2024 年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，靖州县财政局紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极履行财政职能，习惯性“过紧日子”，加强财政管理，较好地完成了各项工作任务，为全县经济社会发展提供了有力的资金保障。现将2024年上半年工作总结如下：

一、财政收支完成情况

（一）收入方面

截至6月30日，我县累计完成地方财政收入31378万元，同比增幅1.10%，完成全年任务数的52.43%。其中：税收收入完成21927万元，同比增幅6.80%；非税收入完成9451万元，非税占比30.12%。

上级补助收入共计15.45亿元，其中：返还性收入0.45亿元；财力性补助收入完成7.77亿元（均衡性转移支付补助收入4.45亿元，民族地区转移支付补助0.89亿元，县级基本财力保障收入1.34亿元，生态功能区补助0.87亿元，革命老区补助0.02亿元，结算补助收入0.21亿元）；其他一般性转移支付收入6.4亿元；专项转移支付收入0.83亿元。

（二）支出方面

全县累计完成一般公共预算支出146125万元，同比减支16870万元，下降10.35%。一般公共预算中民生类支出为137667万元，占一般公共预算支出总量的94.21%，占财政总支出的94.21%，有力保障了教育、医疗、社保、住房等民生领域的资金需求。

二、主要工作开展情况

（一）支持经济发展

1.认真落实积极的财政政策。加大对企业的扶持力度，年初预算安排5000万元产业发展资金、500万元中小企业发展专项资金，用于支持我县产业、中小企业发展。根据《靖州县积极推进招商引资若干措施》（靖办发〔2022〕24号）、《靖州苗族侗族自治县帮扶工业企业九条措施》（靖政办发〔2021〕8号）、《靖州苗族侗族自治县关于支持全县电商和快递物流协同发展若干措施》（靖办发〔2021〕9号）等文件精神，对符合要求的企业经主管单位核实后，及时拨付资金，做到应兑尽兑。1-6月，我县累计兑现各项惠企政策资金5800.76万元。

2.实施税费治理增效工程。深化税费精诚共治，加强风险防控和税费监管。进一步优化了税务执法方式，严厉打击违法行为，确保依法依规征税收费。截至6月，打造了“税务+法院、税务+公安、税务+银行”等精诚治税共治场景。

3.强化金融政策。建立政府主导、财政组织、银担联合、批量化“特色贷”投放机制，对医药健康、绿色食品加工、楠竹装配式建筑、新材料、电子信息、生态文化旅游、现代商贸物流和城市建设七大重点产业予以担保和信贷支持,进一步加强金融支持。截至2024年6月，风险补偿基金为我县26家企业提供贷款8470万元；农业担保为全县66家企业及个人提供5100万元担保贷款。

（二）保障改善民生

1.优先保障教育事业发展。按照教育投入“两个只增不减”要求，充分发挥财政资金的保障职能和引导作用，落实立德树人根本任务，努力办好新时代人民满意教育。2024年靖州县一般公共预算安排教育支出57186万元，较上年预算数增加236万元，增长0.41%。

2.加大医疗卫生投入。2024年，基本公共卫生投入由2023年的人均89元提高到人均94元，基层医疗卫生机构实施基本药物制度投入资金990万元，全县基层医疗卫生服务体系不断完善，医疗保障水平不断提高。

3.落实社会保障政策。2024年，农村最低生活保障标准从5040元/年提高至5400元/年；城市最低生活保障标准从650元/月提高至700元/月，农村特困从550元/人/月提高至600元/人/月，城市特困从850元/人/月提高至910元/人/月，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障从1100元/人/月提高到1150元/人/月，残疾人“两项补贴”从2023年的80元/人/月提高到90元/人/月。

4.加强住房保障工作。2024年上半年安排城镇保障性安居工程专项资金1214万元，其中：租赁房保障资金34万元、老旧小区改造项目资金800万元和奖励资金180万元。

（三）推进财政改革

1.深化预算一体化改革。完善全口径预算编制，加强预算执行管理，所有项目全部纳入项目库管理，部门预算项目均从项目库中审核提取生成指标。

2.加强政府采购管理。重点围绕工程建设和招投标、新能源及政府采购等领域，深入开展地方保护和市场分割突出问题专项整治，规范采购行为，提高采购效益。

3.推进财政绩效管理。建立健全绩效评价指标体系，对重点项目和资金进行绩效评价，提高资金使用效益。积极开展2024年第一批重点项目绩效评价，包括城乡居民养老保险、教育奖励基金、文体中心人员补差经费、农村土地经营权确权登记及集体产权制度改革、增减挂钩项目施工经费、2023年拆迁补偿款、2023年防洪堤项目等10个重点项目，涉及金额达6714.07万元，并将根据此次绩效评价结果“优、良、及格”作为2025年度财政政策调整、改进管理和资金预算安排的重要依据。

