

二、2019年主要工作措施

（一）突出“稳”和“促”，着力抓好就业创业工作

（1）搭建供需平台，力促转移就业。为有效推进劳动力转移就业，积极开展对外劳务协作。先后与广东松湖人力资源有限公司、深圳星辰劳务派遣公司、浙江省富阳区人社局、长株潭人社局、长沙市天心区人社局、望城区人社局、浏阳蓝思科技有限公司签订长期劳务协作合作协议，组织劳动力定向输出、规模输出、整建输出。2019年2月，在县工业园区举办“春风行动暨民营企业招聘活动月”；7月举办“大学生招聘周”、“贫困劳动力专场招聘会”；8月举办“退伍军人专场招聘会”等活动，为求职者与用工单位搭建交流平台。活动期间，发放宣传资料2万余份，咨询人员近7千人，有800余人达成就业意向。

（2）开展岗位援助，帮扶困难人员就业。针对乡镇建档立卡贫困户中无法输送外地或企业固定就业的就业困难人员，开发环境卫生保洁员、公路养护员、生态护林员、就业协管员等就业扶贫特岗，安置1079名贫困人员就业，补助为1万元/年/人，实现脱贫。针对城镇“零就业”家庭，积极开发公益性岗位，如大街小巷卫生员、园林绿化、治安巡逻等，共安置323名城镇“零就业”人员实现就业。

（3）强化职业培训，提升就业技能。围绕“技能就业工程”，根据对县内多家重点缺工企业的调研，确立更富有科学性和实用性的培训预案，以农民工技能培训、创业培训为重点，以电焊、育婴员、中式烹调师、制冷设备维修工等专业为主导，采取“送培训下乡”的模式，引导企业针对性开展以工代训培训。

（4）完善落实稳就业的政策措施，强化政策体系。为了全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署，进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作，确保全县就业局势持续稳定，实现更高质量和更充分就业，2019年9月，出台关于鼓励和支持就业创业优惠政策的《靖州苗族侗族自治县进一步鼓励创业、促进就业工作十五条措施》。

（5）发放创业贷款和奖补，扶持创业带动就业。以有创业愿望、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群众和困难人员为发放主体，通过发放创业担保贷款支持创业，促进创业带动就业。2019年已向61人发放创业担保贷款1014万元。

按照《靖州苗族侗族自治县创新创业带动就业扶持资金管理暂行办法》，评选县级创业“双十工程”，并对带动就业效果明显的创业载体和初创企业、个体工商户等予以资金奖补，2019年通过申报考察，对49家企业进行就业资金奖补，发放奖补资金161万元。

（6）创建扶贫车间，实现就地就近就业。为促进贫困人口就地就近就业增收脱贫，支持劳动密集型高就业企业在乡村创办“扶贫车间”，吸纳农村富余劳动力特别是建档立卡贫困劳动力在家门口就业，实现“一人就业全家脱贫、挣钱顾家两不误”。

（二）突出民生保障，着力织密扎牢社会保障网。

（1）突出抓深化改革，全力做好社会保险费征缴职责划转工作。按照社会保险费征缴职责划转工作安排，相关职能完全理顺还有一个较长的过渡期，积极主动做好衔接，及时全面提供相关资料和信息数据，决不因工作衔接问题而影响群众利益和基金安全。

（2）落实城镇职工、城乡居民基本养老金合理调整机制，按时足额发放到位，重点是做好按新办法计发机关事业单位养老金待遇工作。一方面加强业务培训，让相关人员吃透改革精神和政策实质，准确合理计算好每个退休人员的退休待遇，做到零差错；另一方面换位思考、耐心做好解疑释惑工作，让每个人都明明白白、清清楚楚。

（3）落实好降低社保费率政策。围绕降低社会保险费率实施方案积极开展社会保险降费宣传月活动，通过电子显示屏滚动播放、印发宣传单、微信短信推送、进企业宣讲、上街集中宣传等方式进行宣传，提升政策知晓度。

（4）加强基金监管。积极推进险种间、部门间数据互通，杜绝重复参保、重复领取和死亡冒领现象。在宏观管理层面，建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，提升监管手段和效能；在微观管理层面，全面实施全民参保计划，做好城镇新增就业人员、灵活就业人员等群体参保工作，实现应保尽保。严格落实缴费和支出政策，多渠道筹集资金确保按时足额发放，严禁自行违规扩大基金支出。继续开展基金使用管理大检查活动，对重点岗位、重点环节和关键人员进行逐一核查，发现问题及时纠正。

（三）突出提质增效，着力抓好系统行风建设。

（1）把人社系统行风建设与深化“放管服”改革充分结合起来，紧紧围绕高效便民，不断提升服务内涵。坚持管行业必须管行风，抓业务必须抓作风，牢固树立“一盘棋”的思想，全县人社系统保持政策、服务事项、办事流程、服务标准和工作制度的统一。切实将人社部门打造成为纪律严明、作风过硬的模范机关，热情周到、高效运转的文明窗口，秉公办事、一心为民的坚强阵地。

（2）突出抓服务提升。加快培育一批政治过硬、业务精通、作风优良的服务能手，全面提升服务质量和水平，为办事群众提供更加优质高效的服务，让人民群众体现更多的幸福感和获得感。同时采用网上服务、自助服务、短信服务、微信服务、App服务等多种形式整合业务系统和服务资源，持续打造群众满意的模范机关。

（3）精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导人社党员干部悟初心、守初心、践初心。持续深化党员先锋指数积分制管理，评选党员示范窗口和党员先锋岗，打造优质服务窗口。认真开展窗口单位群众满意度测评，及时收集、解决群众反映的问题和意见建议。

（四）突出和谐劳动关系，着力维护社会稳定。

（1）全力做好保障农民工工资支付工作。治欠保支三年行动计划，今年是“攻坚”“交账”的关键一年。严格落实农民工工资保证金制度，强化拖欠农民工工资“黑名单”制度，让恶意欠薪行为无处藏身。

（2）加强劳动关系协调和风险防范。健全劳动关系矛盾监测预警机制，强化拖欠农民工工资问题隐患排查化解工作，建立健全重大群体讨薪事件防控机制，加强日常调查，及时掌握信息动向，力争把问题解决在基层和萌芽状态。

（3）加强对企业用工指导和服务，强化事前指导、事中监督、事后检查；完善争议多元处理机制，妥善做好经济下行和产业结构调整中劳动关系处理工作。加强日常法律法规和政策宣传，引导农民工依法理性维权，依法严厉打击以讨要工资名义、虚报冒领等手段扰乱社会治安违法行为。

三、2020年工作打算

（一）总体思路

县人社系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措为指引，坚持以人民为中心的发展思想，以打造“阳光人社、便民人社、高效人社、和谐人社、廉洁人社”为抓手，以“服务基层、促进发展”为目标，务实进取，开拓创新，努力推进人力资源和社会保障事业更上一层楼。

 （二）工作举措

（1）突出特色抓就业。一是加强服务平台建设。加强就业创业服务信息平台建设，搭建集岗位发布、求职信息、社区动态和政策发布为一体的人力资源服务平台，着力解决社区居民就业及辖区企业用工问题。二是促进重点群体就业。深化“春风行动”，为城镇下岗失业人员、零就业家庭、城镇失业人员等就业困难群体提供全方位就业帮扶服务。三是推进创业带动就业。完善创业培训、指导、服务支持体系，落实创新创业带动就业补贴、创业孵化基地等多项优惠政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，营造全民创业带动就业的良好氛围。 

（2）突出重点抓社保。一是抓好扩面征缴强基础。以规模企业、个体工商户、灵活就业人员为重点，通过加强政策宣传、强化社保缴费基数核定和核查、推进征缴网络平台使用等手段，切实加强社会保险费的征缴，力争征缴扩面工作实现更大突破。二是抓好待遇发放惠民生。做好2020年度养老金待遇调整和企业退休人员养老金领取资格认证，做好未认证人员养老金待遇停发工作。加强与上级主管部门的联系，妥善处理新机关养老保险改革的各项遗留问题。三是抓好职能划转保稳定。根据社会保险费征管职责划转的职责分工，继续做好社会保险的征缴工作，妥善处理职责划转工作所带来的各种矛盾与问题。 

（3）突出政策抓改革。加快推进社保改革任务落地。以深化改革为主线，坚持保障民生和服务发展相结合，一手抓扩面提标，一手抓降费减负，更好地发挥经济发展“调节器”和民生“安全网”的作用。切实落实好降低社保费率政策。这些政策对于减轻企业负担，增强企业发展活力具有重要意义，同时也是援企稳岗、促进就业的重要措施。

（4）突出协作抓维权。一是调整工作思路，从被动接访向主动预防转变。积极转变观念，将疲于受理各种劳动纠纷、劳动争议的被动局面，变为主动监督用人单位劳动合同签订、社会保险缴纳、工资支付等行为，有效维护农民工合法权益，从源头上抓好预防。二是加强与城建、工务、工商、税务、司法等部门的协调合作，重点督促监察在建工地、有欠薪记录企业等。三是加大宣传力度，从单一执法向全民学法转变。在执法办案和工地检查的同时，采取现场讲解、发放宣传资料等方式，积极宣传《劳动法》《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等法律法规，促使用人单位知法守法、劳动者懂法用法。