（四）加强财政监管

1.强化预算约束。严把预算关口，按照国家标准编制预算，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，将均衡性转移支付和县级财政保障转移支付等财力性补助收入安排“三保”支出。

2.加强财政资金监督检查。2024年3月，由县财政局牵头，会同教育局、审计局、发改局对全县27所营改学校进行全覆盖检查，县纪委相关人员全程监督。对自查发现的问题，要求各单位举一反三、立行立改，其中涉及违规用于食堂条件改善资金339.88万元已于3月底通过县级财力整改到位，超范围采购2.98万元和送教学生资金2.99万元已责令各学校全额退回。

3.加强国有资产管理。完善国有资产管理制度，起草了《县属监管企业落实“三重一大”决策监督管理办法》《靖州县国资事务中心监管企业工资总额管理办法》《深化监管企业内部劳动、人事、分配三项制度改革的指导意见》《靖州县县属国有企业负责人履职待遇》《业务支出管理暂行办法》《县属监管企业决策事项清单模版》《靖州县县属监管企业投资监督管理办法》《靖州县国有资产评估管理暂行办法》等制度，并向各企业征求意见，目前正报请县委、县政府审议通过。同时，严格按照市、县深化靠企吃企问题专项整治工作方案的要求，督促国有企业开展自查自纠工作，精准摸排问题线索，瞄准漏洞建章立制，推动专项整治走深走实。

4.推进财政内部控制建设。建立健全内部风险防控机制，认真研究制定2024年度内控建设工作要点，从思想认识、内控制度常态化修订、内控执行和信息化建设等方面谋划推进全年内控工作，提高财政管理水平。

（五）突出政治统领

1.履行主体责任。党组书记履行第一责任人责任，带头管阵地、把导向，班子成员按照“一岗双责”要求，扎实落实全面从严治党主体责任，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。今年上半年，党组研究部署全面从严治党工作3次。

2.突出政治过硬。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，引导党员干部衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.关注思想动态。严格落实意识形态工作责任制，党组书记认真履行第一责任人责任，每半年召开一次党组会专题研究（网络）意识形态工作，定期听取班子成员落实（网络）意识形态工作情况的汇报，对本单位（网络）意识形态领域的风险隐患和倾向性、苗头性问题进行分析研判，总结经验、查找不足、提出对策。今年上半年，研究（网络）意识形态工作2次，开展谈心谈话2次。

（六）守住风险底线

1.严格遏制新增政府隐形债务。严堵违法违规举债融资的“后门”，着力加强风险源头管控，硬化预算约束，强化国有企事业单位债务融资管控，严禁违规为地方政府变相举债，绝不允许新增隐形债务上新项目、铺新摊子。

2.多措并举化解债务存量。制定我县防范化解地方债务风险“一揽子”方案，明确指导思想，建立健全“尽全力化债”的工作机制，坚决稳妥防范化解地方债务风险，防止债务风险传导叠加，确保债务风险不爆雷、“三保”不断链、舆情不炒作。

3.常态化监测预警债务风险。全面梳理政府债务风险点，形成防范化解政府债务风险领域《风险项目清单》，明确责任单位、限时风险化解。

三、存在的问题

（一）财政收入增长压力较大

受经济下行、减税降费等因素影响，税收收入增长乏力，非税收入占比超30%，财政收入结构有待优化。

（二）财政收支矛盾依然突出

随着民生等重点领域支出需求不断增加，财政保障能力面临严峻挑战，资金调度困难。

（三）财政管理水平有待提高

预算绩效管理、国有资产管理等方面还存在一些薄弱环节，需要进一步加强和改进。

四、下半年工作打算

（一）加强财源建设

培育新的经济增长点，加快重点项目建设力度，以实实在在的投资开辟新的税源；加快土地征收、报批及出让工作，加强增减挂的推进力度，全速推进修正药业中南总部建设，形成新的税源增长点。

（二）优化支出结构

坚持国库资金管理“六个严禁”要求，守住暂付款红线和确保库款保障系数在0.3-0.8合理区间水平。同时，加强对财政支出的精细化管理，要将保工资和保基本民生保障到位，防止财政运行风险和债务风险。

（三）深入推进财政改革

加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益；完善国有资产管理体制，加强国有资产监管；推进财政内控信息化建设，提高财政管理科学化、精细化水平。

（四）加强财政队伍建设

提高干部职工综合素质和业务能力，为财政事业发展提供有力的人才支撑。

总之，2024年上半年我县财政工作虽然取得了一定成绩，但也面临着诸多困难和挑战。在下半年的工作中，我们将坚定信心，攻坚克难，扎实工作，围绕我县发展实际和需求，积极研究中央、省投资新举措、新领域，根据政策导向争取预算内投资项目、国债资金和各类部门专项资金，努力完成全年各项财政工作任务，为全县经济社会发展做出更大贡献。

靖州苗族侗族自治县财政局

2024年9月14日